下半年貨幣政策如何走，是否存在降準降息空間？當下高風險金融機構風險處置情況如何？

面對市場關注的上述熱點問題，7月13日，央行新聞發言人、調查統計司司長阮健弘，貨幣政策司司長鄒瀾和金融穩定局局長孫天琦在國新辦舉行的上半年金融統計數據情況新聞發布會上，一一回應。

絕大部分中小銀行的央行評級均處于安全邊界內

隨著河南村鎮銀行風險事件發生，孫天琦在發布會上兩次回應了當下的中國金融風險，“整體看，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內。”他表示。

孫天琦強調，絕大部分中小銀行的央行評級均處于安全邊界內。

2021年四季度央行評級結果顯示，參評的4398家銀行業機構中，在安全邊際內的1-7級金融機構有4082家，機構數量占銀行業參評機構的93%，資產規模占銀行業參評機構的99%。8-D級的高風險機構共316家。高風險機構數量占銀行業參評機構的7%，但是資產規模僅占銀行業參評機構的1%。

“面對當前錯綜復雜的國際國內經濟金融形勢，金融管理部門必須對各類金融風險保持高度警惕，進一步打好防范化解金融風險的提前量，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”孫天琦表示，一是進一步提高微觀審慎監管有效性，持續強化金融業行為監管，以及消費者和投資者保護工作。二是分類施策，持續化解重點金融機構風險。三是對人民群眾深惡痛絕的各類非法經營活動發現要早、認定要準、下手要堅決。四是繼續通過地方政府專項債等方式多渠道補充中小銀行資本，完善公司治理，持續壓降高風險金融機構數量，力爭“十四五”期末全國高風險金融機構數量壓降至200家以內。

回應降準降息空間：目前流動性保持在較合理充裕還略微偏多的水平上

在被問及降準降息空間，鄒瀾表示，目前，銀行間市場存款類機構7天回購加權平均利率，就是我們常說的DR007，目前在1.6%左右，低于公開市場操作利率，流動性保持在較合理充裕還略微偏多的水平上，1月至6月企業貸款利率為4.32%，同比下降0.31個百分點，繼續穩中有降，再創有統計以來的新低。

“未來人民銀行將按照黨中央、國務院部署，綜合考慮經濟增長、物價形勢等基本面情況，合理搭配貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，進一步推動金融機構降低企業融資成本，為鞏固經濟恢復創造適宜的貨幣金融環境。”鄒瀾表示。

在6月新增貸款和社會融資規模超預期增長后，阮健弘表示，下階段，央行將適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，預計信貸投放以及社會融資規模均保持平穩增長態勢。

“未來隨著疫情形勢總體受控，預計宏觀經濟會保持穩步復蘇，企業和居民的資產負債表有望逐步修復改善，信貸支持將保持較強的力度。”鄒瀾表示。

宏觀杠桿率為何出現階段性上升

在連續五個季度凈下降后，2022年一季度，我國的宏觀杠桿率是277.1%，比上年末高4.6個百分點。

對此，阮健弘解釋稱，今年以來，受國際局勢變化和新一輪疫情的超預期影響，經濟下行壓力進一步加大。宏觀杠桿率是總債務與GDP的比率，經濟增速放緩會推動宏觀杠桿率上升。同時，為應對下行壓力，著力穩定宏觀經濟大盤，進一步部署了穩經濟的一攬子措施。這些逆周期的調控政策對債務增長的影響會在當期體現，但對產出的影響相對滯后，因此宏觀杠桿率會出現階段性上升。

“這既是外部沖擊的客觀反映，也是逆周期調控政策助力穩定宏觀經濟大盤的體現。”阮健弘表示。

預計居民和企業部門存款將平穩增長

二季度央行的儲戶問卷調查顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占58.3%，這比上季度上升了3.6個百分點，傾向于“更多投資”的居民占17.9%，比上季度下降了3.7個百分點。

央行數據顯示，6月末，住戶存款規模為112.8萬億元，比年初增加了10.3萬億元，同比多增2.9萬億元。企業存款規模是74.9萬億元，比年初增加了5.3萬億元，同比多增3.1萬億元。

對于居民儲蓄存款意愿的邊際上升，投資意愿的邊際下降，阮健弘表示，主要是由于二季度新冠肺炎疫情在我國局部地區有所反復，居民對流動性的偏好有所上升。同時，資本市場波動加大，居民的風險偏好有所降低，預計隨著疫情的逐步緩解，居民的投資意愿將逐步恢復，消費意愿將穩步回歸，未來，預計居民和企業部門的存款將平穩增長。

鄒瀾也表示，下一階段，繼續提高企業和居民擴張意愿，最重要的是讓生產生活更加穩步高效地轉動起來，保持經濟回暖勢頭，穩住實體部門的收入、預期和信心，進一步提升內生增長動能和經濟活力。

三項新結構性貨幣政策工具將于7月首次申請

對于今年央行出臺了三項新的結構性貨幣政策工具（科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款和交通物流專項再貸款），鄒瀾表示，將按季發放，今年7月首次申請。

對于下一步政策性、開發性金融工具的推進，鄒瀾表示，一是加快金融工具設立運營。在各部門支持下，兩家銀行正抓緊按流程設立金融工具，同時擬定制度規范，加強業務流程管理和風險防控，切實做好日常運營、投后管理、風險控制等一系列工作。

二是形成備選項目清單。發展改革委牽頭各部門、中央企業、各地方正在梳理足夠多的備選項目清單，備選項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經濟可行性。同時，繼續加快推進項目審批、開工前相關準備、項目要素保障等工作，為兩家銀行加快投放創造更為有利的條件。

三是扎實開展項目對接。兩家銀行會加強與備選項目對接，根據對接分類情況，對可投放的項目，按市場化原則依法合規、自主投資，保障投放資金及時到位，合理滿足項目建設需要，對于有一些可能需要政策協調之后才能投放的，兩家銀行會做好問題反饋，并且配合協調跟進，使得項目在具備條件之后能夠盡快加快投放。