收到一份因“車未讓人”的處罰后，陜西西安車主姚先生向法院提起行政訴訟。他認(rèn)為自己在經(jīng)過人行橫道時(shí)已明顯減速，站在路邊的人并非在人行道上，處罰沒有依據(jù)，被告交警碑林大隊(duì)則認(rèn)為，行人只要處于邁步、等待等一系列步驟中，均認(rèn)定“正在通過人行橫道”。

兩秒抓拍三張照片，車主被罰款扣分

今年8月，姚先生收到了一條交警碑林大隊(duì)通過微信推送的處罰信息，內(nèi)容為8月29日下午4時(shí)41分51秒在長安路草場(chǎng)坡西口路南實(shí)施了人行道不停車讓行的違法行為，對(duì)他給予罰款100元并扣3分的行政處罰。

姚先生說，收到信息后，他仔細(xì)查看了交警部門抓拍的三張照片，顯示的時(shí)間為8月29日下午4時(shí)41分51秒至52秒，當(dāng)時(shí)他的車正在通過斑馬線，兩名行人打著傘站在距離車輛兩三米遠(yuǎn)的地方，緊挨斑馬線，但并未在斑馬線上。他認(rèn)為自己沒有交警部門所稱的交通違法行為，于是將交警碑林大隊(duì)起訴至西安鐵路運(yùn)輸法院，請(qǐng)求法院撤銷《處罰決定書》，判令交警碑林大隊(duì)退還收取的100元罰款、恢復(fù)扣除的3分并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

車主：通過時(shí)已減速，人行橫道上沒有行人

12月8日，該案在西安鐵路運(yùn)輸法院開庭。

《道路交通安全法》第47條第1項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車避讓。姚先生及代理人認(rèn)為，原告不存在違反《道路交通安全法》的違法行為。首先，他行經(jīng)該人行橫道時(shí)，已明顯減速。三張照片拍攝了兩秒鐘時(shí)間，從行駛不到一個(gè)車身的距離推算，當(dāng)時(shí)的時(shí)速為7.2公里，該路段的限速為70km/h，已經(jīng)明顯按法律規(guī)定減速慢行。

其次，原告經(jīng)過這段人行橫道時(shí)，人行橫道上并無行人通過，“只有兩人打傘站在路邊等車，并非人行橫道上……人行橫道上無行人時(shí)，沒有任何法律要求停車避讓?！币ο壬J(rèn)為，交警部門的處罰沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，“行政機(jī)關(guān)無權(quán)隨意將人行橫道的范圍擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定認(rèn)定人行橫道?！奔词谷缃痪块T所說的“有兩名青年男子在人行橫道上等待通過”，根據(jù)《道路交通安全法》第47條，其駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車避讓的法定情形為行人正在通過人行橫道，而非等待通過。

姚先生認(rèn)為，交警碑林大隊(duì)的舉證不能證明他通過該人行橫道時(shí)未依法減速或者遇到行人正在通過人行橫道未停車避讓。此外，他還提出該行政處罰存在違反法定程序、處罰內(nèi)容中的扣3分超出了法定處罰類型的意見。

交警碑林大隊(duì)：邁步、停步觀察、等待等均應(yīng)認(rèn)定“正在通過人行橫道”

被告交警碑林大隊(duì)認(rèn)為，《交通安全法》第47條的規(guī)定中，“應(yīng)當(dāng)”即“必須”。原告車輛途經(jīng)草場(chǎng)坡西口時(shí)，有兩名青年男子在人行橫道上等待通過，其未按規(guī)定停車進(jìn)行避讓，而是在短時(shí)間內(nèi)直接通過，違反了相關(guān)法律規(guī)定。

在答辯意見中，交警碑林大隊(duì)稱：認(rèn)定行人是否正在通過人行橫道應(yīng)當(dāng)以特定時(shí)間段行人的一系列連續(xù)行為為標(biāo)準(zhǔn)，而不能以某個(gè)時(shí)間點(diǎn)行人的特定動(dòng)作為標(biāo)準(zhǔn)，特別是該動(dòng)作不是行人在自行狀態(tài)下自由地做出，而是在由于外部的強(qiáng)力原因迫使其不得不做出的情況下?！靶腥送ㄟ^人行橫道”是個(gè)過程性行為，在這個(gè)過程中，盡管受素質(zhì)、習(xí)慣、從眾等各種因素影響，每個(gè)人“通過人行橫道”的過程會(huì)有細(xì)節(jié)上的差異，但“通過人行橫道”的主要步驟或動(dòng)作基本一致，無非“邁步、左顧、右盼、停步觀察或者等待、疾步或者小跑等”，只要處于這些動(dòng)作或步驟當(dāng)中，均應(yīng)認(rèn)定為“正在通過人行橫道”，因?yàn)檫@些動(dòng)作或者步驟為“通過人行橫道”所必需且處于通行過程中。因此認(rèn)為，其作出的行政處罰決定書符合法定程序，處罰得當(dāng)，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。

審理中，圍繞著行政處罰是否合法的焦點(diǎn)問題，原被告進(jìn)行了答辯，該案未當(dāng)庭宣判。

（原標(biāo)題：交警：未按規(guī)定停車避讓，車主：行人未在斑馬線上）