二手車市場迎來重磅利好。

7月7日，商務部等17部門發布《關于搞活汽車流通、擴大汽車消費若干措施的通知》（下稱《若干措施》），要求加快活躍二手車市場。

《若干措施》幾乎覆蓋了二手車流通的全環節、各領域，主要包括：全面取消限遷政策，促進自由流通；優化交易登記管理，促進高效流通；支持開展經銷業務，促進規模發展等。

多位業內人士就此對澎湃新聞表示，《若干措施》的出臺和執行，可以說對二手車行業具有里程碑式的意義。

商務部副部長盛秋平在7月7日舉辦的國務院例行政策吹風會上介紹，二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環。搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車后市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。

二手車交易平臺“瓜子二手車”聯合創始人、高級副總裁王曉宇向澎湃新聞記者表示，二手車行業長期以中小微車商為經營主體，處在“散、小、弱”的狀態，以本地交易為主，規模小、無售后、誠信問題突出，劣幣驅逐良幣，引發了諸多市場亂象。

目前中國汽車保有量已超過3億輛，2021年中國二手車交易量1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例。

王曉宇認為，隨著二手車流通堵點的打通，二手車將迎來全國范圍流通，加速形成二手車交易全國統一大市場。

二手車將進入真正意義上全國市場

二手車限遷政策長期以來一直備受二手車從業者以及消費者的關注。

《若干措施》規定，支持二手車流通規模化發展，各地區嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區域）取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。

王曉宇表示，限遷政策造成了二手車跨區域流通不暢，未形成真正意義上的全國市場，本地可選車源有限，部分車型售價偏高，消費者買不到外地便宜車源，供給與需求的不匹配，消費需求無法有效滿足，消費潛力無法釋放。

據了解，此前，出于對環保的重視，長三角、珠三角、京津冀等區域的多個城市都對“國五”及以下的二手車遷入有著嚴格的限制。

王曉宇認為，只有取消限遷，二手車才能流通暢通，消費者順利售出已有車輛，才會置換新車，拉動新車生產制造與消費持續增長。

二手車從資產變為商品

《若干措施》提到，要促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。

王曉宇指出，新政實施后，二手車經銷企業在收購車輛后，無需過戶；相關部門對車輛單獨標注、核發臨時號牌后，車輛將直接進入市場流通。

據悉，長期以來二手車一直被作為“資產”進行管理，二手車的經銷企業購入待銷售的二手車，和消費者購入自用的二手車，在辦理轉移登記（過戶手續）的時候沒有任何差別。公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌就表明了二手車經銷企業所擁有的是商品所有權，而非使用權。

據介紹，按照行業慣例，車輛過戶一次會產生約2%的車價折損。過戶次數的減少將縮短二手車交易周期，對二手車價格保值起到穩定促進作用，加速二手車在全國范圍的流通。

此外，新政也將解決部分限牌城市，由于牌照指標有限造成的二手車流通卡阻問題，降低流通成本。

經銷企業有望迎來規模化發展

對于經銷主體，《若干措施》也取消了多條不合理限制，明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。

明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務，這意味著新車銷售企業，經工商登記注冊之后，也可以開展二手車銷售的業務范圍。

在此之前，不少地區要求二手車經銷企業在辦理工商注冊登記時，注冊地或營業場所必須是在二手車交易市場內，這也在很大程度上限制了新車銷售與二手車業務的聯動。

此外，對于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業開具銷售發票，《若干措施》提出，自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。這些舉措將讓企業辦理財務退稅等更加便利、合規，也將進一步促進二手車經銷企業做大做強。