7月5日，俄羅斯外長拉夫羅夫抵達越南首都河內，展開為期兩天的訪問。7月6日晚些時候，拉夫羅夫前往印尼巴厘島參與二十國集團（G20）外長會議，將直面與會的西方國家官員。

當地時間2022年7月6日，越南河內，俄羅斯外長拉夫羅夫與越南外交部長裴青山會晤。澎湃影像 圖

據越通社7月6日報道，當日，越南總理范明政在河內接見了到訪的拉夫羅夫。雙方會晤期間，范明政表示，越南高度重視與俄羅斯的全面戰略伙伴關系，并希望深化雙邊合作關系，讓雙邊合作在各個領域變得更為有效。

另據路透社7日報道，面對拉夫羅夫在二十國（G20）外長會議上的外交亮相，德國外長貝爾伯克在抵達巴厘島前強調，決不允許“正在烏克蘭發動戰爭”的俄羅斯將“G20會議打造成一個（自己的）平臺”。

美聯社7月6日報道稱，拉夫羅夫近日對亞洲國家的訪問的目的是尋求對俄羅斯的外交支持。在訪問越南前，拉夫羅夫也訪問了蒙古。

“此次訪問正值G20外長會前夕，拉夫羅夫在訪問蒙古國結束后，訪問越南既是順道，也是一種精心安排。畢竟，在東盟內部，越南可謂是和俄羅斯關系最好的東盟國家。”上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）分析說。

10周年的紀念

據越通社報道，范明政接見拉夫羅夫時高度贊賞雙方過去一段時間所取得的積極合作成果。范明政表示，感謝包括俄羅斯在內的各國人民在過去和今天越南國家建設和發展進程中給予的寶貴支持和幫助。范明政尤其提到俄羅斯最近對越南在防控新冠肺炎疫情上努力的支持。

范明政還重申，越南政府一貫重視與俄羅斯的全面戰略伙伴關系，愿本著務實、真誠、守信的精神，進一步深化和更加有效地開展雙邊在各領域的合作。拉夫羅夫表示，俄羅斯始終將越南視為本地區的重要伙伴，愿與越南進一步加強合作。雙方同意推動落實兩國領導人互訪期間達成的協議；重申在雙方傳統和優勢領域保持合作。

今年正值越南和俄羅斯建立全面戰略伙伴關系10周年。周士新對澎湃新聞分析說：“這（建立全面戰略伙伴關系10周年）是兩國關系的一個重要里程碑。越南共產黨總書記阮富仲在黨中央總部會見了拉夫羅夫，充分體現了他對此次訪問的高度重視。”

《外交官》7月5日報道指出，俄羅斯和越南在軍事方面關系尤為密切。俄羅斯是越南國防軍備的主要供給國，越南約80%武器來自俄羅斯供應商。報道還指出，“全面戰略伙伴關系”是越南最高級別的外交定位：除了俄羅斯，越南只與中國、印度建立了全面戰略伙伴關系。

“如果形勢順利，拉夫羅夫此訪也是為俄總統普京對越南的可能訪問做鋪墊。今年11月，普京有可能出席G20峰會，他有可能在峰會前后訪問越南，越南領導人也可能到訪俄羅斯。”周士新認為。據越通社6日報道，范明政向拉夫羅夫發出邀請，希望俄羅斯總理普京在適合時候訪問越南。

當地時間2022年7月6日，越南河內，俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫在越南訪問。澎湃影像 圖

拉夫羅夫與越南高級官員會面時均強調，俄羅斯認可東盟在區域事務中的中心地位。2020年是新冠疫情于全球暴發之年，越南于當年擔任東盟輪值主席國，在區域外交上十分活躍。“越南是東盟的新成員國，但卻是在東盟內影響力較大的國家，也比較活躍，是俄羅斯維持和提升與東盟關系的重要紐帶。”周士新對澎湃新聞說，“俄羅斯和東盟大多數成員國關系其實都比較穩健。在美國擬在今年11月與東盟建立全面戰略伙伴關系的情況下，俄羅斯也試圖在今年與東盟建立全面伙伴關系。當然，這依然有待東盟所有國家的評估和平衡。”

俄烏局勢讓越南為難？

針對俄烏問題，拉夫羅夫向范明政表達了俄羅斯對烏克蘭問題的立場，并高度評價越南的立場以及越南為本地區和世界和平、穩定與合作所作出的積極且負責任的貢獻。范明政則感謝俄羅斯積極支持在烏克蘭的越南人撤離戰區。

另據越通社報道，阮富仲6日與拉夫羅夫會面時說，在獨立自主、和平友好、合作發展、對外關系多元化和多邊化的外交政策框架內，越南高度重視與俄羅斯的全面戰略伙伴關系以及兩國之間的合作。阮富仲強調了越南一貫的外交政策，包括通過對話和談判和平解決國際分歧和爭端。阮富仲說，奉行這一外交政策，本著做朋友、可靠伙伴和積極負責任的國際社會成員的精神，越南愿為促進和平、穩定與繁榮的國際合作作出貢獻。

《外交官》指出，俄羅斯和越南在政治和國防安全上密切的聯系導致越南在俄烏局勢上持中立立場。一方面，越南肯定了聯合國憲章的重要性和主權的不可侵犯，并對俄羅斯發起的“特別軍事行動”表示遺憾，呼吁俄軍撤出烏克蘭；另一方面，越南在涉及制裁、譴責俄羅斯的聯合國投票中棄權，更反對關于暫停俄羅斯聯合國人權理事會成員國資格的決議。

近來，美國為拉攏東南亞國家在大國競爭中“選邊站”，多次派出高官訪問越南等東南亞國家。越南對俄烏局勢“圍觀”和“不結盟”的態度顯然讓美西方國家感到不滿。“在俄烏沖突爆發后，西方國家官員訪問越南的次數明顯減少，層級明顯有所降低。西方國家對越南喜怒于色，但并沒有采取斷然懲罰性措施。相互間仍處于繼續試探的階段。”周士新舉例說道。他認為，越南與西方關系的熱絡既是一種戰略上相互利用的結果，也是雙方都能夠從中獲得實際好處的理性選擇；越南在維持與俄羅斯關系的同時，也并沒有減弱與西方的關系。

《外交官》則指出，越南若持續地和俄羅斯有所往來，就有可能違反美國《通過制裁打擊美國敵人法》；然而，在美國積極推行“遏制中國影響力”議程的前提下，美國及其西方盟友很可能會對拉夫羅夫訪問越南的行程“視而不見”。

“拉夫羅夫此行還有穩定越南領導人情緒的重要任務。”周士新說，“俄烏沖突仍未達到緩解，短期內似乎也見不到結束曙光，越南繼續保持與俄羅斯的全面戰略伙伴關系，也沒有批評或制裁俄羅斯，這讓越南領導人承受了一定程度的壓力。”周士新認為，拉夫羅夫試圖借助訪問提振越南領導人對俄羅斯處理俄烏沖突的信心，讓越南方面相信保持高水平俄越關系將會繼續有利于越南的國家利益。

G20會議見交鋒？

7月6日至7日，結束對越南訪問的拉夫羅夫在印尼巴厘島參與G20外長會議。路透社報道指出，這次會議將是拉夫羅夫與“反俄”國家外長間在俄對烏發起“特別軍事行動”后首次面對面會晤。

據塔斯社報道，拉夫羅夫已安排在巴厘島期間的會晤行程，將與多位G20成員國外長開展雙邊會晤。然而，德國外長貝爾伯克、美國國務卿布林肯等人已經排除了與拉夫羅夫會見的可能性。

美西方國家官員強調，在巴厘島舉行的G20會議不會“像往常一樣”。德國外長的一位發言人還說，七國集團（G7）成員國外長將在巴厘島展開協調，共同應對拉夫羅夫。

早前，曾有消息透露稱，西方國家考慮因俄羅斯將出席G20會議而對這場峰會開展抵制活動。然而分析指出，西方國家認為，如果將G20的舞臺“拱手”讓給俄羅斯，將造成反效果。

據報道，在這場G20外長會議中，能源和糧食安全的討論是議程中的重點。周士新分析說：“本次會議預計會討論烏克蘭問題，但主要關注點不是戰場局勢和俄烏關系本身，而是俄烏沖突對世界經濟形勢造成的沖擊。”

他認為，俄羅斯不會在烏克蘭問題上做出妥協，但卻會努力和G20其他成員共同處理、消解和解決俄烏沖突對國際經濟形勢造成的負面影響，其中糧食安全和供應問題都是重要的方面。

據路透社報道，西方國家一再指責俄羅斯“封鎖”烏克蘭的糧食運輸，是俄羅斯挑起了全球糧食危機和加劇了通貨膨脹。俄羅斯則反駁稱，該國會為糧食出口不受阻礙提供便利。

“近幾天，全球糧食價格確實因供應鏈問題有所緩解而有所下降。這對全球市場來說都是一則好消息。但這仍有待觀察。”周士新對澎湃新聞總結說，“G20外長會是一個各方通過協商一致解決全球經濟問題的重要平臺。俄羅斯外長親自參會，必然會就相關問題提出自己的意見和建議，但最終決議仍需要各方經過熱烈討論后才能見分曉。我們期待有一個令國際社會都感到滿意的解決方案，讓世界經濟形勢趨于穩定。”