11月13日，23個歐盟國家的外交和國防部長在比利時首都布魯塞爾簽署了“永久結構性合作”協議。根據歐盟外長理事會發布的新聞公報，這一合作框架旨在深化歐盟成員國之間的防務合作，簽署協議的國家將共同發展防務能力、投資防務項目以及增強軍事實力。雖然協議主要側重點在國防科技和軍工領域的合作，但是歐洲主要國家的媒體都從中嗅到了防衛共同體的意思。事實上，自從2015年俄羅斯吞并克里米亞以及2016年高舉美國至上大旗的特朗普當選美國總統以來，歐洲內部就開始出現要求軍事一體化的呼聲。尤其是作為歐盟發動機的法德兩國，國內都出現了不同程度的要求建立歐洲防衛共同體的呼聲以應對新的國際形勢。英國在2016年公投決定脫離歐盟除了給歐盟提出新的挑戰之外，更是給了法國和德國一個前所未有的機遇，畢竟英國是無論如何也不可能支持軍事共同體以及任何深層次的歐洲一體化政策的。

事實上，這不是歐洲第一次嘗試軍事一體化了。其實，早在六十年前，歐洲軍事一體化的嘗試就以失敗告終。法國媒體《世界報》在報道13日簽署的“永久結構性合作”協議時，就專門用一個段落回顧了上世紀五十年代初期這次最終失敗了的一體化嘗試。

我們都知道，課本上歐洲一體化的開端是1951年《巴黎條約》成立的歐洲煤鋼共同體（Communauté européenne du charbon et de l'acier），但是其實當時的歐洲一體化先驅們是經濟軍事兩手抓的。本文關注的重點，就是這失敗了的軍事一體化嘗試：歐洲防衛共同體（Communauté européenne de défense），簡稱CED。通過重新回訪CED最終失敗的歷史，我們可以對歐洲軍事一體化的未來有一個更為清晰的認識。

紅色達摩克里斯之劍

二戰后的歐洲大陸，剛剛擺脫法西斯的陰影，又被冷戰的烏云籠罩。隨著鐵幕在歐洲的緩緩降下，德國分裂，兩大陣營的較量逐漸浮上水面。站在對抗第一線的西歐各國不得不開始考慮國防的問題。面對彼時剛剛經歷二戰鐵與火的洗禮的蘇聯，當時西歐國家的隨便哪一個單獨拎出來都是螳臂當車。西班牙和葡萄牙彼時都是獨裁政權，保持著兩邊都不得罪的中立政策。西德和意大利這兩個二戰戰敗國，特別是西德，幾乎被盟軍炸成了一片廢墟。低地三國荷蘭、比利時和盧森堡國土面積小，人口也少，肯定靠不住。歐陸上唯一算看得過去的國家就是法國了。但是法國陸軍實力早就不比當年，第四共和國脆弱的政府還得處理殖民地此起彼伏的獨立運動，想獨自抵擋蘇聯紅軍就是癡人說夢。

與此同時，隨著1950年朝鮮戰爭的爆發以及美國的介入，歐洲的局勢一下變得緊張起來。為了應對蘇聯可能在歐洲發動的攻勢，美國急切地要求西德盡快開始重新武裝。時任美國國務卿的迪安·艾奇遜要求西德在1951年前建立12個步兵師。提案一出，馬上引起了以法國為首的西歐各國的強烈反對。

正是在這樣的背景之下，當時的法國總理勒內·普利文（René Pleven）提出了一個替代方案，期望建立一個歐洲防御同盟，以及一支歐洲軍隊。這個方案后來又被稱作普利文方案，這個方案的中心思想就是通過建立歐洲軍隊的方式鉗制西德的重新武裝，避開西德重建國家軍隊的這一選項。

1951年2月，美國及法德意荷比盧六國在巴黎簽署協議，正式開啟建立統一歐洲軍隊的進程。次年的5月27日，法德意荷比盧六國外長正式簽署《巴黎條約》，成立歐洲防衛共同體。下一步只要六國的議會都通過條約，這件事情就算成了。但是我們都知道，這事最后沒成，那自然問題就出在了各國的議會這里。再具體一點，是法國的議會。但是這個方案一開始不就是法國人提出來的嗎？怎么到頭來又被法國人自己給否決了呢？這就要講到法國對兩個重要國家的態度了。

反對美國破壞主權！法蘭西萬歲！

沒錯，第一個讓法國心生不滿的國家就是美國 。

1952年法國的國民議會其實已經通過了CED的大綱，而到1954年4月為止，荷比盧以及西德的議會已經都分別批準了CED的最終詳細條款。但是詳細條款到了法國這里，卡住了。因為法國人驚訝地發現，這個最終版本和他們1952年批準的大綱不是一個東西。其中最重要的就是，在最終的條款中，CED將會被整合在美國領導的北大西洋公約組織中，其聯合指揮部也會受到北約軍事委員會的直接領導。

這一下法國人不干了。

第四共和國的議會從左到右基本都有人反對CED。極左的法國共產黨反對這個條約的理由很簡潔清晰：這個協議將把法國徹底推到蘇聯的反面。一部分左派的法國社會黨人則認為這個CED條約會徹底破壞法國和蘇聯的對話基礎。而右派的戴高樂及其支持者更是認為CED簡直就是喪權辱國，徹底把法國的主權出賣給美國。對于戴高樂這樣具有強烈法蘭西至上情結的人來說，任何讓法國從屬于美國的安排都是不可接受的。戴高樂甚至派了親信到蘇聯駐法國大使館去商討法蘇共同建立反割讓主權統一戰線，可見其從心底里對CED以及美國的厭惡。

此時的美國總統也換人了，強烈反共的艾森豪威爾于1953年當選為新任美國總統，他任命了同樣對蘇聯持有強烈敵意的杜勒斯出任國務卿，新一屆美國政府的外交路線自然就是公開反蘇了。出于對蘇聯的敵意，杜勒斯對于法國拖拖拉拉不通過CED尤其不滿，他最終威脅如果法國不通過CED，則美國會撤回馬歇爾計劃對法國的經濟援助。這一下算是捅了馬蜂窩，美國這樣公然干涉法國的行為在法國右派精英中引起了普遍的不滿情緒，杜勒斯可以說是間接殺死了CED。

德國永遠不能重新武裝！

如果說法國人對美國的插手只是不滿的話，對西德的重新武裝則是恐懼。

對美國插手的不滿僅僅是存在于法國的政界及軍隊精英中，但是對于重新武裝德國的恐懼和抗拒則滲透到了法國社會的各個角落。五十年代初期的法國對于納粹德國以及二戰還記憶猶新，法國二戰期間的恥辱也深深地烙印在每一個法國人的心里。在這個時候，突然有人跑出來說要讓西德重新建立軍隊，重新武裝西德，法國人當然不干了。

其實在CED的條款中對西德的軍隊有著嚴格的控制。在其指揮架構中，與法意荷比盧五國不同，西德軍隊完全沒有自主權，平時的一舉一動都必須報備聯合指揮部，得到批準才能執行。同時配合當時已經建立的歐洲煤鋼共同體，可以說西德真的重新大規模武裝并回到納粹時代的可能性是微乎其微的。這也是為什么支持CED法國的政治家專門在其中加入了一系列限制西德的條款，他們寄希望這樣可以安撫法國的民眾。

但是，他們明顯低估了法國社會當時對西德的不信任以及恐懼。1953年至1954年國民議會表決CED前，法國社會陷入輿論大戰。反對CED的法國政黨及團體的宣傳緊緊抓住“重新武裝納粹”這一點不放，全面壓制了支持一方以反共保和平為主題的宣傳。就算支持一方不停地說CED對于法國防范共產主義威脅是多么多么重要，西德會被牢牢地鉗制在CED的體系里面，等等等等，法國社會都不買賬。

這時西德總理阿登納在1953年的一段發言剛好被反對的一方找了出來，筆者摘錄在下面。

“歐洲將會是這樣（軍事一體化）的。當我們實現它的時候，我們將會給我們的下一代提供他們想要的東西：一個更廣大的政治、經濟和文化擴張空間。如果沒有這個空間的話，我們的下一代將不會享受幸福。”

“擴張空間”幾乎瞬間觸碰到了法國人的神經，所有對納粹的回憶都被激活。CED最終的失敗也就此注定。

1954年8月30日，法國國民議會以319票反對、264票支持的結果，否決了歐洲防衛共同體的條約，歐洲軍事一體化的嘗試正式宣告破產。

結語

回溯了歐洲防衛共同體短暫的歷程后，我們可以很清晰地發現，決定歐洲軍事一體化未來的主要國家還是那四個：蘇聯/俄羅斯、美國、法國以及德國。

今天俄羅斯雖然沒有了蘇聯那樣強大的軍事實力，但是在西歐看來依舊是一個軍事威脅。今天的歐洲在軍事一體化上面對主要的問題也依舊沒變：一是怎么處理和美國的關系；二是怎么處理法德兩國在歐洲軍隊內的關系。

歐洲軍事共同體和北約事實上是一種競爭關系。特朗普當選美國總統后，由于其對北約的各種表述，在希拉克時期擔任法國總理的多米尼克·德維爾潘就提出了由法國再次領導歐洲走向軍事聯合的可能性。

而今天的法國和德國雖然已經成了唇齒相依一損俱損的重要伙伴，但是德國作為二戰戰敗國，就算在經濟上再怎么出彩也好，帶領歐洲走向軍事一體化的還會是作為聯合國常任理事國以及擁核國家的法國。那么，兩國在未來的軍事共同體中應該分別扮演怎樣的角色呢？

歐洲在軍事一體化的路上還有很多的問題要解決，但是歐洲人也知道，在今天中美兩強崛起的世界上，歐洲只有走向統一才有參與競爭的能力。我們作為旁觀者也只能祝他們好運了。