區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判有了新的時(shí)間表，距離正式落地又進(jìn)了一步。

11月14日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在菲律賓首都馬尼拉舉行。11月15日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站對(duì)外公布了聯(lián)合聲明稱(chēng)：各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將指示部長(zhǎng)們和談判團(tuán)隊(duì)在2018年加緊努力，以結(jié)束RCEP談判。

據(jù)悉，RCEP談判于2012年11月正式啟動(dòng)，參與方包括東盟10國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度等16國(guó)。RCEP談判包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)端解決等議題。

此次達(dá)成的聯(lián)合聲明重申，確保RCEP充分發(fā)揮潛力，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)和公平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的路徑。

聯(lián)合聲明還表示，RCEP需要整合現(xiàn)有的東盟+1自由貿(mào)易協(xié)定，并在尚未簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的東盟自貿(mào)伙伴國(guó)之間建立新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。同時(shí)， RCEP要考慮成員國(guó)的不同發(fā)展水平，包含設(shè)立特殊和差別待遇條款在內(nèi)的適當(dāng)形式的靈活性，并給予最不發(fā)達(dá)的東盟國(guó)家額外的靈活性。

近年來(lái)，中國(guó)一直積極推動(dòng)RCEP的談判。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下，加強(qiáng)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)是各方共識(shí)，特別是早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議符合各方利益，有利于顯示地區(qū)國(guó)家推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化的決心。

RCEP確實(shí)蘊(yùn)含著巨大潛力。2016年，RCEP 16國(guó)約占全球一半人口，占全球產(chǎn)出的31.6%和貿(mào)易額的28.5%，吸引全球五分之一的外國(guó)直接投資。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）：“RCEP的意義在于與周邊地區(qū)的一體化，如果我們周邊的10+3、10+6、RCEP達(dá)成，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和一帶一路的推動(dòng)都是極大利好。”

但RCEP的推進(jìn)并不是一帆風(fēng)順。

RCEP談判從啟動(dòng)至今已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭，其間，RCEP完成談判的時(shí)間曾被兩度推延。何偉文認(rèn)為，主要的難點(diǎn)還是在東盟內(nèi)部。

“東盟各國(guó)之間的發(fā)展差異比較大，需要解決的具體問(wèn)題多。但總體上大家方向是一致的，現(xiàn)在東盟經(jīng)濟(jì)共同體已經(jīng)達(dá)成了，這個(gè)大前提已經(jīng)有了。要做的是怎么在具體條款上讓大家都滿(mǎn)意，找到這個(gè)最大公約數(shù)需要費(fèi)點(diǎn)勁。”何偉文說(shuō)。

據(jù)《菲律賓星報(bào)》9月4日?qǐng)?bào)道，菲貿(mào)易部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，RCEP向前推進(jìn)受阻是由于主要的“有爭(zhēng)議的”問(wèn)題仍未解決。在貨物貿(mào)易方面，16個(gè)國(guó)家在執(zhí)行什么水平的貿(mào)易自由化方面仍然沒(méi)有統(tǒng)一意見(jiàn)。就投資和服務(wù)而言，一些國(guó)家希望將棘輪和自動(dòng)最惠國(guó)待遇等概念納入RCEP。（編者注：棘輪，一種反稀釋工具。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不好，不得不以更便宜的價(jià)格出售股權(quán)或更低的作價(jià)進(jìn)行融資時(shí)，前期進(jìn)入的投資便可能貶值，投資者會(huì)要求附加棘輪條款。）

除了成員國(guó)之間的差異，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示：“此前TPP的推動(dòng)也分散了相關(guān)國(guó)家的精力，給RCEP帶來(lái)了壓力。一些國(guó)家既在TPP里，又在RCEP里。另外還有一個(gè)問(wèn)題是印度，它在相關(guān)問(wèn)題上不是很積極。”

就在不久前，除美國(guó)以外的11國(guó)達(dá)成TPP協(xié)議，新名稱(chēng)為“全面且先進(jìn)的TPP”。其中，日本、越南、文萊、新加坡、馬來(lái)西亞、澳大利亞、新西蘭既在TPP協(xié)議中，也在RCEP協(xié)議中。

那么，新的TPP協(xié)議的達(dá)成，是否會(huì)對(duì)RCEP協(xié)議產(chǎn)生影響？

中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍稱(chēng)：“我不認(rèn)為RCEP會(huì)受到TPP的影響。事實(shí)上，RCEP的談判盡管也面臨很多挑戰(zhàn)，但仍在穩(wěn)步向前推進(jìn)。我們對(duì)RCEP的前景充滿(mǎn)信心，也認(rèn)為RCEP將有利于推動(dòng)亞太一體化的進(jìn)程。”

阮宗澤也對(duì)RCEP的前景充滿(mǎn)期待：“TPP協(xié)議中，東盟只有一部分成員在里面，有的不在，某種意義上是分裂的狀態(tài)。但RCEP中，東盟都在里頭。 RCEP的起點(diǎn)和目標(biāo)我認(rèn)為更現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)現(xiàn)的可能性更大。我對(duì)RCEP下一階段的發(fā)展還是保持樂(lè)觀態(tài)度。”

阮宗澤進(jìn)一步表示：“我認(rèn)為RCEP也是一個(gè)階段性目標(biāo)，更大的目標(biāo)是亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。但亞太自貿(mào)區(qū)涵蓋的國(guó)家更多，難度可能也增大。”

值得注意的是，在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，APEC成員再一次就推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程對(duì)外發(fā)出積極信號(hào)。11月13日，外交部發(fā)言人耿爽在回答媒體提問(wèn)時(shí)表示： “建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵抓手，也是發(fā)展開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體的重要途徑，符合各方的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。”

而RCEP一旦達(dá)成，將覆蓋約30億人口、經(jīng)濟(jì)總量超20萬(wàn)億美元，并很可能成為促進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的重要路徑。

“全球化的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的，東亞、亞洲、亞太這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，所以必須形成經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)一體化。像在APEC峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最后還是重申了亞太自貿(mào)區(qū)、重申支持多邊貿(mào)易體制，我想這個(gè)是不可阻擋的。 ”何偉文說(shuō)。