在河北遷安，跨省異地審判模式已經持續了26年。在此期間，北京石景山法院的法官們像“候鳥”一樣，時常往返于北京和200多公里之外的巡回法庭之間，審理各類案件逾5000起，就地化解糾紛。

11月16日，石景山法院在河北遷安首鋼礦區舉行首鋼礦山巡回法庭大型主題宣傳活動。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，這是全國目前唯一一家基層法院跨省巡回法庭，為近三萬北京籍礦區百姓提供司法服務。

異地審判特色模式：“候鳥式”奔波，就地審案執結

11月16日上午10時許，一起普通機動車交通事故責任糾紛案在首鋼公司社區廣場開庭，數十位群眾前來旁聽。這起案件并不復雜，法官僅用時不到30分鐘就完成了審理并作出判決，雙方當事人均表示服判。

不過，作為第二被告的某保險公司因認為賠償數額過高，在宣判后表示需要考慮是否上訴。

這只是該巡回法庭一次跨省審案的日常，主審法官來自北京石景山法院。在這里，每一個季度，石景山的法官們都會進行為期四至六天的巡回審案，這一“習慣”迄今延續了26年。

1958年，首鋼總公司在河北省遷安縣建設礦區并成立了首鋼遷安礦業公司。這一跨省經營的企業卻面臨著現實尷尬：由于當地法院認為礦區企業家屬及職工具有北京市戶口或礦區戶口，其不應行使司法管轄權，導致礦區當事人糾紛的訴訟管轄出現“真空地帶”。

如何回應異地司法需求，成為擺在北京法院面前的問題。1991年，經北京高院決定，遷安礦區司法管轄權由北京石景法院行使。同年，全國唯一一個基層法院跨省巡回法庭——首鋼礦山“巡回法庭”成立。

石景山法院五里坨法庭庭長、首鋼礦山巡回法庭負責人李曉東早在1985年就從部隊轉業到此工作，這一跨越京冀兩地的巡回法庭也被形象地稱為“飛地法庭”。

“巡回法庭的成立不僅減輕了訴累，還就此解決了這一‘飛地’上的糾紛?！崩顣詵|回憶說，在巡回法庭未成立前，每一件案子，法官們都必須扛著法徽、背著案件，來回奔波500里，“當時北京與遷安之間沒有高速公路，法官們光在路上就能耗14個鐘頭?！?/p>

巡回法庭成立之后，石景山法院先后制定出臺了《關于進一步加強首鋼遷安礦區巡回法庭工作的意見》《關于首鋼遷安礦區巡回法庭辦案細則》《涉河北遷安礦區的民事案件受案范圍》等一系列制度文件，對巡回法庭辦案規則與工作范圍作出了具體規定。

“這一舉措解決了當地群眾訴訟難的歷史問題?！笔吧椒ㄔ焊痹洪L陳石磊介紹，巡回法庭主要審理具有北京戶口、住所地或經常居住地在礦山轄區內職工及家屬之間發生的民事訴訟案件，“二十六年間，石景山法院的法官們依靠‘候鳥式’的工作方法，構建著異地巡回審判的特色模式?！?/p>

截至目前，該庭已辦案達200余次，處理各類案件5000余件，絕大多數案件就地審結、及時執行，民事案件調撤率保持在80%以上，有效化解矛盾糾紛。

如今，遷安巡回法庭還秉持“當地立案、當地開庭、當場調解、當庭審結、當地執行”的“一站式”工作機制，絕大多數案件都能實現就地審結、執行。

網上跨域立案僅需20分鐘，緩解當事人奔波之苦

經過26年的發展，首鋼礦山巡回法庭里，審判庭、立案庭、調解室一應俱全。網上立案、訴訟材料電子掃描等軟硬件設備均已投入使用，成為礦區百姓“家門口的法庭”。

近年來，隨著疏解非首都功能以及“京津冀”協同發展戰略的推進，越來越多的北京居民，特別是原首鋼職工進入到河北遷安等地工作，當地企業、群眾對司法工作的需求明顯增多。

“近年來，巡回法庭的受案量略微下降，年均受案百件左右，但案件種類卻更加多樣?！崩顣詵|說，過去的案件集中在離婚、撫養贍養等民事方面的糾紛，現在則出現了有關勞動爭議、企業改制、道路交通事故、醫療糾紛等新類型案件。

其實，跨省異地官司除了法官的奔波之苦，立案問題也比較折騰人。在傳統立案模式下，當事人要到異地打官司，因囿于各地法院案件管轄區域的嚴格限定，只能到具有管轄權的法院立案，多次奔波勞累在所難免，訴訟成本也相當高昂。

今年3月，最高法院正式決定在北京、上海、福建、江蘇、浙江、山東、四川七省市法院范圍內試點跨域立案改革。恰逢其時，2017年6月，石景山法院在首鋼礦區巡回法庭開通了跨域遠程立案系統。

如此一來，遷安礦區當事人僅需攜帶身份證件，通過設置在巡回法庭的自助立案終端系統掃描、拍照、上傳起訴書等材料，就可將相關立案信息實時傳送到石景山法院立案系統。

“立案法官會開啟視頻通話，遠程指導當事人完善立案信息并對進行立案登記審查。對符合起訴條件的案件及時進行確認處理。”李曉東說，立案法官通過遠程立案系統，將司法公開告知函、交費通知書、案件受理通知書以電子郵件的形式交至當事人,當事人可以在遷安當地直接繳納案件受理費，完成立案。

為此，在巡回法庭的立案時間由原來的二三天縮短至20分鐘。而在以往，一起普通的民事糾紛，如果當事人前往北京遞交訴狀，從立案、開庭到宣判，往返交通、食宿的費用就得上千元。如果由巡回法庭工作人員代收訴狀，也需等待巡回法官到來之后才能進行審查，既耽誤時間，也造成不便。

“這一模式讓便民的訴訟機制得以實至名歸?！崩顣詵|認為，跨域遠程立案系統不僅實現了京津冀跨域立案服務一體化，而且大大減輕了首鋼遷安礦區當事人的立案負擔，省去了當地居民往返法院立案的成本，真正實現了司法為民。