近八個多月來，伊拉克議會一再未能組建起新一屆政府。本屆議會選舉的最大贏家、有“反美斗士”之稱的什葉派宗教領(lǐng)袖薩德爾決定，不再等待。

6月12日，薩德爾命令屬于其領(lǐng)導(dǎo)下“薩德爾運動”的73名議員集體提交辭呈。6月14日，薩德爾發(fā)表聲明稱，他“退出政治進程”，以免被卷入“腐敗的政治家”行列。與此同時，“薩德爾運動”還宣布關(guān)閉全國各地多個與其相關(guān)的機構(gòu)辦公室。

自去年10月議會選舉結(jié)束以來，伊拉克的政治進程幾乎一直停擺。議會中各個派系之間的多輪談判均未就總統(tǒng)及政府的任命達成一致結(jié)果。薩德爾希望通過率眾辭職的做法打破目前的政治僵局，暢通政府任命談判。但目前看來，這場政壇地震帶來的兇險依然未卜。

“不會離開”

薩德爾出身伊拉克著名什葉派家族，其父為什葉派大阿亞圖拉，曾在薩達姆掌權(quán)時期被暗殺。但薩德爾本人卻主張與遜尼派團結(jié)合作，倡導(dǎo)各部落和民族和平共處，他還曾與伊拉克共產(chǎn)黨等多個世俗政黨結(jié)盟。同時，薩德爾還高舉改革和反腐大旗，反對包括伊朗和美國在內(nèi)的外國勢力干涉伊拉克。他還要求親伊朗的伊拉克民兵武裝盡早“放下武器”，因而他的政治運動也遭到伊朗大力阻撓。

去年10月的議會選舉中，“薩德爾運動”成為議會最大黨，擁有329個席位中的73席，但尚未達到伊拉克憲法規(guī)定議會三分之二以上選票選出總統(tǒng)的門檻，“薩德爾運動”必須與其他政治團體聯(lián)盟。為打破僵局，薩德爾一直努力與遜尼派的 “庫爾德斯坦民主黨”（KDP）結(jié)盟。KDP由伊拉克北部庫爾德自治區(qū)親土耳其的巴爾扎尼領(lǐng)導(dǎo)，在議會中擁有33個席位。

過去，在伊朗支持下，伊拉克的什葉派集團一直推動聯(lián)手建立一個“共識”政府，但自稱伊拉克民族主義者的薩德爾反而主張與KDP等遜尼派和庫爾德盟友打破宗派主義“共識”，建立一個基于“多數(shù)”的民族主義新政府形式。

若“薩德爾運動”73名議員的辭職通過，議會空出的席位大多會被其對手——伊朗支持的什葉派政黨集團“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”所填補。該聯(lián)盟囊括了主要由什葉派民兵“人民動員部隊”人員參與的“法塔赫聯(lián)盟”、卡伊斯·哈扎利領(lǐng)導(dǎo)的“權(quán)力聯(lián)盟”及伊拉克前總理努里·馬利基等人。

表面上看，薩德爾作出了退出政治進程的表態(tài)，但在過去，這位“頗有個性”的宗教領(lǐng)袖也常常作出這樣的威脅。去年10月議會選舉前，薩德爾也宣布將抵制選舉，但最終“薩德爾運動”成員還是參選。事實上，無論身處議會內(nèi)外，薩德爾都對普通民眾有著巨大號召力，未來他可能會繼續(xù)保持強大的政治影響力。

“由于議會中沒有了‘薩德爾運動’，他的競爭對手就無法再聲稱代表整個伊拉克什葉派，他們的合法性被進一步削弱了，會加劇人們對少數(shù)人獲得多數(shù)權(quán)力的看法。”美國智庫世紀基金會國際研究與政策中心主任塔納西斯·坎巴尼斯在推特上寫道。

暴力的幽靈在盤旋

根據(jù)伊拉克議會議長穆罕默德·哈爾布西6月13日的聲明，“薩德爾運動”成員的辭職已經(jīng)生效，不需要投票，辭職后空缺選區(qū)的席位將由去年10月議會選舉的第二名占據(jù)。但薩德爾的退出并不意味著伊拉克政治危機的結(jié)束。相反，填補“薩德爾運動”議員空缺席位的過程可能會導(dǎo)致新一波激烈爭執(zhí)，還有可能引發(fā)街頭抗議活動。

“當氣溫接近50度時，今年夏天將會出現(xiàn)新的示威活動。”政治分析師哈姆扎德·哈達德向《阿拉伯周刊》表示。伊拉克戰(zhàn)爭后的十多年間，該國電力一直依賴從伊朗進口，但全國基礎(chǔ)設(shè)施落后且毀壞嚴重。夏季高溫達到40多度，酷熱難耐的用電高峰到來時，電力短缺就會成為困擾所有家庭的難題，這時往往會出現(xiàn)大規(guī)模民眾抗議。

由于替補的議員來自不同的政治背景，改組將改變議會中各派系的權(quán)利配比。然而，伊拉克議會目前正在休會，議員們要到8月才會再次開會。進行新選舉也是有可能的，但議會必須首先投票自行解散。

目前尚不清楚宣布退出議會是否只是薩德爾的談判策略，但他宣布關(guān)閉全國各地“薩德爾運動”辦公室的決定確實引起了人們的擔憂，這意味著他可能會用破壞穩(wěn)定的街頭抗議活動來取代政治談判，在此前多次政治僵局中他都曾以此向反對者施壓。

根據(jù)2003年美國推翻薩達姆政府后建立的伊拉克議會制度，總統(tǒng)提名總理和內(nèi)閣部長，然后他們必須獲得議會批準才能就職。但去年的議會選舉帶來的是8個月的政治癱瘓，這也凸顯了什葉派內(nèi)部的分裂伊拉克政治制度的功能失調(diào)。若此次各派系無法達成妥協(xié)，還將進行下一次議會選舉，伊拉克可能會進入一個政治僵局的循環(huán)，暴力的幽靈也盤旋在巴格達上空。

根據(jù)聯(lián)合國的報告，伊拉克4100萬人口中約三分之一生活在貧困之中。多年的戰(zhàn)爭和政府腐敗削弱了各級國家機構(gòu)的治理能力。盡管全國的油氣資源儲量巨大，伊拉克依然依賴進口來滿足能源需求。伊拉克年輕人的失業(yè)率據(jù)估計達到40%，黯淡的經(jīng)濟前景加劇了民眾憤怒。無法組成一個有治理能力的政府，可能會讓伊拉克進一步陷入困境。

在伊拉克議會達成協(xié)議組成新政府之前，看守政府總理卡迪米仍將繼續(xù)任職，但看守政府只能處理伊拉克的日常事務(wù)。在這場“政治游戲”結(jié)束前，伊拉克百姓將繼續(xù)忍受著貧窮、高溫和惡劣環(huán)境的折磨。聯(lián)合國秘書長伊拉克事務(wù)特別代表普拉斯謝爾特上月曾表示，若伊拉克無法結(jié)束政治僵局，“街道即將沸騰。”