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權(quán)威材料:協(xié)商民主通過最低制度性成本收到民主形式最好效果
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。”
近日出版的學(xué)習(xí)理解十九大精神權(quán)威輔導(dǎo)材料《十九大報告輔導(dǎo)百問》(以下簡稱“《百問》”)中指出,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。在我國,選舉民主與協(xié)商民主始終是社會主義民主相互補充、相得益彰的兩種重要形式。隨著社會主義民主實踐的不斷發(fā)展,我國在建立健全選舉民主的同時,社會主義協(xié)商民主的作用越來越顯著、成效越來越大。
《百問》在解答“如何理解協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”這一問題時指出,實踐證明,社會主義協(xié)商民主符合我國國情,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)在以下4個方面。
第一,社會主義協(xié)商民主具有集思廣益的優(yōu)勢。發(fā)展社會主義協(xié)商民主,充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主地位,為保障人民群眾權(quán)益和廣泛參與提供了制度平臺,有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,有利于凝聚各方面智慧和力量,有利于促進決策科學(xué)化、民主化、法治化。正如黨的十九大報告指出:“加強協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。”這就必須健全廣開言路、集思廣益、博采眾長的有效機制,使各方面、各層級意見和建議都能充分反映,推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。社會主義協(xié)商民主,能夠真正做到廣泛溝通、廣納群言、集中民智、形成合力,在最具廣泛性、代表性、包容性基礎(chǔ)上形成最大公約數(shù)和統(tǒng)一意志,形成求同存異、和衷共濟的局面,避免相互掣肘和各行其是。這是社會主義協(xié)商民主的最大優(yōu)勢。
第二,社會主義協(xié)商民主具有黨派真誠合作的優(yōu)勢。中國特色社會主義政黨制度,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商,凝聚各黨派推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治認(rèn)同,增進對黨和國家路線方針政策及重大決策部署的廣泛共識,既是我國社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢所在,也是我國政黨制度和我國社會主義民主政治的優(yōu)勢所在。必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用,聚焦黨和國家中心任務(wù),圍繞團結(jié)和民主兩大主題,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,拓展協(xié)商議政渠道,提升協(xié)商議政實效,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。
第三,社會主義協(xié)商民主具有達成廣泛共識的優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主的主體,涵蓋各黨派、各民族、各國家機關(guān)、各階層、各團體、各行業(yè)、各領(lǐng)域等社會各方面人士。協(xié)商民主的內(nèi)容,既涉及政治經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題,也涉及人民群眾的切身利益問題;既涉及黨和國家大政方針政策的制定過程,也涉及各個層級的組織人事工作。協(xié)商民主的渠道和途徑,有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。協(xié)商民主的形式和方法,有會議協(xié)商、文件協(xié)商、提案協(xié)商、咨詢協(xié)商、談話協(xié)商、信函協(xié)商等。如此具有廣泛性、包容性、多樣性的社會主義協(xié)商民主,必然能夠充分反映各方面情況,表達各方面訴求,集中各方面意見,提出各方面建議,通過協(xié)商民主的制度化安排,按照規(guī)定內(nèi)容、形式和程序形成協(xié)商民主的制度體系,進而從制度上保證有效集中各方面意見和建議,達成廣泛共識。
第四,社會主義協(xié)商民主具有低成本、高效率的優(yōu)勢。協(xié)商民主的要義不在于協(xié)商本身,而是要通過最低制度性成本,收到民主形式的最好效果。中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系,是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系,不是執(zhí)政黨和反對黨的關(guān)系,不存在對抗和競爭,這與資本主義國家的多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)區(qū)別。我們黨與各民主黨派堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,包括政黨協(xié)商在內(nèi)的社會主義協(xié)商民主,能夠集思廣益、達成廣泛共識,能夠有效克服黨派和利益集團相互競爭和傾軋帶來的弊端;通過暢通民主決策程序和表達各種利益訴求,能夠有效克服不同政治力量為了維護自身利益爾虞我詐、唯利是圖的弊端;通過凝心聚力廣泛調(diào)動全社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,能夠有效克服各項決策和政策步調(diào)不一、各行其是的弊端。社會主義協(xié)商民主的這種低成本、高效率優(yōu)勢,在中西方民主政治實踐中表現(xiàn)出的優(yōu)越性越來越明顯。





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