來源：最高人民檢察院微信

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把保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展

融入日常檢察工作中

——最高檢調(diào)研組就貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、提升法律監(jiān)督能力到河南檢察機(jī)關(guān)調(diào)研督導(dǎo)

“‘案-件比’2020年是1.67，2021年是1.13，2022年繼續(xù)優(yōu)化”“公開聽證2020年4件，2021年28件，2022年已經(jīng)25件”“入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案占比2020年是8%，2021年是16%，2022年是33%”……

走基層，看變化，找問題，抓提升。在2021年基層建設(shè)年下大力氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院在今年全國兩會上，向黨和人民鄭重承諾：開展質(zhì)量建設(shè)年活動，提升法律監(jiān)督能力，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。兌現(xiàn)這一承諾，關(guān)鍵是要以習(xí)近平法治思想為指引，把黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)到基層，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。6月14日至15日，最高檢黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組到河南檢察機(jī)關(guān)調(diào)研，與三級檢察機(jī)關(guān)干警共商檢察監(jiān)督辦案質(zhì)量提升大計(jì)。在調(diào)研第一站——河南省洛陽市瀍河回族區(qū)檢察院，調(diào)研組一行被該院三年間的部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)對比圖所吸引。

6月14日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行來到河南省洛陽市瀍河回族區(qū)檢察院、焦作市武陟縣檢察院調(diào)研，并召開調(diào)研座談會。

洛陽市瀍河回族區(qū)檢察院是張軍的基層聯(lián)系點(diǎn)。2020年1月14日，張軍和最高檢調(diào)研組到該院“摸底”。“對‘三個規(guī)定’的認(rèn)識還不到位，下一步要抓緊落實(shí)！”“院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案不是辦簡單的程序性案件，而是要辦疑難復(fù)雜案件，特別是信訪申訴案件！”……令該院干警印象深刻的是，當(dāng)時，張軍在肯定該院成績的同時，也嚴(yán)肅指出一些亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。那次調(diào)研中，張軍要求落實(shí)好習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“三牛”精神，也一直鼓舞著該院干警奮發(fā)有為——要有愛民的情懷，甘做“孺子牛”；要有為民的擔(dān)當(dāng)，勇做“拓荒牛”；要有護(hù)民的能力，做好“老黃牛”。

“順利實(shí)現(xiàn)脫薄目標(biāo)，現(xiàn)在正努力向爭先邁進(jìn)！”6月14日，當(dāng)張軍和調(diào)研組一行再次來到瀍河回族區(qū)檢察院考察調(diào)研時，該院干警滿懷驕傲和喜悅的心情向張軍所率調(diào)研組一行“報喜”：64項(xiàng)主要業(yè)務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)中有45項(xiàng)進(jìn)入第一方陣，23項(xiàng)指標(biāo)居該市檢察機(jī)關(guān)首位，綜合考評成績也大幅提升，干警士氣、隊(duì)伍凝聚力顯著提升。“再接再厲，再創(chuàng)佳績！”調(diào)研組一行考察了該院業(yè)務(wù)展覽大廳、公開聽證室、認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見室，聽取有關(guān)工作匯報后，張軍鼓勵他們“脫貧摘帽”后進(jìn)一步真抓實(shí)干，在奮勇爭先的征程中取得更大成績，并就多項(xiàng)檢察工作作出具體指導(dǎo)、提出進(jìn)一步優(yōu)化的要求。

成績不說都還在，問題不講難解決。在洛陽市瀍河回族區(qū)檢察院和焦作市武陟縣檢察院召開的調(diào)研座談會上，調(diào)研組延續(xù)了一貫堅(jiān)持的問題導(dǎo)向，與洛陽市檢察院、瀍河回族區(qū)檢察院、焦作市檢察院、武陟縣檢察院、安陽市龍安區(qū)檢察院、開封市順河回族區(qū)檢察院、登封市檢察院、衛(wèi)輝市檢察院干警一起找問題——

“有沒有因考核退出員額的？”“暫時還沒有。”“那就是考核的壓力還沒有傳導(dǎo)到位，還得進(jìn)一步抓實(shí)！”

“您剛才講到，建立了政治與業(yè)務(wù)相融合的機(jī)制，具體是怎樣運(yùn)行的？”“我們通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析檢察履職辦案工作存在的問題和不足，從政治建設(shè)、黨建角度找根源，提出針對性舉措改進(jìn)。”

“今年主持召開檢委會會議有多少次？”“五次。”“半年才開了五次檢委會會議，說明檢委會辦理疑難復(fù)雜案件、研討業(yè)務(wù)、集體學(xué)習(xí)抓得還不深入，這個狀況必須改變，檢察長、檢委會不帶頭抓業(yè)務(wù)，案件辦得不好，講政治必然會落空”……

圍繞具體工作反映出來的背后問題，張軍提出“溯源提升”的舉措和要求——加強(qiáng)科學(xué)管理，用好業(yè)務(wù)指標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)講政治與抓辦案的融合落實(shí)；管好關(guān)鍵少數(shù)，通過逢問必錄抓好“三個規(guī)定”落實(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)中抓前端、治未病；落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，促進(jìn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。

“您好，請問您是李某某嗎？”

“您好，是我。”

“我這里是河南省檢察院。您有一個抗訴監(jiān)督申請函到我們這里了，我們昨天進(jìn)行了回復(fù)，請問您收到了嗎？”

“收到了。”

“收到就好，我們這里是做個初步的核實(shí)回訪。下一步，我們會認(rèn)真處理，有消息我們會再回復(fù)您。請您耐心等待。”

“謝謝，感覺你們還挺認(rèn)真的。”

“我們應(yīng)該認(rèn)真。”

6月15日，在河南省檢察院“群眾來信處理中心”考察時，得知該省檢察院群眾信訪7日程序性回復(fù)率100%時，張軍隨手翻閱一信訪申訴案件材料，以河南省檢察院工作人員的身份用手機(jī)撥打案件材料上登記的信訪人手機(jī)號，當(dāng)場核實(shí)信訪回復(fù)情況。

6月15日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行到河南省檢察院“群眾來信處理中心”考察時，現(xiàn)場給案件當(dāng)事人撥打電話，了解是否及時收到案件受理的短信。

“檢察機(jī)關(guān)的信訪部門不僅要抓末端治已病，認(rèn)認(rèn)真真回復(fù)、辦理群眾來信來訪，更要抓前端、治未病，做好信訪申訴案件分析報告，看看我們檢察履職辦案中到底是哪些環(huán)節(jié)、哪些細(xì)節(jié)容易出紕漏留瑕疵，還有哪些工作不到位，促進(jìn)檢察辦案部門進(jìn)一步提升履職辦案能力，做好釋法說理、矛盾化解等工作，從源頭上減少信訪申訴案件。”在充分肯定河南省檢察院卓有成效的信訪工作后，張軍提出實(shí)現(xiàn)信訪申訴訴源治理的更高要求。

“要以服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’的國之大者站位，加大推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革落實(shí)力度”“動員千遍，不如追責(zé)一個，只有敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，才能把檢察人員考核抓實(shí)，考出差距，考出動力”“利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督糾正虛假訴訟，最高檢已經(jīng)部署，就要持續(xù)抓落實(shí)”……在河南省檢察院召開的調(diào)研座談會上，調(diào)研組聽取了河南省檢察工作情況匯報，提出進(jìn)一步抓實(shí)重點(diǎn)工作的要求，并面對面向全國人大代表問計(jì)求策。

6月15日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行到河南省檢察院調(diào)研，并召開調(diào)研座談會面對面向全國人大代表問計(jì)求策。

“建議加大法律監(jiān)督力度，防止以刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛”“進(jìn)一步做實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，把嚴(yán)管厚愛落到實(shí)處，為各類企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境”“著力解決拖欠民營企業(yè)資金問題”“希望通過更有力的檢察履職，加大對農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)”“進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人檢察工作，讓法治副校長發(fā)揮更大作用”……全國人大代表姜明、薛景霞、黃久生、沙寶琴圍繞檢察機(jī)關(guān)更好服務(wù)大局、為民司法提出針對性意見建議。

“形勢任務(wù)賦予我們更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，軟肩膀是挑不起這副擔(dān)子的！”圍繞以質(zhì)量建設(shè)年為契機(jī)，提升法律監(jiān)督能力，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，張軍提出要求——

堅(jiān)定“四個自信”要正視風(fēng)險隱患。生于憂患死于安樂。越強(qiáng)調(diào)自信，越要正視風(fēng)險隱患。當(dāng)前，黨的檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，既迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新時代更高履職要求。檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定道路、理論、制度、文化自信，增強(qiáng)歷史自信，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移在檢察履職辦案中落實(shí)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走好中國特色社會主義法治道路、檢察道路。與此同時，更要看到，在錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)下，檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任更加重大，必須增強(qiáng)風(fēng)險意識，樹立底線思維，妥善辦理涉及國家安全類案件，積極依法履職辦好涉疫案件，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，扎實(shí)抓好檢察環(huán)節(jié)意識形態(tài)工作，防止檢察環(huán)節(jié)出現(xiàn)或引發(fā)“灰犀牛”“黑天鵝”案（事）件。

增強(qiáng)“四個意識”要把“從政治上看”落到實(shí)處。解決法律監(jiān)督難、軟，必須堅(jiān)持從“政治上看”——如果黨和人民、憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)履行不到位，檢察機(jī)關(guān)就是政治上失職。確定今年為檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”，就是要促進(jìn)全系統(tǒng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵，以強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、提效能為導(dǎo)向，推動政治建設(shè)、履職能力水平整體提升，進(jìn)一步做實(shí)戰(zhàn)略前瞻、理念先進(jìn)、辦案精細(xì)、素能過硬、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、管理科學(xué)。特別是，要以落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》統(tǒng)攬高質(zhì)量發(fā)展，以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略賦能高質(zhì)量發(fā)展，以抓實(shí)科學(xué)管理導(dǎo)引高質(zhì)量發(fā)展，以建好建強(qiáng)基層檢察院保障高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”要增強(qiáng)政治自覺、法治自覺、檢察自覺。一分部署，九分落實(shí)。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)定做到“兩個維護(hù)”，關(guān)鍵在自覺基礎(chǔ)上的抓落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，把統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動提升到切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的高度，以更強(qiáng)的自覺、更大的決心、更高的智慧，做實(shí)平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險等工作，辦好“群眾信訪件件有回復(fù)”、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、公開聽證、支持起訴等檢察為民實(shí)事，把保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展融入日常案件辦理、融入各項(xiàng)檢察工作推進(jìn)中，以檢察辦案的最佳政治效果、社會效果、法律效果厚植黨執(zhí)政的政治根基，以能動檢察履職為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

調(diào)研組一行考察了鄭州市中原區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心、青少年法治教育實(shí)踐基地、刑事辦案工作區(qū)等，了解督導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)檢察工作。調(diào)研組一行還到鄭州市二七區(qū)檢察院與河南省婦幼保健院等聯(lián)合成立的“未成年人關(guān)愛中心”，考察保護(hù)未成年人合法權(quán)益的“一站式”辦案救助場所，就未成年人工作如何更好將司法保護(hù)融入家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)進(jìn)行調(diào)研。

6月15日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行考察了鄭州市中原區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心等，了解督導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)檢察工作。

6月15日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調(diào)研組一行來到鄭州市二七區(qū)檢察院與河南省婦幼保健院聯(lián)合成立的“未成年人關(guān)愛中心”，考察保護(hù)未成年人合法權(quán)益的“一站式”辦案救助場所。

調(diào)研期間，張軍與河南省委書記、省人大常委會主任樓陽生，省委副書記、省長王凱，省委常委、秘書長陳星舉行了工作會談。河南省委副書記、政法委書記周霽，省委常委、洛陽市委書記江凌，省委常委、鄭州市委書記安偉，省政協(xié)副主席、鄭州大學(xué)黨委書記劉炯天，全國人大代表周崇臣、沙寶琴參加有關(guān)調(diào)研活動。河南省檢察院黨組書記、檢察長段文龍一同調(diào)研。