習近平總書記在十九大報告中提出，中國要在本世紀中葉建成建成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。以往黨代會報告中的“社會主義現代化國家”變為“社會主義現代化強國”，一字之差，卻涵義深刻。同時，習近平在報告中再次闡明，“近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”。而這也是“中國特色社會主義進入新時代”的標志和內涵。

從這一論斷出發，十九大報告實際上描繪了中國的“強國方略”，中國發展處于新的歷史方位。未來一個時期中國需要籌謀和施展“強國外交”，以更大的戰略引領意識和更大的主動作為，積極應對國內國外環境的新變化，善謀長遠、妥為運籌，力爭順利完成未來三十年“兩步走”（2020年-2035年，2035年到本世紀中葉）的戰略安排，為實現中華民族偉大復興的中國夢“筑底強基”。

人類命運共同體成為主線

應當看到，過去一百多年里，從積貧積弱、落后挨打，到重新融入國際體系、問鼎世界強國，中國與世界的關系發生了翻天覆地的變化，中國從世界的邊緣日益走入世界舞臺的中央。

20世紀初，領導辛亥革命、推翻帝制的孫中山先生曾寄望中國早日進入強國之列，稱“深望吾國得列入公法所認國家團體之內，不徒享有種種之利益與特權，亦且與各國交相提挈，勉進世界文明于無窮”。20世紀50年代，毛澤東主席則提出，“中國會變成一個大強國而又使人可親”?？梢哉f，中國人對成為“強國”的愿景是一以貫之的，中國夢很大程度上就是“強國夢”。

然而，關鍵問題在于，身處21世紀，中國想要成為一個什么樣的強國，中國希望以什么樣的姿態立足于世界舞臺的中央。習近平所描繪的樣貌是，“到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富?；緦崿F，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林”。

在新時代中國特色社會主義建設“十四點方略”中，“堅持推動構建人類命運共同體”直接針對中國如何處理對外關系。“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序”。習近平強調，中國要“始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”。

過去5年來，習近平提出并闡發了構建新型國際關系、全球治理觀、新安全觀、新發展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列外交主張，而人類命運共同體思想則將它們融為一體，成為引導中國外交轉型的靈魂和主線。人類命運共同體思想體現了三大“辯證統一”：一是“現實世界”和“理想世界”的辯證統一；二是“破舊立新”與“增量改革”的辯證統一；三是“求同存異”與“聚同化異”的辯證統一。

推動構建人類命運共同體，實質上是對中國與世界關系良性發展的政治引領，是為中華民族的偉大復興營造更有利環境，爭取更廣闊空間。換言之，構建人類命運共同體，是寓中國發展于世界發展之中，寓中國利益于各國利益之中，寓中國主張于全球治理之中。

可以說，未來一個時期，中國的“強國外交”要把推動人類命運共同體的具象化、實體化作為重要努力方向。中國要努力成為21世紀的“新型強國”，發揮“成人之美的領導力”，做好“合作共贏”大文章。

找準方位、認清挑戰

謀劃“強國外交”首先需要認清中國所處的方位，要始終將其置于“新時代中國特色社會主義”這個框架進行審視。中國雖已“強起來”但還沒有“全面強大”，正如習近平在十九大報告中所強調的，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。十九大報告對我國國家綜合實力、發展階段等做出清醒、客觀、準確判斷，為中國的“強國外交”提供了一個基本框限。

此外，未來5-10年將是我國全面建成小康社會的決勝期，我們將實現第一個百年目標，邁向第二個百年目標，中華民族偉大復興的歷史進程隨之進入一個特殊重要階段，即兩個百年目標之間的“歷史交匯期”。謀劃“強國外交”，需要準確把握和切實針對這一階段的若干新變化新特點。

毋庸置疑，中國想輕輕松松、順順當當成為一個世界強國是不可能的，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的”。施展“強國外交”也將面臨一系列艱困的挑戰。一方面，未來一個時期，我國經濟總量、軍事能力、科技實力等有望跨越新的臺階，外界對中國崛起的戰略焦慮勢將進一步上升。另一方面，從中國的國際戰略環境看，也有若干不利因素。

一是世界經濟復蘇乏力，“弱全球化”仍將持續較長時間，在特朗普政府大搞“經濟民族主義”的情況下，各種版本的“本國優先論”或將盛行，全球主要經濟體的宏觀政策協調可能更趨困難。

二是大國戰略競爭料將加劇，全球軍費自2015年已結束多年下行趨勢而轉入上升軌道，形形色色的“實力至上論”正在凸顯，不排除發生新的局部沖突的可能。

三是由于民粹主義上升、大國“內顧”傾向趨強等因素，全球治理的動能或有所弱化，尤應注意新興大國和發展中國家內部的“爭利”和“分化”動向。

四是各方圍繞亞太和印度洋戰略板塊的競爭、碰撞或更加突出，日本、印度等“次等強國”對我國崛起構成的阻力料將更大，“身邊的對手”不可輕視。

五是美國的“全球領導”地位愈加受到質疑，歐美關系的“裂痕”難以彌合，西方內部的離心力上升，西方世界“散、亂、降”的外溢性效應更趨復雜，對中國在大國關系、全球治理等方面的戰略運籌提出新的考驗。

把握機遇、完善方略

十九大報告指出，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。在世界變局亂局交織的大背景下，中國籌謀和施展“強國外交”可謂前路多歧，需要直面全球經濟、政治、安全等多方面“失衡”狀態，應對國際社會中增長低迷、地緣競爭、社會動蕩、文明摩擦等一系列“失序”因素。

作為一個強國，中國也要善于危中見機、亂中取勝，“從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果”。首先，要把增強發展的硬實力作為根本和首要任務，在國內治理與全球治理的緊密銜接中，把自己的事情辦好。全力保持我國經濟社會發展的良好勢頭，把握中國與世界發展深度融合的新現實，切實增強內外聯動意識，實現國家治理能力和治理體系的現代化，在解決國內問題的同時力爭產生正面的國際效應。

其次，要把經略周邊命運共同體作為優先方向，落實好“親誠惠容”理念，加大對周邊外交的資源投入，實現“政治引領、立威增信”，不斷提升我國對周邊地區格局的戰略塑造能力。

第三，要把推動全球經濟治理改革作為重點和突破點，構筑“聯合陣線”，審慎把握節奏，因時而動、量力而行、善于借力，扎實提升我國引領新一輪全球化的能力。要尋求在發展中國家和發達國家之間發揮“橋梁”作用，既做發展中國家的堅實依靠，也與發達國家建立靈活多樣的伙伴關系，尤其是重視經營“發達國家中的發展中地帶”，凝聚各方力量，完善全球治理。

第四，要把“一帶一路”建設作為重要平臺，提高相關國家和國際組織的參與度、獲得感和貢獻率，進一步探索和完善多元主體合作、“第三方合作”等新模式，積聚構建人類命運共同體的人脈、力量和經驗。

最后，要把塑造中國外交的“雅實力”作為“倍增器”，堅持“古為今用、洋為中用、中為洋用”的原則，秉承“各美其美、美人之美、美美與共”的理念，闡釋好、弘揚好中國智慧，營造具有中國特色的軟實力，不斷筑牢文化自信。

總之，從大歷史的視野看，自1921年建黨至今，中國共產黨人一直以實現民族獨立、國家富強、人民幸福為己任，辦成了“革命”、“建設”、“改革”三件大事，如今正奮力做好“復興”這第四件大事。站在國家發展的新的歷史起點，謀劃和推進“強國外交”是中國維護自身利益、拓展戰略空間、樹立國際威望、實現民族復興的必然選擇。