習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化。”從1956年黨的八大算起，關于我國社會主要矛盾的提法已經60多年了。

作為學習理解十九大精神的權威輔導材料，近日由黨建讀物出版社、學習出版社出版發行的《十九大報告輔導百問》（以下簡稱“《百問》”）對“如何把握我國社會主要矛盾的變化”這一問題作出了權威解釋。

《百問》指出，黨的十九大報告把我國社會主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，主要依據有以下3個方面。

第一，經過改革開放近40年的發展，我國社會生產力水平明顯提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，“落后的社會生產”的提法已經不能真實反映我國發展的現狀。比如，我國經濟總量自2010年開始穩居世界第二，貨物進出口和服務貿易總額均居世界第二位，對外投資和利用外資總額分別居世界第二、第三位，制造業增加值連續7年居世界第一位，基礎設施建設部分領域在世界上遙遙領先，高鐵運營總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。我國工業農業生產能力大幅提高，220多種主要工農業產品如粗鋼、煤、發電量、水泥、化肥等和谷物、肉類、花生、茶葉等生產能力穩居世界第一位，原油和棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等產量也位居世界前列，一些產品甚至出現了大量過剩。這些情況說明，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變，再講“落后的社會生產”已經不符合實際。

第二，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，再只講“物質文化需要”已經不能真實全面反映人民群眾的愿望和要求。改革開放以來，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現了小康，不久將全面建成小康社會。我國人民生活不斷邁上新臺階，人均國內生產總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過800美元，已經達到中等偏上收入國家水平；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元；農村貧困發生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%以下，遠低于世界平均水平；居民受教育程度不斷提高，九年義務教育全面普及，高等教育毛入學率顯著提高，2016年達到42.7%，高出世界平均水平近10個百分點；城鄉居民健康狀況顯著改善，居民平均預期壽命2015年達到76.34歲，高于世界平均水平；社會保障水平極大提高，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，其他很多方面的民生保障都顯著改善。

隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要呈現多樣化、多層次、多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。同時，人民群眾的民主意識、公平意識、法治意識、參與意識、監督意識、維權意識在不斷增強。這表明，人民群眾對美好生活的期待越來越強烈。

第三，影響滿足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是發展不平衡不充分問題。對社會主要矛盾作出新判斷新表述，必須找準制約滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會主要矛盾的主要方面。綜合分析，當前和今后一個時期制約滿足人民美好生活需要的主要因素是發展不平衡不充分問題，其他問題歸根結底都是由這個問題造成或派生的。

發展不平衡，主要指各區域各領域各方面發展不夠平衡，包括經濟社會發展各個領域各個方面不夠平衡，存在“一條腿長、一條腿短”的失衡現象，制約了全國發展水平提升。發展不充分，主要指一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題，發展的任務仍然很重。

現階段，我國發展不平衡不充分問題表現在很多方面。從社會生產力來看，我國既有世界先進甚至世界領先的生產力，也有大量傳統的、相對落后甚至原始的生產力，而且不同地區、不同領域的生產力水平和布局很不均勻。這說明，進一步推動我國發展，既要從全局上解決生產力布局不平衡問題，也要解決部分地區、部分領域生產力發展不充分問題。

從“五位一體”總體布局來看，經濟發展水平是國家發展水平的主要體現，但不是全部。只有在推動經濟發展的同時全面推動國家各方面發展，實現平衡發展、充分發展，才能在更高水平上滿足人民日益增長的美好生活需要。從城鄉區域發展來看，我國東部地區、中部地區、西部地區之間，城市和鄉村之間，發展水平差距仍然較大，在東部地區和一些大城市，發展水平同西方發達國家差不多，有些方面甚至超過它們，但在農村和中西部地區，特別是老少邊窮地區，經濟社會發展還比較落后。從收入分配來看，雖然我國人均國民收入在世界上處在中等偏上行列，絕大部分人已經解決了溫飽問題，但收入分配差距仍然較大，而且有幾千萬人口尚未脫貧，城市還有很多困難群眾，社會上還存在一些弱勢群體。這些發展不平衡不充分問題相互掣肘，帶來很多社會矛盾和問題，是當前和今后一個時期制約我國發展和滿足人民日益增長的美好生活需要的主要問題，是現階段各種社會矛盾交織的主要根源。發展是動態過程，不平衡不充分是永遠存在的，但當發展到了一定階段后不平衡不充分成為社會主要矛盾的主要方面時，我們就必須下功夫去解決它。

綜上所述，《百問》指出，黨的十九大報告把我國社會主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，是從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等的結合上進行思考，得出的正確結論。

需要指出的是，《百問》還強調，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷。社會主要矛盾的變化，只是反映了一定時期社會矛盾運動的內涵和形式發生了變化，但不足以說明由生產力和生產關系這一社會基本矛盾所決定的社會發展階段發生了變化。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。