據《中國旅游報》今日消息，國家旅游局近日發布《導游管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于明年1月1日正式。《辦法》旨在進一步加強導游隊伍建設，保障導游合法權益，提高服務水平，最終規范旅游行業和保護群眾合法權益。

此前，與旅游行業及從業人員相關的法律和規定，主要是《中華人民共和國旅游法》、《導游人員管理條例》、《旅行社條例》等。新發布的《辦法》在繼承此前法規的基礎上，進一步細化和延伸，針對當下旅游業出現的諸多問題，制定了具體規定和解決方法。

以最廣受詬病的“強制購物”為例，《辦法》中“導游在執業過程中不得擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目”、“導游不得以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目”等表述，加之將“導游執業出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費”等十一項行為定性為“違法違規行為”，無一不是對《旅游法》中相關內容的重申。這是從規范導游主體的行為入手，鎖死了侵犯消費者權益的可能。

換個角度看，對違法違規的導游做出懲處，就是對守法合規做事的導游群體的保護。很多人都不陌生的一個事實是，每當有“導游誘騙游客購物”、“導游毆打游客”等新聞爆出，在幾乎一邊倒的輿論聲討中，也有一些正直守法的導游站出來發聲，提醒人們違法和擾亂市場秩序、給導游隊伍抹黑的畢竟只是部分，不能代表整個導游群體，呼吁理性對待。對這些導游來說，最好的對待就是從制度設計上保護他們的利益。《辦法》的出臺，對違法者是打擊與約束，對守法者則是最高級別的保護。

事實上，對導游合法權益的保護本身就是《辦法》的一大重點。外界因信息不對稱導致的偏見和誤解，尤其是部分行為不端乃至違法的導游的行徑，導致導游被污名化的現象存在。對此，《辦法》重申了導游的人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益受到保障。此外，還制定了許多人性化且操作性強的措施，比如旅行社提供的旅游客運車輛應當設置“導游專座”，安排導游就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解，保障導游安全工作。

《辦法》的另一大亮點，在于利用新技術手段來管理導游行為。根據規定，導游憑借“電子導游證”來自證身份，景區與游客通過掃描電子導游證上的二維碼即可識別導游身份。更關鍵的是，導游的執業軌跡、評價信息、獎懲情況等，均歸集于電子導游證，全部納入導游的執業檔案”。同時，導游的執業情況和相關個人信息都可以在網上查到。這些舉措，依托現代技術的便捷，從源頭上堵住了“假導游”、“黑導游”侵害游客權益、擾亂旅游市場的可能。

如果我們以更長遠的歷史眼光看，會發現旅游行業、尤其是導游職業的規范提高程度，是與日俱增的。這些規范有些是法治逐漸健全的內在邏輯的必然結果，有些則是對現實中出現的種種不良現象及時遏止的“針對性應對”。

從這個趨勢來看，在未來，對導游的規范只會越來越細致和嚴格。最終目標是保護守法者、打擊違法者，不論是對于導游、游客，還是整個行業與市場。