當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日至10日，由美國(guó)主辦的美洲峰會(huì)在洛杉磯舉行，拜登將于8日抵達(dá)并在會(huì)議上致辭。美洲峰會(huì)通常每三年舉行一次，此次會(huì)議已經(jīng)因疫情原因推遲了一年，這是自1994年首屆美洲峰會(huì)以來(lái)美國(guó)首次擔(dān)任主辦方。

據(jù)路透社6月6日?qǐng)?bào)道，拜登希望通過(guò)此次會(huì)議修復(fù)在美國(guó)前任總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下受損的拉美關(guān)系，重申美國(guó)在西半球的影響力。

然而，在白宮以“缺乏民主”為由將古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜排除在會(huì)議邀請(qǐng)名單外后，墨西哥總統(tǒng)奧夫拉多爾也公開(kāi)表示不會(huì)出席此次峰會(huì)。《華盛頓郵報(bào)》刊文指出，奧夫拉多爾的缺席對(duì)拜登維護(hù)美國(guó)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的努力是一個(gè)沉重打擊，從氣候變化到邊境移民問(wèn)題，美國(guó)都需要與這個(gè)南部鄰國(guó)達(dá)成某種程度的合作。

邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭(zhēng)議

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，作為東道主，美國(guó)對(duì)邀請(qǐng)名單有很大的回旋余地，但最后成型的名單和隨之而來(lái)的輿論暴露了西半球的地區(qū)爭(zhēng)端和雙邊緊張局勢(shì)。

一些拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示不會(huì)參加，包括危地馬拉和洪都拉斯的領(lǐng)導(dǎo)人，這兩個(gè)國(guó)家一直是美國(guó)打擊非法移民的核心地區(qū)。據(jù)悉，洪都拉斯將派出一個(gè)較低級(jí)別的代表團(tuán)以示抗議。

智利總統(tǒng)博里奇6月6日表示，雖然他永遠(yuǎn)不會(huì)停止用自己的聲音“捍衛(wèi)人權(quán)”，但美國(guó)將尼加拉瓜、古巴和委內(nèi)瑞拉排除在外“不是正確的做法”。

“我們認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤。”他在渥太華與加拿大總理特魯多舉行的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)記者說(shuō)，“我們將在峰會(huì)期間這么說(shuō)。”

博里奇指出，（美國(guó)的）冷落可能會(huì)適得其反，讓被排除在外的領(lǐng)導(dǎo)人將其作為美國(guó)持有敵意的證據(jù)。“當(dāng)美國(guó)聲稱將某些國(guó)家排除在峰會(huì)之外時(shí)，他們實(shí)際上是在加強(qiáng)這些其他國(guó)家在其國(guó)內(nèi)的立場(chǎng)。”博里奇說(shuō)。

特魯多補(bǔ)充道，“重要的是我們要有機(jī)會(huì)與西半球伙伴互動(dòng)，哪怕他們可能有些和我們志同道合，有些不那么志同道合。”他沒(méi)有明確表示是否同意將這三個(gè)國(guó)家排除在外，但指出渥太華長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)古巴的態(tài)度與華盛頓不同。

白宮新聞秘書讓-皮埃爾表示，美方官員們已經(jīng)與奧夫拉多爾和其他拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了一個(gè)多月的交流協(xié)商，雖然對(duì)奧夫拉多爾的表態(tài)并不意外，但白宮一直希望他能出席此次峰會(huì)。但讓-皮埃爾強(qiáng)調(diào)，盡管如此，拜登仍認(rèn)為對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜侵犯人權(quán)的行為采取“有原則的立場(chǎng)”是有必要的。

為了挽救墨總統(tǒng)缺席對(duì)峰會(huì)的影響，讓-皮埃爾表示，奧夫拉多爾將于7月訪問(wèn)華盛頓，直接與拜登會(huì)面。她還贊揚(yáng)了墨西哥在峰會(huì)中側(cè)重的議程（民主、清潔能源、移民和從疫情中復(fù)蘇等問(wèn)題）上的貢獻(xiàn)，并指出墨西哥外長(zhǎng)將出席會(huì)議。

報(bào)道指出，白宮以“缺乏民主”為由拒絕邀請(qǐng)相關(guān)拉丁美洲國(guó)家的行為也為其招致新的爭(zhēng)議，美國(guó)看似道德高尚、不容妥協(xié)的標(biāo)準(zhǔn)，在面對(duì)石油資源豐富的沙特阿拉伯時(shí)卻不再霸道。當(dāng)被問(wèn)及有關(guān)卡舒吉案和沙特阿拉伯人權(quán)問(wèn)題時(shí)，拜登一改其競(jìng)選時(shí)的強(qiáng)硬態(tài)度稱，“雖然自己對(duì)人權(quán)的看法沒(méi)有改變，但作為美國(guó)總統(tǒng)，自己的工作是盡己所能為世界帶來(lái)和平。”

這樣前后不一的做法使批評(píng)人士和沙特持不同政見(jiàn)者對(duì)拜登所謂“有原則的立場(chǎng)”持懷疑態(tài)度，“我們不理解為什么美國(guó)的價(jià)值觀和人權(quán)觀念可以被交易或妥協(xié)。”沙特作家和活動(dòng)家哈拉·阿爾多薩里（Hala al-Dosari）說(shuō)。

“驚喜”與“擔(dān)憂”

根據(jù)白宮方面的消息，共有68個(gè)代表團(tuán)和至少23位政府領(lǐng)導(dǎo)人將出席峰會(huì)，會(huì)議議程將圍繞具有地區(qū)重要性的問(wèn)題。

據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)POLITICO分析，目前，拜登政府官員對(duì)此次會(huì)議的“可交付成果”仍含糊其辭，部分原因是安排峰會(huì)的團(tuán)隊(duì)仍在制定相關(guān)細(xì)節(jié)，同時(shí)他們也想讓拜登成為揭開(kāi)“驚喜”的人。

一位白宮官員透露，美方正在進(jìn)行中的工作有：一份經(jīng)濟(jì)框架提案，該提案將解決供應(yīng)鏈漏洞等問(wèn)題；一項(xiàng)促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)和安全的舉措，為未來(lái)可能發(fā)生的流行病做好準(zhǔn)備，并加強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性；與加勒比國(guó)家建立新的氣候和能源伙伴關(guān)系；一份可能需要更多資金的糧食安全計(jì)劃；以及一項(xiàng)涉及到各國(guó)分責(zé)的新移民提案。

同時(shí)，美國(guó)兩極分化嚴(yán)重的政治環(huán)境也不可避免地干擾了拜登的外交政策，這讓許多拉丁美洲和加勒比地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人深感沮喪，他們堅(jiān)持認(rèn)為西半球的政策不應(yīng)該成為美國(guó)政治內(nèi)訌的人質(zhì)。

事實(shí)上，美國(guó)日益增長(zhǎng)的民粹主義使得拜登幾乎不可能推動(dòng)貿(mào)易協(xié)議，圍繞移民的偏激觀點(diǎn)也使拜登難以廢除特朗普時(shí)期實(shí)施的一些政策。拉丁美洲專家兼評(píng)論員彼得·謝克特（Peter Schechter）指出，美國(guó)的黨派兩極分化意味著拜登政府正如履薄冰。

POLITICO總結(jié)道，美洲峰會(huì)開(kāi)啟的將是漫長(zhǎng)的一周。