中國能源主管部門自去年以來對煤電投資執行的多輪降溫舉措，成效顯現。

在10月31日舉行的國家能源局例行新聞發布會上，能源局電力司副巡視員郭偉介紹稱，據統計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的目標任務。

此外，能源局數據顯示，煤電建設速度明顯放緩，前三季度全國主要發電企業煤電建設投資同比下降25%，煤電新投產裝機同比減少，煤電利用小時數約3300小時，利用小時數和發電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。

近年來，電力消費增速放緩，全國煤電設備年利用小時數持續降至歷史低位，引發煤電過剩之虞。一般而言，5500小時是煤電機組規劃設計的基準線，如果年利用小時低于5000則可認為存在裝機過剩。2016年煤電利用小時僅4250小時，且規劃及在建規模較大。加之始于去年下半年的煤炭價格持續走高，使得煤電企業虧損加劇。

于是，繼鋼鐵、煤炭去產能之后，防范化解煤電過剩產能風險被列入今年的《政府工作報告》。《政府工作報告》提出，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，“以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率”。

根據5月份國家能源局公布的2020年煤電規劃建設風險預警結果（西藏未列入該評級），僅海南、湖南兩省的預警結果為綠色，河南、湖北、江西、安徽四省為橙色，其余皆為紅色區。

郭偉在發布會上稱，預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。

除了發布預警指標外，今年7月國家發改委、國家能源局等16部委聯合印發《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》。《意見》提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

《意見》要求，落實分省年度投產規模，緩建項目可選擇立即停建或建成后暫不并網發電。對于未核先建、違規核準和批建不符等違規煤電項目，金融機構一律不得通過貸款、發債、上市等方式提供融資。

要達成上述目標并非易事。中電聯專職副理事長王志軒曾撰文指出，截至2016年底，全國煤電裝機9.43億千瓦，納入規劃及核準在建的煤電項目總規模達3.5億千瓦。若這些煤電項目在“十三五”期間投產，到2020年煤電裝機達13億千瓦，大大超過11億千瓦以內的目標。

據郭偉當天介紹，截至2017年9月底，全國煤電總裝機約9.63億千瓦，位居世界第一。近年來投產的煤電機組基本上是大容量、高參數、高效率、高節水、超低排放的先進機組，現役30萬千瓦以下純凝機組僅占煤電裝機約4%。已累計淘汰小火電機組1.1億千瓦左右，煤電平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時。