編者按：2022年5月在美國布法羅市發(fā)生的槍擊案震驚了全美，槍手佩頓·金德倫通過網絡平臺全程直播其犯罪過程的行為也引發(fā)了大量討論。金德倫更是在網絡平臺上發(fā)表了犯罪宣言，其中大肆傳播白人至上主義以及種族置換陰謀論。對此，許多人表示應該加強平臺的審查力度，杜絕此類危險言論的傳播。然而，得克薩斯州的一項新法律則將限制社交媒體公司審查極端主義內容、暴力圖像以及系統(tǒng)性虛假信息的努力。這一法案規(guī)定社交媒體公司不能“根據用戶或他人的觀點審查用戶、用戶的表達或用戶接收他人表達的能力”，并要求大型社交媒體平臺全面公布其內容審查政策。這一法律很可能為散播極端主義思想的群體提供庇護，并且通過分析平臺的審查政策來規(guī)避監(jiān)管。可以預見的是，這一法律帶來的影響將遠遠超過得州范圍，并引發(fā)新一輪的審查問題。盡管目前最高法院叫停了這一法案，但共和黨將不會停止他們干預審查的努力。本文原載于《外交政策》，作者Daveed Gartenstein-Ross和Varsha Koduvayur。

當地時間5月15日，佩頓·金德倫在紐約布法羅的一家超市殘忍地殺害了10名黑人受害者，并在Twitch平臺上直播了槍擊事件。Twitch平臺迅速做出回應，在兩分鐘內將這段可怕的視頻撤下。但此舉未能阻止該視頻在臉書、推特和其他地方被分享傳播。對于金德倫而言，社交媒體的曝光是其白人至上主義種族戰(zhàn)爭的核心。他在自己的宣言中指出，對襲擊進行直播是為了“增加報道，傳播信仰”。許多人指出，金德倫傳播仇恨犯罪的行為表明，盡管社交媒體平臺上的內容篩查經常受到誹謗，且并不完美，卻有著重要的社會效益。

但美國得州的一項新法律將對社交媒體公司遏制極端主義內容、暴力圖像和系統(tǒng)性虛假信息的初期努力施加重大限制。這一舉措可能會產生全球影響。得州這項限制內容審核的新法律將產生遠超地區(qū)性的連鎖反應。現在，仇恨言論、虛假信息和支持恐怖主義可能在得克薩斯州受到保護。這些信息可以從得州通過無國界的互聯網迅速傳播到其他州和國家。

當地時間2022年5月16日，美國紐約州，聯邦調查局調查員進入案發(fā)超市。美國紐約州布法羅市一家超市當地時間14日發(fā)生嚴重槍擊事件。這起槍擊造成10人死亡、3人受傷。10名遇害者全都是非洲裔。

得州反對“社交媒體平臺上的錯誤審查”法案的核心，是一項名為“禁止審查”的條款，其中規(guī)定社交媒體公司不能“根據用戶或他人的觀點審查用戶、用戶的表達或用戶接收他人表達的能力”。該法案還規(guī)定，活躍用戶超過5000萬的社交媒體平臺必須全面公布其內容審查政策，并允許用戶就審查決定提起訴訟。該法律將在上訴法院于5月11日解除禁令后生效。

由于該法律與美國聯邦法典存在復雜的交集，其直接影響尚不明確。盡管如此，得州的立法者已經改變了內容審查的格局，如果他們的法案完全生效，這將會成為白人至上權力集團、宗教極端分子和散播虛假信息者的福音。更重要的是，美國其他十幾個州的立法者已經提出法案，打擊他們所譴責的社交媒體審查制度。因此，得州的行為可能代表著一個更大浪潮的來臨。

推動反審查法的根源在于合理的擔憂。保守派認為科技公司對他們的世界觀懷有敵意，同時大量審查保守派觀點。例如在2020年大選之前限制了關于亨特·拜登筆記本電腦的故事的傳播（現在看來，其背后存在事實根據）；以及推特和臉書針對美國前總統(tǒng)唐納德·特朗普的賬號封禁（盡管世界上其他極具爭議的領導人仍然可以自由發(fā)帖）。事實上，科技公司在內容審查方面并非總能劃清正確的界限。但這些公司也通過實施及時更新的、定制化的政策來應對“對于其平臺的惡意使用”，從而消除多數風險。

例如，在2014年，推特、臉書和YouTube是ISIS進行宣傳和招募激進追隨者戰(zhàn)略的關鍵。該組織及其支持者運營著46000多個推特賬戶，在臉書上發(fā)布了數百萬條內容，并運營著YouTube頻道，所有這些都有助于該組織從120個國家招募約42000名外國戰(zhàn)斗人員前往敘利亞和伊拉克作戰(zhàn)。盡管這些公司最初行動緩慢，但在2015年8月至2017年12月期間，推特因恐怖主義內容而關閉了120多萬個賬戶。臉書緊隨其后，僅在2018年前三個季度就刪除了1430萬“與（ISIS）、基地組織及其附屬機構相關的內容”。

這種內容審核在減少“ISIS的追隨者人數”以及“與ISIS有關的內容數量”方面取得了顯著成功。即使被關閉的賬戶以類似的名字再次出現，它們的追隨者也會減少。考慮到社交媒體在其宣傳和招募人員方面的重要地位，這對恐怖主義網絡造成了重大打擊。

科技公司已經將這些政策應用于其他問題，例如白人至上主義恐怖主義的興起。2019年，金德倫口中的靈感來源——槍手布倫頓·塔蘭特（Brenton Tarrant）在新西蘭克賴斯特徹奇的兩座清真寺屠殺了51人，并在臉書上直播了槍擊事件。在24小時內，臉書刪除了共計150萬條槍擊視頻。

在槍擊案發(fā)生幾個月后，臉書宣布了針對白人至上主義恐怖主義的新政策。該公司表示，這些措施包括“禁止在臉書和Instagram上贊揚、支持和代表白人民族主義和白人分離主義的內容”，以及對直播政策的調整。該公司表示，它正在進行創(chuàng)新，以應對極端分子利用平臺上的流媒體視頻來傳播暴力或仇恨內容的威脅。

Meta公司遭受了一系列批評，其中包括對威脅的反應遲緩，僅僅制定了臨時性政策，并試圖通過讓用戶通過相互舉報的方式，來草率地進行內容審核。但該公司認為，靈活應對的做法比一刀切的政策更有效。例如，為了應對有關新冠疫情的虛假信息，科技公司迅速建立了信息中心、策劃新聞提要，并將用戶進行重新定向，避免其訪問可疑來源。Meta公司在臉書、Instagram和WhatsApp上推出了彈出窗口和信息中心，刪除了可能造成人身傷害的錯誤信息。幾乎可以肯定的是，這些公司的政策能夠挽救生命，并保護了用戶的福祉。據悉，公司大量刪除了具有危險性的新冠治療方法，例如飲用漂白劑和食用膠體銀等等。

Meta公司

通過嚴格限制社交媒體平臺在內容審查方面的靈活性，得州將限制社交媒體公司應對各種新舊挑戰(zhàn)的能力，這一做法的影響將遠遠超出該州的邊界。迫在眉睫的訴訟威脅將對公司的內容審核工作產生寒蟬效應，并阻礙進一步的創(chuàng)新。通過要求公司向所有人開放他們的內容審查手冊，該法律將會給國內外的不良行為者提供一本指導手冊，讓他們利用宣傳和其他計劃來規(guī)避平臺的防御。

更重要的是，盡管得州的法律表面上側重于政治觀點，但這將會引發(fā)歧義，從而嚴重限制平臺監(jiān)管有害內容的能力。因為幾乎所有形式的極端主義、仇恨和虛假信息都可以被說成是一種觀點。例如，對支持ISIS的內容進行刪除是否構成基于觀點的審查？ISIS是一個被禁止的恐怖組織，因此，新法律將允許刪除該組織的帖子。但在大多數情況下，僅僅表達對ISIS的支持或對于其思想的支持是合法的。為該組織招兵買馬或籌款可能是非法的，但在推特上宣布對于ISIS的熱愛卻是被允許的。

事實上，鑒于美國針對仇恨言論和煽動性內容的法律相對薄弱，只要非法活動沒有發(fā)生，聰明的律師就可能把任何暴力極端主義行為都解釋為一種觀點。如果是這樣的話，大量的暴力極端主義材料、仇恨言論和歧視性言論都可以在新法律下受到保護、免受審查。

得州的法律似乎包括了旨在解決問題的條款，但實際上卻并未真正解決問題。該法的一個條款允許刪除“直接煽動犯罪活動，或包含因種族、膚色、殘疾、宗教或其他因素而針對個人或群體的特定暴力威脅”的材料。但這一規(guī)定過于狹窄，無法對大多數類型的仇恨言論進行審查。另一方面，這些仇恨言論通常不包含直接、明確或具體的暴力威脅。

最終，得州的法律將阻礙社交媒體公司對惡意行為者不斷演變的策略做出應對。該法律的漏洞實在過于巨大，以至于它們很容易被利用。確實，公司的內容審核手冊并不完美，但公司們正在不斷完善審核制度。對社交媒體內容審核的過度限制，會讓那些通過言語（乃至實際行動）傷害他人的群體占據優(yōu)勢。

當地時間2022年5月31日，美國華盛頓特區(qū)，美最高法暫時中止得州限制社交媒體審核內容法案

即使美國其他州或其他國家的內容審核制度不那么寬松，但在得州發(fā)布的內容也不會僅僅留在該州。例如，得州的某個人在網上為白人至上主義組織 Atomwaffen Division（該組織不是聯邦禁止的組織，因此在得州將受到保護免于審查）進行在線招聘，即使加州允許更嚴格的內容審查，該組織也可能會在加州引發(fā)致命襲擊。

共和黨對于公司看似不一致的審核政策感到沮喪是可以理解的，公司的審查行為也值得大量討論和辯論。但是，得州正在為解決這個問題做出倉促的嘗試，這一做法將帶來廣泛且嚴重的后果。這最終將成為各種極端分子的福音，允許惡意行為者像洪水那樣，去沖破幾乎無法控制他們的閘門。