“說好的價格，不能結賬時來砍價”，“如果能有這個價，你拿多少我們收多少”……10月25日17時50分，臨下班，7名中年男人進店挑選越南特產時多次嘗試講價，畫著妝、抹鮮艷口紅的店員阿珍熟練“反擊”，沒讓這批游客“得逞”。

24歲的阿珍是越南芒街人，未婚，中文流利，去年成為“跨國上班族”：住越南芒街，在廣西東興市工作，每月工資2300元。談及為何來中國上班，她說“工資高一點，可以學中文”。

位于廣西防城港市的東興市是邊貿城，與越南芒街僅一河之隔。兩國邊民通關出境，若不需排隊，僅用不到一分鐘時間。高收入吸引越來越多的越南人前來東興淘金，他們或在街頭散賣越南特產，或被中國老板聘用務工；或每日往返于中越兩國，或想法獲得合法務工資格。他們的身影隨處可見，是徘徊在街頭的賣貨人，越南特產商鋪里的店員，流水線工廠里的普工，物流公司的搬貨人，酒店的服務人員……

有統計數據顯示，目前，東興市有關部門辦理《中華人民共和國外國人出入境證》的人數為31651人次，針對務工辦理出入境證14218人次；臨時居留和常駐在東興的越南籍人員達8000多人，東興批準用工人數為6710人，辦理并在有效期內的務工證1250本。東興市人社局工作人員表示，目前，進入東興務工的越南人以低層次為主。

數千越南人在東興務工，官方如何監管？澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從東興市人力資源和社會保障局（以下簡稱“東興市人社局”）了解到，為了規范跨國勞務，并彌補自身勞動力不足，東興近年積極探索境外邊民勞務合作，尤其最近半年，跨國勞務工作得到了有力推進。如今，越南人進入東興境內企業打工，需辦理務工證。

東興市人社局潘姓負責人表示，過去存在非法務工的現象，規范工作剛起步，目前還處于探索階段。在政府的構想中，今后，所有進入中國務工的越南人都納入規范管理之中，包括每日往返中越兩國的跨國上班族。該負責人強調，據相關部門預測，越南人工成本低廉的優勢可能只有5年，要抓住這段人口紅利期。

街頭賣貨人

地處我國大陸海岸線最西南端的廣西東興市，沿北侖河而建，常駐人口約30萬人。跨過北侖河，便到越南芒街，它是越南北部最大、最開放的口岸經濟特區。兩國邊貿往來讓東興成為繁榮的邊貿城市，2016年其對外進出口總額30.9億美元。

東興也是中越邊境最大的旅游集散地，從東興前往越南的游客逐年上漲。2016年，經東興口岸出入境人數突破700萬人次，其中，經東興口岸赴越南游客占廣西90%左右。

游客的光臨，讓一河之隔的越南人嗅到了商機。

清晨，東興口岸最先熱鬧起來，前往越南的中國游客絡繹不絕。與此同時，近萬名越南人通關進入東興，他們是跨國上班族、螞蟻搬家者、街頭賣貨人……

據相關政策，中越兩國邊民辦理邊民證，即可隨時通關出境。多位東興市政府工作人員證實，越南人只要到了芒街，不管來自越南哪里，均可辦理邊民證，進入東興異常方便。

在東興街頭，最有異國情調恐怕要數越南籍的街頭賣貨人。他們活躍于東興口岸附近，能說簡單的中文，街頭向中國游客售賣香煙、香水、手鏈、越南盾等越南特產。這些男的多戴綠色圓帽，背黑色斜挎包，徘徊街頭，向中國游客吆喝；女的多選擇一處蹲坐，戴白色草帽及口罩，等待中國游客經過。

身高約175cm，黝黑的臉輪廓分明，嘴角掛淺淺微笑，30歲的阿龍在街頭徘徊時，不時有中國女游客過來，要求合影。聽懂后，阿龍都會配合。

有中國游客投來目光，阿龍會抓住時機，趕緊從破舊的斜挎包里翻出幾串手鏈，吆喝“這是越南的，買一個”。

斜挎包里有各式手鏈，均由木珠串成，木質不同，價格不同，開價從30元到100多元不等。阿龍稱，手鏈都是自家做的，且沒有店租等成本，價錢已經比商場里便宜很多。當一位中國游客花50元從阿龍手中買走一條開價100多元的手鏈時，阿龍表面上為難，但興奮之情早已無法掩飾，趕緊向這位游客推薦另一條。

阿龍的老家位于越南太平省，距離芒街有500公里，坐大巴要一宿。阿龍稱，父親在老家做手鏈，他本人以前也在老家做，兩年前離家尋找商機，后來成為東興街頭的一名賣貨人。

妻子和兩個孩子在老家，阿龍一人在芒街租了房，他的活動軌跡和數千居住在芒街附近的越南人一樣：早上過關進入東興，日落時分返回芒街。雖說要跨國，但兩座城市僅一河之隔，從一邊步行至一邊，算上通關排隊時間，一般也就半小時左右。

據阿龍介紹，他比較熟的賣貨人有幾十人，都是男性，常一起行動，在街頭尋覓；若見顧客遲疑，或執意砍價時，其他人也會過來幫忙，一起想法說服對方。

“厲害的每月能賺3000元，差的只能賺1000多元。”阿龍干這行兩年了，每月可以賺一兩千元。

對于陌生來訪者，一旁的女性同伴保持警惕，不時提醒阿龍：不能說太多，小心是調查人員，會被帶走的。她不愿透露自己的名字，只抱怨說，他們在商鋪門口停留時，會被中國老板罵，說他們影響了商鋪的生意。

阿龍表示，現在生意難做，賺錢少，不少越南賣貨人改行，不來東興街頭了，他也在考慮，要不要回越南打工算了。

與阿龍在街頭不停徘徊不同，另一類越南賣貨人喜歡擇一處蹲坐，他們多是上了年紀的女性，守株待兔式等待中國游客路過。

36歲的阿麗喜歡蹲坐在北侖河河邊，前方擺放香水、油膏、手鏈等越南特產。這里是北侖河最好的觀景點之一，不時有游客過來拍照。每天接觸中國游客，阿麗學會了簡單的中文，但她沒有中國名字，叫“阿麗”僅僅是名字的讀音接近“麗”。

阿麗的家距離東興口岸約3公里，那是芒街的鄉下，她的兩個孩子、丈夫都生活在那里。她當了幾年街頭賣貨人，早上八九點過來，下午六七點回去，每月賺一千多元。

沒有顧客上門時，阿麗會站起來走動，有時趴在河邊的圍欄上，安靜地凝視北侖河，河面上不時有鐵殼船穿行，對岸就是她的家。

跨國上班族

在東興口岸附近，主打越南特色的商鋪很多，中國老板們為了營造異域情調，刺激中國游客消費，喜歡聘請年輕、漂亮的越南姑娘當店員。

24歲的阿珍是這里的“名人”，長相靚麗，中文流利，附近的店員熱情推薦，說她不久前出鏡上了新聞。

為了工資高點、學習普通話，阿珍一年前成為跨國上班族，每日往返于東興和芒街之間，出入境通關的時間和排隊有關，有時是半小時，有時要等一兩個小時。

面對中國游客砍價，阿珍早已習慣，能從容應對。不過，為一兩塊錢扯來扯去，這讓她有些反感，認為這種顧客太小氣了。

多數越南人沒有使用微信，但阿珍卻是忠實用戶，像中國女孩一樣，她喜歡在朋友圈發自拍照，而且每張都會美顏，配上越南文、中文、英文。

阿珍的同事鄭茉莉也是一名跨國上班族，她染發，紋身，口紅鮮艷，看不出是來自越南太平省的貧困家庭女孩。

2015年，鄭茉莉19歲，高中畢業，她選擇不讀大學，來中國當街頭賣貨人。鄭茉莉表示，在越南，像她這樣的年輕人，很多都不讀大學，認為讀了大學也不好找工作，浪費錢。鄭茉莉希望小她5歲的弟弟讀完高中后，出來學一門技術。

最初，鄭茉莉不會說中文，只能在東興街頭當賣貨人，每月賺2000-3000元。一年后，鄭茉莉的中文水平突飛猛進，她選擇當跨國上班族，在東興一家商鋪當店員。

“每月休息2天，工資2300元。”鄭茉莉說，現在比去年做街頭賣貨人時賺得少，但不用日曬雨淋，且收入穩定。

鄭茉莉一家租住在芒街，爸爸在芒街開摩的，媽媽在中國賣茶葉。每月，鄭茉莉固定上交媽媽1500元，剩余的幾百元可自由支配，零用或買衣服。

鄭茉莉表示，像她這樣的年輕女孩，在越南也可找很多工作，如賣衣服、飯店服務員，但工資最多1800元，假如雇主是中國人，工資可以高點，因而很多女孩都愿意來中國打工，但讀了大學，反而就不來中國了。

對于中國顧客，鄭茉莉印象最深的也是講價問題，“喜歡講價的就開高一點”，“太低就不賣了”。有顧客拿幾年前的價格比，不買也不走，一直說不停，鄭茉莉沒忍住，就和顧客吵了起來。

很多路過的中國游客會問，“是不是越南人”，聽到答復后，有些會多問幾句，甚至要求合影，留個聯系方式，加個微信。鄭茉莉并不抗拒，會選擇配合，并借機讓他們買一點特產。

鄭茉莉說，她工作忙，不怎么用微信，有人給她留言，她常常很晚才看到，而且有些人年紀大她十幾歲，根本就不適合。

盡管在東興工作兩年，鄭茉莉沒有中國朋友，對東興也陌生，她每天在家中、店里過著兩點一線的生活。有朋友還嘲笑她，“你在東興工作了那么久，連哪些地名都不知道”。

目前，鄭茉莉沒有留在中國發展的打算，也不想當一輩子店員。她想開一家小店，但算了算，租金、進貨等啟動資金要10萬元，這對她來說是天文數字。

40歲的東興人黃慧玲是阿珍、鄭茉莉的老板，在此經營有三個門面。黃慧玲表示，同樣的工資，她更傾向于選擇越南姑娘，像阿珍、鄭茉莉這樣的越南姑娘，“年輕漂亮，中文好，勤快能干”。

黃慧玲抱怨說，東興的游客雖然越來越多，但多數都直奔越南，進店消費的反而少了，生意沒以前好做。

像阿珍、鄭茉莉這樣的跨國上班族，東興口岸附近的商鋪隨處可見。

41歲的阿重來自越南西貢，距離芒街兩千公里，過來要坐兩天兩夜的車。他在芒街租房，白天在東興一家工藝品店當店員，每月工資1500元，過年過節有一兩百元的過節費。每月，阿重得省吃儉用，存下600元寄給留守老家的妻子和兩個孩子。

經中國女老板勸說，27歲的阿海才愿意接受采訪。阿海只讀過一年書，在越南賣過衣服，目前在東興做店員近三年，她老公在東興幫人賣紅木，兩個孩子由爸媽照顧。阿海說，她的每月能賺2000多元，其實跟芒街的工資差不多。

進廠女工

商場的窄窄過道上，一位身材火辣、皮膚白皙的越南美女靜靜地站著，羞澀地向路過的中國游客微笑。附近的中國店員介紹，她剛來東興一個月，還不太會說中文。

生活在芒街附近的越南人，若到東興淘金，多選擇每日跨國往返。他們的特點也很明顯，會一點中文，打扮相對時尚。而來自越南中西部貧困地區的人，則構成了跨國務工的另一群體，他們多是年輕女性，打扮簡單，不會說中文，直接進中國企業當普工。

越南工人的勤快廉價，滿足了中國企業的用工需求。看好東興跨國勞務的前景，今年年初，廣西北流南達時裝針織有限公司（以下簡稱“南達公司”）在東興設立分公司，嘗試聘用越南工人。

南達公司東興分公司生產廠長鄒杜平介紹，目前，該分公司有工人90多名，九成是越南人，且多數是女工，男性僅13人，有10對夫妻。鄒杜平直言，招工時，打扮時尚、中文好的越南人堅決不要，一看就待不久，他招的多來自越南中西部農村地區。

經幾個月的觀察，鄒杜平發現，越南工人聽話，好管，但也不太靈活，有些小毛病總是改不過來，需要“貼身式管理”。

“一個熟練的越南工人，每月工資僅需2000多元，這比中國工人便宜1000多元。”鄒杜平表示，他所在的公司隸屬于一家香港企業，在廣東、福建、廣西等地有工廠，若在東興的跨國勞務探索進展順利，總公司有意進行轉移，在東興建立5000多工人的大廠。

22歲的阿娟是為數不多能說中文的女工，她和丈夫阿天來自越南宣光農村地區，坐車到芒街要12個小時。

今年7月20日，夫妻倆一同進入南達公司東興分公司，學徒階段包吃包住，每月有1800元。對此，阿娟很滿意，稱比在越南賺得多，而且工作時輕松，不用曬太陽、搬重物。

在和中國工友的交流中，讀過九年書的阿娟學會了一點中文。鄒杜平發現她比較靈活、聰明，有意識培養她成為技術人員，讓她承擔更多的角色。經阿娟夫妻介紹，先后有11名越南人進入工廠，每介紹1人有100元的獎勵。

在老家，阿娟有兩個孩子，大的4歲，小的3歲，夫妻倆每月會存3000元寄回家。

得知有人來訪時，40歲的馮氏愛化了淡妝，特意穿上一件暗紅色裙子。

馮氏愛是芒街周邊的農村人，同村有20多人在東興市保通冷凍食品有限公司（以下簡稱“保通公司”）打工。2015年5月，在東興口岸附近看到招聘信息后，馮氏愛找了一輛摩托車，直接找到保通公司求職。

馮氏愛做過很多工作，種田地、賣海鮮、進服裝廠，一般每月能賺1000元左右，最高時拿到過1500元。來到保通公司后，她每月能賺2200-2800元，“什么時候保通不要我們了，我們才回去”。

“越南工人都很節省，最多逛下超市買點水果，一般自己留一兩百元，剩下的工資都拿回家，甚至有人專門負責帶錢回越南，抽點提成。”保通公司一名李姓管理人員表示，該公司目前有180多名越南女工，多數是芒街周邊地區的，她們每月兩天假，每隔三天辦一次續簽。

加強監管

東興市公安局和口岸簽證處統計的數據顯示，目前，辦理《中華人民共和國外國人出入境證》的人數為31651人次，針對務工辦理出入境證14218人次；臨時居留和常駐在東興的越南籍人員達8000多人，東興批準用工人數為6710人，辦理并在有效期內的務工證1250本。東興市人社局工作人員表示，目前，進入東興務工的越南人以低層次為主。

該工作人員提供的一份調研報告指出，數千越南人在東興逗留，也給管理帶來了挑戰，一定數量的境外邊民在東興試驗區非法務工，受雇于私人業主，非法在東興從事紅木加工、建筑、餐飲、美容美發等行業，有的走街穿巷販賣越南特產，早出晚歸，不滯留過夜。而由于行業人員分散，務工形式、時間多樣化，增加了發現的難度。

再是一些雇傭關系松散，雇傭單位沒有健全的制度，境外邊民在雇傭單位的勞務報酬沒有任何記載，難以取得相關證據，而一些新的用工行業難定性，有些行為在一定的形式上規避了法律、對雇傭方的處罰缺乏法律依據。

為了規范跨境勞務，東興近年來積極推動跨境務工事宜。按照最新規定，進入東興境內企業打工的越南人，需取得務工證，并實行“四證一登記”管理模式。

東興市人社局潘姓負責人表示，過去存在非法務工現象，規范跨境勞務工作才剛剛起步，處于探索階段；在政府構想中，所有進入中國務工的越南人都會納入規范管理之中。該負責人強調說，據相關預測，越南人工成本低廉的優勢可能只有5年，要抓住這段人口紅利期。

2013年，廣西財經學院曾發布調研報告稱，越南每年有約100-150萬人進入就業年齡，越南現有國營企業5000多家，私營企業10萬多家，外資企業4000多家，與百萬勞動力相比，自身企業接納能力有限。

據東興市人社局工作人員提供的文字材料，在用工企業中，中國工人和越南工人工資一般相同，但中國工人需購買五險，每月共計713元，而越南工人僅需辦理《健康證》、《中國人民共和國外國人出入境證》和購買意外傷害保險，支付中介公司的勞務派遣費用共計280元，每個越南工人每月節省用工成本約500元。

上述文字材料指出，跨境勞務仍存在諸多問題及困難，如中越雙方合作共管機制尚未建立，從事跨境勞務中介機構監管不夠規范，辦證等費用明顯上漲，入境停留時間短等。

鄒杜平表示，他所招用越南工人一半來自勞務中介公司，為此得承擔每人每月200多元，且每月需續簽一次，影響企業生產。鄒杜平希望，中越兩國政府能加強合作，中國企業能直接出去越南招工，以減省中介環節。

廣西東興成和人力資源有限公司是一家勞務中介公司，自今年5月成立，共招收80多名越南工人，經過培訓已有46人成功到企業上班。該公司總經理韋賢和表示，和廣西臨近的越南三省，較為富裕，來中國進廠打工的欲望不強烈，目前所吸引的越南工人主要來自越南中西部較為貧困地區，且以女性為主。

韋賢和說，用工企業獲得相應資格后可繞過勞務中介公司直接招人，但想去越南招人不太現實，一是根據現有規定，直接去越南招工屬于違法，需通過越南的代理公司完成，而且越南本身也在思考，究竟是把工人輸出到中國，還是吸引中國企業去越南設廠；二是過去存在非法用工現象，出現了一些問題，如部分越南工人拿不到工資，因而沒有中介公司作為擔保，越南人也不敢隨便進入中國企業。

韋賢和向澎湃新聞表示，越南人想到中國企業打工，僅辦理《健康證》就需要7個工作日，還有5天的試工期，而且每月還需重新提供材料續簽，相當耗時，成本也高，希望能優化程序。

對此，東興市人社局工作人員回應稱，相關協調工作還進行中，今后有望優化辦證流程，如現行的一個月入境停留時間有望延長至三個月、六個月，也有放寬條件讓企業提前試工。

防城港市公安局相關負責人表示，續簽程序如何優化仍有待考量，而勞務中介公司也有存在的必要，一是便于監管，公安機關直接對接勞務中介公司；二是勞務中介公司對用工企業有所監督，也能為工人維權，應對工人拿不到工資等問題。

該負責人稱，從便民角度而言，用工資格要放寬，甚至要放寬至個人，但管理上有難度，對人員背景審查很難落實到位，“管理和便民之間要做到平衡，最后實現雙贏”。