法制網包頭（內蒙古）10月27日電 近日，《法制日報》記者在內蒙古包頭市白云鄂博礦區檢察院采訪了解到，由該院公益訴訟包頭市白云鄂博礦區國土資源局因不履行法定職責一案被訴至內蒙古包頭市達爾罕茂明安聯合旗人民法院后于日前宣判，法院判決確認包頭市白云鄂博礦區國土資源局對包頭鋼鐵（集團）有限責任公司違法使用土地怠于履行監管職責行為違法；責令被告包頭市白云鄂博礦區國土資源局依法履行監管職責。

據了解，因包頭鋼鐵（集團）有限責任公司欠繳土地出讓金5668.7萬元久拖不結，包頭市白云鄂博礦區檢察院在2017年3月8日向白云礦區國土局發檢察建議后實際效果并不明顯。

2017年5月22日，包頭市白云鄂博礦區檢察院一紙訟狀向達茂旗人民法院提起公益訴訟，請求法院確認被告對包頭鋼鐵（集團）有限責任公司違法使用土地怠于履行監管職責的行為違法，同時請求被告對包頭鋼鐵（集團）有限責任公司拖延支付土地出讓行為依法履行責任。

2017年10月20日，達茂旗人民法院法院判決確認包頭市白云鄂博礦區國土資源局對包頭鋼鐵（集團）有限責任公司違法使用土地怠于履行監管職責行為違法；責令被告包頭市白云鄂博礦區國土資源局依法履行監管職責。

白云鄂博礦區人民檢察院辦案人員向《法制日報》記者介紹，白云鄂博礦區地處偏遠，北距中蒙邊境75公里，距包頭市149公里，距內蒙首府呼和浩特212公里，總面積328公里，人口2萬余人。由蒙、漢、滿、回等11個民族構成，稀土儲量約1億噸，占世界已探明總儲量的38%，被譽為“稀土之鄉”。全區現有行政執法部門(區屬、駐區)共22個，正式在編人員337人，執法人員220人，有執法證的107人。白云礦區地域狹小，人口較少，財供供養人員較少，沒有農村、牧區，屬于一個獨立的工礦區。這么多的特點融合起來，難免會產生一個熟人社會，人情世故相對復雜，這不僅給行政執法部門在行政執法過程中產生方方面面的影響，也給行政執法監督帶來了難度。

早在2013年，白云鄂博礦區檢察院鄔衛君檢察長已經在當地兩會報告中提出，要對白云區行政執法部門進行執法監督，避免以罰代刑之后的2015年，該院與白云礦區法制辦聯合開展行政執法檢查等。

《法制日報》記者進一步采訪獲悉，白云鄂博礦區檢察院立足檢察職能，守護公共利益，穩步推進公益訴訟，該院組織人員認真學習高檢院的《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》，明確公益訴訟的要求；提請公益訴訟的案件范圍限定在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓領域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件；堅持從實際出發尋找案件線索。結合該院在轄區行政執法監督檢查活動的開展，重點針對國土、環保等部門調取相關資料進行了案件評查，發現案件線索；為克服民事行政部門人員數量不足、能力不足的短板，在全院組建以民行檢察部門為主體，抽調公訴部門負責人參與公益訴訟工作；公訴部門負責人在庭前預案、辯論提綱制作等方面提出意見和建議；民行部門負責人負責公益訴訟線索摸排、立案、調查、審查、審批、起訴等工作，在經過訴前程序沒有達到監督效果的情況下，及時按程序報批，果斷提請公益訴訟。同時，派民行部門負責人、公訴部門負責人到其他法院觀摩公益訴訟開庭，促進民事行政檢察人員提升履職能力和辦案水平，為公益訴訟工作的長遠發展奠定堅實基礎。

（原題為《內蒙古最大金額公益訴訟案在達爾罕茂明安聯合旗法院宣判 白云鄂博礦區國土資源局怠于履行監管行為被判違法》）