為有效解決西南地區棄水問題，實現水電資源的充分利用和優化配置，推進能源結構轉型升級，近日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于促進西南地區水電消納的通知》（以下簡稱《通知》）指出，力爭在“十三五”后期不新增棄水問題。

根據《通知》要求，四川省、云南省政府有關部門要結合電力供需形勢，優化兩省電力“十三五”發展目標，科學安排在建項目開發時序，保持水電、風電、太陽能等合理發展規模。

2016年11月，國家發改委、國家能源局在《電力發展“十三五”規劃》中表示，要堅持市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現象發生。

針對棄水問題，規劃指出，重點依托西南水電基地開發，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送兩廣輸電通道，開工建設白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。

在此次發布的《通知》中，兩部委明確，國家電網公司、南方電網公司要盡快建成“十三五”規劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結合在建梯級建設投產時序，積極協調推進白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設工作，爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上，確保水電送出通道需求。

同時，在保證跨省區送受水電一定優先發電計劃的基礎上，富余水電通過參與受電地區市場競價擴大外送比例。鼓勵四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優勢，積極開展水電與載能企業專線供電試點，增加本地消納和外送。

兩部委還表示，將建立健全市場化消納機制。按照深化電力體制改革要求，積極發揮北京、廣州區域電力交易平臺作用，完善市場規則和交易機制，推進跨省跨區水電市場化交易，鼓勵開展電力現貨市場試點，形成有利于水電優化配置的市場化機制和價格機制；進一步放開發用電計劃，推動送受雙方通過自主協商、集中競價等方式開展跨省區市場化交易，研究開展跨省跨區水火發電置換交易，通過合理機制鼓勵受電地區減少火電出力，為接納外來水電騰出空間，促進跨省跨區資源優化配置；進一步完善電力輔助服務補償機制，鼓勵各地積極穩妥建立電力輔助服務市場機制，提高電力企業提供輔助服務的積極性；大力實施電能替代，促進水電消納。

（原標題為《兩部委：“十三五”后期西南地區不新增棄水問題》）