5月31日，從加拿大溫哥華進(jìn)口至中國(guó)的27個(gè)集裝箱在上海洋山深水港碼頭被裝上“美若馬士基”輪，涉及轉(zhuǎn)關(guān)商品為青豌豆，重量725噸，將于6月1日從洋山三期碼頭出發(fā)，運(yùn)往最終目的地天津港。

國(guó)內(nèi)首單外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)在上海洋山深水港正式落地，什么是沿海捎帶？有哪些意義？

外資班輪船公司沿海捎帶，是指外國(guó)國(guó)籍船舶在我國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱重箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸，也就是船舶同時(shí)載運(yùn)外貿(mào)集裝箱貨物和轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸集裝箱貨物。由于沿海運(yùn)輸權(quán)與國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全息息相關(guān)，保留沿海運(yùn)輸權(quán)、禁止及限制外國(guó)船舶進(jìn)入沿海運(yùn)輸領(lǐng)域是各國(guó)普遍的政策。

去年11月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在中國(guó)(上 海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)的批復(fù)》 提到，允許外資班輪船公司開(kāi)展大連港、天津港、青島港與上海洋山港之間，以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

今年1月上旬，臨港新片區(qū)管委會(huì)與上港集團(tuán)舉辦港航企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，介紹外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)開(kāi)展及相關(guān)配套政策，馬士基、達(dá)飛、利勝地中海等20家船公司參加。

1月底，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于調(diào)整內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸以及國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確航運(yùn)公司開(kāi)展沿海捎帶業(yè)務(wù)，應(yīng)向業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地直屬海關(guān)辦理船舶備案手續(xù)，應(yīng)按海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處（航運(yùn)處）與馬士基組建工作小組，研究通關(guān)便利化手續(xù)。

今年3月，馬士基申請(qǐng)開(kāi)展北方三港與上海洋山港之間，以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)正式獲批。臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處（航運(yùn)處）與馬士基共同研究落地方案，結(jié)合馬士基航線網(wǎng)絡(luò)布局，提出增加洋山港航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升航運(yùn)樞紐能級(jí)的具體建議，推動(dòng)首航業(yè)務(wù)落地。

而推動(dòng)外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)放開(kāi)是上海協(xié)同長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐的重要舉措。

上海港是全球第一大集裝箱樞紐港，航線網(wǎng)絡(luò)密集，班期密度大。洋山深水港國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際集拼箱量占比經(jīng)過(guò)多年努力，在2021年已達(dá)到17%。

外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)落地，將進(jìn)一步提升上海港樞紐能級(jí)，有利于發(fā)揮洋山港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)國(guó)際航線、貨物資源的集聚和配置能力，進(jìn)一步帶動(dòng)上海港中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，吸引境外船公司將國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)從釜山、新加坡等傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)移至上海，打造洋山港全球樞紐港功能，提升上海國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)。

例如青島港、大連港等是耳熟能詳?shù)谋狈酱蟾郏郧巴赓Y船舶沒(méi)有能力直接從這些港口把集裝箱運(yùn)到上海，這些港口的大量集裝箱會(huì)在韓國(guó)釜山中轉(zhuǎn)。

“對(duì)于我們國(guó)家有一個(gè)小的損失。”臨港新片區(qū)管委會(huì)綜保處（航運(yùn)處）工作人員呂宏均表示，根據(jù)以往的測(cè)算，僅僅到釜山中轉(zhuǎn)的集裝箱量就有100萬(wàn)標(biāo)箱。“如果我們能夠通過(guò)這樣一個(gè)好的政策吸引市場(chǎng)回流，一定程度上也是支持咱們國(guó)家航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。”

對(duì)于船公司而言，也可以根據(jù)目的和時(shí)間優(yōu)化航線分配，充分提高倉(cāng)位利用率，降低中轉(zhuǎn)成本。

臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處（航運(yùn)處）一級(jí)主任科員黃躍對(duì)澎湃新聞表示，外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)落地意義重大，首先這是臨港新片區(qū)首個(gè)國(guó)務(wù)院調(diào)法事項(xiàng)的政策紅利落地，其次也是給予外資同等的國(guó)民待遇，再者便利了運(yùn)輸企業(yè)降低運(yùn)行成本，利用了短途運(yùn)力。

“最后當(dāng)然也是對(duì)上海港來(lái)說(shuō)，國(guó)際中轉(zhuǎn)功能增強(qiáng)也能吸引一大批現(xiàn)在在釜山中轉(zhuǎn)的箱量。”黃躍表示，接下來(lái)主流外資船公司都會(huì)開(kāi)展類(lèi)似業(yè)務(wù)。

今年5月洋山特殊綜合保稅區(qū)新聞通氣會(huì)透露，除馬士基外，東方海外等外資船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)申請(qǐng)正式獲批。

5月30日，上港集團(tuán)發(fā)布公告，馬士基和東方海外等集裝箱班輪公司陸續(xù)通過(guò)交通運(yùn)輸部關(guān)于境外國(guó)際集裝箱班輪公司開(kāi)展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)的資質(zhì)審核，獲批開(kāi)展以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶試點(diǎn)業(yè)務(wù)。上港集團(tuán)將在操作上，將沿海捎帶業(yè)務(wù)視同國(guó)際中轉(zhuǎn)，給予碼頭服務(wù)上的優(yōu)先支持，確保中轉(zhuǎn)效率。在費(fèi)率上，對(duì)于試點(diǎn)期間的沿海捎帶業(yè)務(wù)，在國(guó)際中轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上給予七折優(yōu)惠，并納入班輪公司的增量?jī)?yōu)惠范圍。