中國教育電視臺、中國教育網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：有一個問題想問一下陳寶生部長。在會議一開始您介紹說我國的教育體制已經(jīng)形成了四梁八柱的改革方案，教育改革已經(jīng)進入全面施工內(nèi)部裝修的階段，我們知道今年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，其實我們大家都知道，教育改革的推進是一個難度很大的事情，下一步我們關(guān)于教育體制機制改革方面有什么樣的考慮，將出臺什么樣的舉措？陳寶生：謝謝您對教育改革的關(guān)注。在回答你這個問題的時候，我先想說三個概念，教育改革和其他改革是不一樣的，有它的特殊規(guī)律。第一，教育改革和教育一樣，它是慢變量。為什么是慢變量呢？就是一項改革啟動之后，落地見效至少得經(jīng)過三年，因為新的學(xué)生一入校至少得三年時間才能畢業(yè)。第二，教育改革每一項措施都是和人直接相關(guān)的，實際上是人的改革，這個非常重要。第三，教育改革綜合性很強，涉及到方方面面，學(xué)校、社會、家庭、校長、老師、學(xué)生、家長，都關(guān)心這個，評價標準是多元的。所以我想跟你說，就頂層設(shè)計來說，現(xiàn)在我們的教育改革在管理體制上怎么管，你剛才講了中辦、國辦文件《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》已經(jīng)出臺了。分學(xué)段的高考招生制度改革我剛才介紹了，已經(jīng)出臺了。高中階段選擇性教育怎么改，圍繞質(zhì)量改，高中階段發(fā)展攻堅戰(zhàn)方案已經(jīng)出臺了。義務(wù)教育階段，根據(jù)義務(wù)教育法，圍繞均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞提高質(zhì)量，減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)，改變應(yīng)試教育的改革措施，都已經(jīng)出臺了。學(xué)前教育改革方案也已經(jīng)制定了。這些是頂層設(shè)計，從學(xué)前教育到大學(xué)，每個學(xué)段都有了總體設(shè)計，而且中央都批準了。另外一個方面，就是中國和世界各國教育合作交流，中央也出臺了文件，這也是改革的重要內(nèi)容，是教育對外開放的內(nèi)容。這些措施目前都在實施中，這是一個概念，頂層設(shè)計。四梁八柱的改革措施都基本出臺，我指的是這個。剛才講到的，已經(jīng)進入全面施工和內(nèi)部裝修階段，這是兩個概念，“全面施工”就是說現(xiàn)在出臺的教育改革方案都在實施，而且進展良好。“內(nèi)部裝修”就是說一些進展比較快的，處于龍頭地位的，這樣的改革措施已經(jīng)開始“內(nèi)部裝修”了，比如高考招生制度改革，三年已經(jīng)落地，現(xiàn)在我們著眼于試點過程中出現(xiàn)的問題的完善和解決。蹄疾步穩(wěn)，把我們的教育改革向前推進，為教育現(xiàn)代化，為建設(shè)教育強國提供體制保障。謝謝。郭衛(wèi)民：今天的記者招待會到此結(jié)束，謝謝大家。

中國教育電視臺、中國教育網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：有一個問題想問一下陳寶生部長。在會議一開始您介紹說我國的教育體制已經(jīng)形成了四梁八柱的改革方案，教育改革已經(jīng)進入全面施工內(nèi)部裝修的階段，我們知道今年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，其實我們大家都知道，教育改革的推進是一個難度很大的事情，下一步我們關(guān)于教育體制機制改革方面有什么樣的考慮，將出臺什么樣的舉措？

陳寶生：謝謝您對教育改革的關(guān)注。在回答你這個問題的時候，我先想說三個概念，教育改革和其他改革是不一樣的，有它的特殊規(guī)律。第一，教育改革和教育一樣，它是慢變量。為什么是慢變量呢？就是一項改革啟動之后，落地見效至少得經(jīng)過三年，因為新的學(xué)生一入校至少得三年時間才能畢業(yè)。第二，教育改革每一項措施都是和人直接相關(guān)的，實際上是人的改革，這個非常重要。第三，教育改革綜合性很強，涉及到方方面面，學(xué)校、社會、家庭、校長、老師、學(xué)生、家長，都關(guān)心這個，評價標準是多元的。

所以我想跟你說，就頂層設(shè)計來說，現(xiàn)在我們的教育改革在管理體制上怎么管，你剛才講了中辦、國辦文件《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》已經(jīng)出臺了。分學(xué)段的高考招生制度改革我剛才介紹了，已經(jīng)出臺了。高中階段選擇性教育怎么改，圍繞質(zhì)量改，高中階段發(fā)展攻堅戰(zhàn)方案已經(jīng)出臺了。義務(wù)教育階段，根據(jù)義務(wù)教育法，圍繞均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞提高質(zhì)量，減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)，改變應(yīng)試教育的改革措施，都已經(jīng)出臺了。學(xué)前教育改革方案也已經(jīng)制定了。這些是頂層設(shè)計，從學(xué)前教育到大學(xué)，每個學(xué)段都有了總體設(shè)計，而且中央都批準了。

另外一個方面，就是中國和世界各國教育合作交流，中央也出臺了文件，這也是改革的重要內(nèi)容，是教育對外開放的內(nèi)容。這些措施目前都在實施中，這是一個概念，頂層設(shè)計。四梁八柱的改革措施都基本出臺，我指的是這個。

剛才講到的，已經(jīng)進入全面施工和內(nèi)部裝修階段，這是兩個概念，“全面施工”就是說現(xiàn)在出臺的教育改革方案都在實施，而且進展良好。“內(nèi)部裝修”就是說一些進展比較快的，處于龍頭地位的，這樣的改革措施已經(jīng)開始“內(nèi)部裝修”了，比如高考招生制度改革，三年已經(jīng)落地，現(xiàn)在我們著眼于試點過程中出現(xiàn)的問題的完善和解決。蹄疾步穩(wěn)，把我們的教育改革向前推進，為教育現(xiàn)代化，為建設(shè)教育強國提供體制保障。謝謝。

郭衛(wèi)民：今天的記者招待會到此結(jié)束，謝謝大家。

陳寶生：已經(jīng)進入全面施工和內(nèi)部裝修階段

澎湃新聞記者：我的問題提給李斌主任，對老百姓而言，他們最關(guān)心的莫過于改革的實際效果到底怎么樣，請問國家近些年重點推進的公立醫(yī)院綜合改革給人民群眾看病就醫(yī)帶來哪些實實在在的好處？謝謝。李斌：謝謝這位記者。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。你提這個問題就是從人民群眾的角度來看我們的改革。人民健康是美好生活的基礎(chǔ)和重要標志，從這個意義上講，醫(yī)療衛(wèi)生健康既是重大的民生，也是我們踐行以人民為中心這個發(fā)展思想的政治責(zé)任。我們正是從這樣一個出發(fā)點和落腳點，來把公立醫(yī)院的改革作為我們解決好人民群眾看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持聚焦難點，堅持問題導(dǎo)向。李斌：可以說通過深化改革，取得了五個持續(xù)的積極成效：一是綜合服務(wù)能力持續(xù)增強。醫(yī)療資源明顯增加，到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達到了1100多萬人。十八大以來，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人，每千人注冊護士數(shù)由1.5人增長到2.5人，每千人床位數(shù)由3.6張增加到5.4張，為群眾服務(wù)的基本條件更加充足了。李斌：覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，居民的就醫(yī)可及性和方便程度提高了。像2016年，全國診療量達到了79億人次，這在世界上也是獨一無二的，這說明人民群眾得了病，都能夠及時就醫(yī)。其中基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)量超過了55%，也改變了過去基層看病人少、門可羅雀的情況。李斌：強基層、補短板，醫(yī)療資源的配置均衡性有很大的改變。現(xiàn)在全國90%的公立醫(yī)院都參加了醫(yī)聯(lián)體改革，有6800多家公立醫(yī)院開展了遠程醫(yī)療服務(wù)。現(xiàn)在在北京，可以為居住在大草原上偏僻的農(nóng)牧民進行遠程醫(yī)療服務(wù)。多種途徑增加兒科、產(chǎn)科、全科、康復(fù)科、護理人才的供給，基層和邊遠地區(qū)的服務(wù)能力得到了切實加強。這些都為完成十九大提出的要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系打下了基礎(chǔ)。李斌：二是群眾的就醫(yī)負擔(dān)持續(xù)減輕。基本醫(yī)保的參保率一直在95%以上，報銷比例也進一步提升，促進了全民基本醫(yī)保與大病保險、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)保險等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。截至到今年9月份，全國所有的公立醫(yī)院都取消了以藥養(yǎng)醫(yī)，取消了藥品加成。同時通過擠壓藥品、耗材的虛高價格、擠出“水分”，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查的價格，開展支付方式的改革，加大財政投入等多種措施，醫(yī)療費用不合理增長的勢頭得到了有效遏制。比如，北京市今年四月初公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革以來，扣除CPI的影響，醫(yī)藥費用增長不到2%，累計為患者節(jié)約了醫(yī)藥費用44億元，群眾得到了切切實實的獲得感。患病也是群眾返貧的重要原因，幾年來，我們和其他部門一起，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路，實施健康扶貧工程，措施到人，精準到病，目前也采取了分類救治的措施。同時，也推廣地方建立補充保險，設(shè)立兜底保障線這樣一些制度，不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”。李斌：三是便民惠民措施持續(xù)推出。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)的布局和流程，千方百計改善群眾看醫(yī)的感受。所有三級醫(yī)院都開展了預(yù)約診療和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，有很多三級醫(yī)院已經(jīng)開展了日間手術(shù)，86%的醫(yī)院實行了同級醫(yī)院的檢查結(jié)果互認，這就使得群眾在看病方面就不像過去那么難了。還有一些醫(yī)院開展了診間結(jié)算、智能藥房服務(wù)，有效縮短了患者就診等待的時間。通過大數(shù)據(jù)、云計算、信息化等新技術(shù)手段，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。增加了基層的藥品種類，慢性病患者可以開長處方，比方說開兩個月的處方，就不用群眾反復(fù)到醫(yī)院去了，也引導(dǎo)常見病患者分流到基層看病，大醫(yī)院人滿為患的過去那種“戰(zhàn)時狀態(tài)”大大緩解了。李斌：四是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標準和體系，形成了醫(yī)療的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，制定了1200多個臨床路徑，基本覆蓋了常見病種，已經(jīng)在近七千家醫(yī)院全面實施。規(guī)范了臨床用藥行為，醫(yī)療機構(gòu)的抗菌藥物用藥率下降了近50%，醫(yī)療服務(wù)能力和水平也在顯著提高。我們很多縣醫(yī)院已經(jīng)能夠開展像顱腦腫瘤切除等復(fù)雜的手術(shù)了。所以，縣域的看病率、就診率也在不斷提高。李斌：五是群眾的健康水平持續(xù)提高。剛才我也講到了，就不再重復(fù)了。李斌：我剛才說到的都是持續(xù)，用“持續(xù)”這兩個字就說明，我們的改革仍然在路上，舊機制已經(jīng)破除了，但是新機制的鞏固和完善還需要一個過程。醫(yī)療服務(wù)改善了，但是群眾還有不滿意的地方。我們的發(fā)展不均衡、不充分的問題，這個矛盾還要進一步解決，還有一些短板，包括農(nóng)村邊遠地區(qū)人才隊伍方面，這些都是我們要著力解決的問題。所以改革還要持續(xù)深化，我們要以毫不懈怠、毫不放松、永不自滿的精神和勁頭，認真地貫徹落實好十九大對新時代實施健康中國戰(zhàn)略所提出的各項要求，進一步完善國民健康政策。通過深化改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把增進群眾的健康福祉、增進群眾的獲得感，作為我們深化改革的出發(fā)點、立足點，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓人民群眾看病更放心、更舒心、更貼心。謝謝。

澎湃新聞記者：我的問題提給李斌主任，對老百姓而言，他們最關(guān)心的莫過于改革的實際效果到底怎么樣，請問國家近些年重點推進的公立醫(yī)院綜合改革給人民群眾看病就醫(yī)帶來哪些實實在在的好處？謝謝。

李斌：謝謝這位記者。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。你提這個問題就是從人民群眾的角度來看我們的改革。人民健康是美好生活的基礎(chǔ)和重要標志，從這個意義上講，醫(yī)療衛(wèi)生健康既是重大的民生，也是我們踐行以人民為中心這個發(fā)展思想的政治責(zé)任。我們正是從這樣一個出發(fā)點和落腳點，來把公立醫(yī)院的改革作為我們解決好人民群眾看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持聚焦難點，堅持問題導(dǎo)向。

李斌：可以說通過深化改革，取得了五個持續(xù)的積極成效：一是綜合服務(wù)能力持續(xù)增強。醫(yī)療資源明顯增加，到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達到了1100多萬人。十八大以來，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人，每千人注冊護士數(shù)由1.5人增長到2.5人，每千人床位數(shù)由3.6張增加到5.4張，為群眾服務(wù)的基本條件更加充足了。

李斌：覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，居民的就醫(yī)可及性和方便程度提高了。像2016年，全國診療量達到了79億人次，這在世界上也是獨一無二的，這說明人民群眾得了病，都能夠及時就醫(yī)。其中基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)量超過了55%，也改變了過去基層看病人少、門可羅雀的情況。

李斌：強基層、補短板，醫(yī)療資源的配置均衡性有很大的改變。現(xiàn)在全國90%的公立醫(yī)院都參加了醫(yī)聯(lián)體改革，有6800多家公立醫(yī)院開展了遠程醫(yī)療服務(wù)。現(xiàn)在在北京，可以為居住在大草原上偏僻的農(nóng)牧民進行遠程醫(yī)療服務(wù)。多種途徑增加兒科、產(chǎn)科、全科、康復(fù)科、護理人才的供給，基層和邊遠地區(qū)的服務(wù)能力得到了切實加強。這些都為完成十九大提出的要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系打下了基礎(chǔ)。

李斌：二是群眾的就醫(yī)負擔(dān)持續(xù)減輕。基本醫(yī)保的參保率一直在95%以上，報銷比例也進一步提升，促進了全民基本醫(yī)保與大病保險、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)保險等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。截至到今年9月份，全國所有的公立醫(yī)院都取消了以藥養(yǎng)醫(yī)，取消了藥品加成。同時通過擠壓藥品、耗材的虛高價格、擠出“水分”，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查的價格，開展支付方式的改革，加大財政投入等多種措施，醫(yī)療費用不合理增長的勢頭得到了有效遏制。比如，北京市今年四月初公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革以來，扣除CPI的影響，醫(yī)藥費用增長不到2%，累計為患者節(jié)約了醫(yī)藥費用44億元，群眾得到了切切實實的獲得感。患病也是群眾返貧的重要原因，幾年來，我們和其他部門一起，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路，實施健康扶貧工程，措施到人，精準到病，目前也采取了分類救治的措施。同時，也推廣地方建立補充保險，設(shè)立兜底保障線這樣一些制度，不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”。

李斌：三是便民惠民措施持續(xù)推出。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)的布局和流程，千方百計改善群眾看醫(yī)的感受。所有三級醫(yī)院都開展了預(yù)約診療和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，有很多三級醫(yī)院已經(jīng)開展了日間手術(shù)，86%的醫(yī)院實行了同級醫(yī)院的檢查結(jié)果互認，這就使得群眾在看病方面就不像過去那么難了。還有一些醫(yī)院開展了診間結(jié)算、智能藥房服務(wù)，有效縮短了患者就診等待的時間。通過大數(shù)據(jù)、云計算、信息化等新技術(shù)手段，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。增加了基層的藥品種類，慢性病患者可以開長處方，比方說開兩個月的處方，就不用群眾反復(fù)到醫(yī)院去了，也引導(dǎo)常見病患者分流到基層看病，大醫(yī)院人滿為患的過去那種“戰(zhàn)時狀態(tài)”大大緩解了。

李斌：四是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標準和體系，形成了醫(yī)療的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，制定了1200多個臨床路徑，基本覆蓋了常見病種，已經(jīng)在近七千家醫(yī)院全面實施。規(guī)范了臨床用藥行為，醫(yī)療機構(gòu)的抗菌藥物用藥率下降了近50%，醫(yī)療服務(wù)能力和水平也在顯著提高。我們很多縣醫(yī)院已經(jīng)能夠開展像顱腦腫瘤切除等復(fù)雜的手術(shù)了。所以，縣域的看病率、就診率也在不斷提高。

李斌：五是群眾的健康水平持續(xù)提高。剛才我也講到了，就不再重復(fù)了。

李斌：我剛才說到的都是持續(xù)，用“持續(xù)”這兩個字就說明，我們的改革仍然在路上，舊機制已經(jīng)破除了，但是新機制的鞏固和完善還需要一個過程。醫(yī)療服務(wù)改善了，但是群眾還有不滿意的地方。我們的發(fā)展不均衡、不充分的問題，這個矛盾還要進一步解決，還有一些短板，包括農(nóng)村邊遠地區(qū)人才隊伍方面，這些都是我們要著力解決的問題。所以改革還要持續(xù)深化，我們要以毫不懈怠、毫不放松、永不自滿的精神和勁頭，認真地貫徹落實好十九大對新時代實施健康中國戰(zhàn)略所提出的各項要求，進一步完善國民健康政策。通過深化改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把增進群眾的健康福祉、增進群眾的獲得感，作為我們深化改革的出發(fā)點、立足點，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓人民群眾看病更放心、更舒心、更貼心。謝謝。

李斌答澎湃問：把公立醫(yī)院的改革作為解決群眾看病就醫(yī)的關(guān)鍵

&nbsp;王蒙徽：你這個問題也是我們下一步要認真研究的一個問題。按照我個人的想法，到本世紀中葉，我們要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，至少我們要實現(xiàn)居住環(huán)境、居住條件達到當(dāng)時的世界先進水平，也就是說要實現(xiàn)報告中提出的全體人民住有所居。這只是一個基本的條件。不光要住有所居，而且要生活在一個美麗的環(huán)境里，也就是要建成美麗中國。同時，還要使我們的居住設(shè)施設(shè)備能夠更方便、更齊全，讓我們的老百姓生活得更幸福，獲得感更強。謝謝。

&nbsp;王蒙徽：你這個問題也是我們下一步要認真研究的一個問題。按照我個人的想法，到本世紀中葉，我們要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，至少我們要實現(xiàn)居住環(huán)境、居住條件達到當(dāng)時的世界先進水平，也就是說要實現(xiàn)報告中提出的全體人民住有所居。這只是一個基本的條件。不光要住有所居，而且要生活在一個美麗的環(huán)境里，也就是要建成美麗中國。同時，還要使我們的居住設(shè)施設(shè)備能夠更方便、更齊全，讓我們的老百姓生活得更幸福，獲得感更強。謝謝。

王蒙徽：到本世紀中葉要實現(xiàn)報告中提出的全體人民住有所居

新加坡聯(lián)合早報記者：我的問題是，十九大報告里面勾勒出了“第二個一百年”目標，說了2049年要實現(xiàn)怎么樣的中國。請各位部長設(shè)想一下，在你們各自目前負責(zé)的具體領(lǐng)域，教育、住房等等，到2049年會出現(xiàn)怎么樣的情況？謝謝。陳寶生：你提出的問題很有意思。展望未來是一門藝術(shù)，當(dāng)然它也能展現(xiàn)我們的信心和預(yù)期。就教育來說，到2049年建國一百周年的時候，會是什么樣子呢？我心目中的2049年的中國教育，有這么幾個特征：第一，2049年，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展的潮流。這是什么意思呢？就是說，到那個時候，中國的標準將成為世界的標準。第二，到那個時候，中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的國，各國將有意愿和中華文化實現(xiàn)交流融合，學(xué)習(xí)交流中國發(fā)展經(jīng)驗的老師、學(xué)生來中國交流，在交流過程中實現(xiàn)共同進步。陳寶生：第三，到那個時候，世界教育發(fā)展的規(guī)則，中國有更大的發(fā)言權(quán)。盡到自己的努力，提供中國方案、中國智慧。第四，中國版的教材，漢語發(fā)音的教材，能夠走向世界。這就是我心目中的2049。至于我們國家當(dāng)時的人民，都能夠使自己的受教育權(quán)益得到完全的維護，受教育的美好需求都能夠得到滿足，能夠向著自由而全面發(fā)展的目標邁進。這就是2049我的想法。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報記者：我的問題是，十九大報告里面勾勒出了“第二個一百年”目標，說了2049年要實現(xiàn)怎么樣的中國。請各位部長設(shè)想一下，在你們各自目前負責(zé)的具體領(lǐng)域，教育、住房等等，到2049年會出現(xiàn)怎么樣的情況？謝謝。

陳寶生：你提出的問題很有意思。展望未來是一門藝術(shù)，當(dāng)然它也能展現(xiàn)我們的信心和預(yù)期。就教育來說，到2049年建國一百周年的時候，會是什么樣子呢？我心目中的2049年的中國教育，有這么幾個特征：第一，2049年，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展的潮流。這是什么意思呢？就是說，到那個時候，中國的標準將成為世界的標準。第二，到那個時候，中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的國，各國將有意愿和中華文化實現(xiàn)交流融合，學(xué)習(xí)交流中國發(fā)展經(jīng)驗的老師、學(xué)生來中國交流，在交流過程中實現(xiàn)共同進步。

陳寶生：第三，到那個時候，世界教育發(fā)展的規(guī)則，中國有更大的發(fā)言權(quán)。盡到自己的努力，提供中國方案、中國智慧。第四，中國版的教材，漢語發(fā)音的教材，能夠走向世界。這就是我心目中的2049。至于我們國家當(dāng)時的人民，都能夠使自己的受教育權(quán)益得到完全的維護，受教育的美好需求都能夠得到滿足，能夠向著自由而全面發(fā)展的目標邁進。這就是2049我的想法。謝謝。

陳寶生：2049年中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的國

鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：這個問題想問給住建部王部長。從去年“930”以來，我們可以看到關(guān)于樓市的調(diào)控政策頻出，到目前為止，整個全國樓市已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的降溫。請問您怎么看當(dāng)前的房地產(chǎn)市場形勢，下一步針對房地產(chǎn)有哪些長效機制？謝謝。&nbsp;王蒙徽：這個問題剛才我簡要介紹時已經(jīng)說明了，去年10月份以來，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，和有關(guān)部門一起，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，同時采取了一些有針對性的措施，落實地方政府的主體責(zé)任。應(yīng)該說，在抑制住房的投機、投資性方面，在引導(dǎo)住房合理需求方面，發(fā)揮了一定的作用。所以，就目前來看，房地產(chǎn)市場總體上是平穩(wěn)健康的。王蒙徽：具體來說：第一，商品房銷售增速有平穩(wěn)回落。全國商品房銷售面積同比增速從今年年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。王蒙徽：第二，房價過快上漲的勢頭得到了有效抑制。到8月份，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)11個月回落，二線城市連續(xù)9個月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個百分點。我們所關(guān)注的16個熱點城市新建商品住宅價格環(huán)比，大部分下降，有個別城市持平，同比漲幅全面回落。我們預(yù)計，今年四季度全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢。對于全年房地產(chǎn)市場走勢，將保持目前平穩(wěn)運行的態(tài)勢。王蒙徽：下一步，我們將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照總書記提出的，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。關(guān)于房地產(chǎn)的長效機制問題，在19號中央國家機關(guān)代表團開放日的時候我也談了這個意見，在這里我就不重復(fù)了。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：這個問題想問給住建部王部長。從去年“930”以來，我們可以看到關(guān)于樓市的調(diào)控政策頻出，到目前為止，整個全國樓市已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的降溫。請問您怎么看當(dāng)前的房地產(chǎn)市場形勢，下一步針對房地產(chǎn)有哪些長效機制？謝謝。&nbsp;

王蒙徽：這個問題剛才我簡要介紹時已經(jīng)說明了，去年10月份以來，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，和有關(guān)部門一起，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，同時采取了一些有針對性的措施，落實地方政府的主體責(zé)任。應(yīng)該說，在抑制住房的投機、投資性方面，在引導(dǎo)住房合理需求方面，發(fā)揮了一定的作用。所以，就目前來看，房地產(chǎn)市場總體上是平穩(wěn)健康的。

王蒙徽：具體來說：第一，商品房銷售增速有平穩(wěn)回落。全國商品房銷售面積同比增速從今年年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。

王蒙徽：第二，房價過快上漲的勢頭得到了有效抑制。到8月份，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)11個月回落，二線城市連續(xù)9個月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個百分點。我們所關(guān)注的16個熱點城市新建商品住宅價格環(huán)比，大部分下降，有個別城市持平，同比漲幅全面回落。我們預(yù)計，今年四季度全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢。對于全年房地產(chǎn)市場走勢，將保持目前平穩(wěn)運行的態(tài)勢。

王蒙徽：下一步，我們將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照總書記提出的，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。關(guān)于房地產(chǎn)的長效機制問題，在19號中央國家機關(guān)代表團開放日的時候我也談了這個意見，在這里我就不重復(fù)了。謝謝。

王蒙徽：預(yù)計四季度商品房成交價格趨穩(wěn)，成交量增速回落

尹蔚民：我回答一下老有所養(yǎng)的問題。老有所養(yǎng)是所有老年人一個最大的期盼。中國現(xiàn)在已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達到10.8%。今后一個時期，老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴大，速度還在加快，而且持續(xù)的高峰時間比較長，所以大家都會很關(guān)注老有所養(yǎng)的問題。尹蔚民：針對老有所養(yǎng)，從我們社會保障角度來看，我覺得有兩個硬骨頭，或者叫難點。第一個難題，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面。我剛才已經(jīng)講到了，養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有一個億的人沒有參加，這一個億的人在世界上都是一個大國，怎么能夠讓這一億人能夠參加到養(yǎng)老保險當(dāng)中？這一億人主要是什么人呢？是三種人：第一種，是靈活就業(yè)人員。第二種，是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。第三種，中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。這三類人員現(xiàn)在還沒有完全參加到養(yǎng)老保險的制度當(dāng)中，也就是說，他們將來老了以后，可能缺乏基本的社會保障。怎么能夠讓這三類人員參加進來？這是我們需要重點攻克的一個難題。尹蔚民：第二個難題，養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。我們制度建設(shè)初期，就是上世紀九十年代，當(dāng)時養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢還非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這樣對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。所以我們必須要讓這個制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我們遇到的兩個最大的難題。尹蔚民：有沒有措施解決呢？有。我們從黨的十八屆三中全會開始進行養(yǎng)老保險制度的改革，形成了養(yǎng)老保險制度改革的總體方案，也就是說頂層設(shè)計已經(jīng)有了，現(xiàn)在在分步實施。解決第一個問題，就是十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃，這個全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險制度里面來。尹蔚民：解決第二個問題，也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多，我簡單說幾條：第一，十九大報告中提出，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔(dān)。因為我們國家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實行全國統(tǒng)籌之后，就運用了社會保險的大數(shù)法則，互助共濟。現(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億，累計結(jié)余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。尹蔚民：第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。尹蔚民：第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。這是近期我們在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若干項措施，我們會成熟一項推出一項，這樣能夠使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。謝謝。郭衛(wèi)民：不一定每個部長都回答了，可以結(jié)合其他提問來做討論。

尹蔚民：我回答一下老有所養(yǎng)的問題。老有所養(yǎng)是所有老年人一個最大的期盼。中國現(xiàn)在已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達到10.8%。今后一個時期，老年人的規(guī)模還將持續(xù)擴大，速度還在加快，而且持續(xù)的高峰時間比較長，所以大家都會很關(guān)注老有所養(yǎng)的問題。

尹蔚民：針對老有所養(yǎng)，從我們社會保障角度來看，我覺得有兩個硬骨頭，或者叫難點。第一個難題，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面。我剛才已經(jīng)講到了，養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有一個億的人沒有參加，這一個億的人在世界上都是一個大國，怎么能夠讓這一億人能夠參加到養(yǎng)老保險當(dāng)中？這一億人主要是什么人呢？是三種人：第一種，是靈活就業(yè)人員。第二種，是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。第三種，中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。這三類人員現(xiàn)在還沒有完全參加到養(yǎng)老保險的制度當(dāng)中，也就是說，他們將來老了以后，可能缺乏基本的社會保障。怎么能夠讓這三類人員參加進來？這是我們需要重點攻克的一個難題。

尹蔚民：第二個難題，養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。我們制度建設(shè)初期，就是上世紀九十年代，當(dāng)時養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢還非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這樣對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。所以我們必須要讓這個制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我們遇到的兩個最大的難題。

尹蔚民：有沒有措施解決呢？有。我們從黨的十八屆三中全會開始進行養(yǎng)老保險制度的改革，形成了養(yǎng)老保險制度改革的總體方案，也就是說頂層設(shè)計已經(jīng)有了，現(xiàn)在在分步實施。解決第一個問題，就是十九大報告講到的，要全面實施全民參保計劃，這個全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員那些沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險制度里面來。

尹蔚民：解決第二個問題，也就是解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多，我簡單說幾條：第一，十九大報告中提出，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔(dān)。因為我們國家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實行全國統(tǒng)籌之后，就運用了社會保險的大數(shù)法則，互助共濟。現(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億，累計結(jié)余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。

尹蔚民：第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。

尹蔚民：第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。這是近期我們在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若干項措施，我們會成熟一項推出一項，這樣能夠使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。謝謝。

郭衛(wèi)民：不一定每個部長都回答了，可以結(jié)合其他提問來做討論。

尹蔚民：劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金

李斌：我來回答你的第二個問題。總書記在十九大報告中已經(jīng)對健康中國戰(zhàn)略的實施提出了一系列明確的要求，下一步落實好這個戰(zhàn)略，在病有所醫(yī)方面要解決的硬骨頭，主要還是解決好當(dāng)今社會主要矛盾轉(zhuǎn)變之后，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表現(xiàn)，那就是人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生健康的新需求和我們目前醫(yī)療服務(wù)供給的不平衡、不充分的矛盾。大家都知道，我們的醫(yī)療資源最好的還是主要集中在大城市，集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。怎么解決這個不平衡問題？我們下一步就要進一步通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，通過我們現(xiàn)在建立的多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體的新機制，來推動資源的下沉，來推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射和帶動。李斌：一方面，通過我們對貧困地區(qū)的對口支援，包括對一些邊疆少數(shù)民族地區(qū)的對口支援，像“組團式”援疆援藏，援助最貧困的那些縣。我們現(xiàn)在通過遠程醫(yī)療，通過“組團式”援助，已經(jīng)對所有834個貧困縣都建立了對口支援的長效機制。李斌：另一方面，通過對當(dāng)?shù)孛赓M培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，包括免費培養(yǎng)大學(xué)生，增加這些貧困地區(qū)醫(yī)學(xué)人才隊伍的數(shù)量，提高素質(zhì)。通過職稱制度改革等措施，使這些人才在邊遠貧困落后的地方能夠留下來，能夠愿意為那里的人民群眾做好醫(yī)療服務(wù)。李斌：在近期內(nèi)，我們有哪些需要給人民群眾的大禮包？我想，我們下一步要繼續(xù)加大民生的保障力度，擴大家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)范圍。剛才我也介紹了，我們現(xiàn)在覆蓋面是4.3億人，將繼續(xù)擴大這個范圍，特別是要對貧困人口實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點覆蓋。要繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)的行動計劃，廣泛推廣預(yù)約診療、遠程醫(yī)療、日間手術(shù)這樣一些便民惠民措施。要進一步織牢織密基本醫(yī)療保障網(wǎng)，著力解決好農(nóng)民工、“雙創(chuàng)”人員異地就醫(yī)的直接結(jié)算問題。要加大健康扶貧力度，擴大集中救治的病種。現(xiàn)在我們集中救治了九鐘大病，下一步要擴大病種范圍。對于深度貧困地區(qū)，要采取集中攻堅，解決好因病致貧、因病返貧問題。基本公共衛(wèi)生服務(wù)要提質(zhì)增效，加大防病力度，使人民群眾少得病。重點要加強婦幼健康服務(wù)，特別是要補一些短板，比方說大家常常提到的兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才短缺的問題，我們要著力把這些短板盡快補上來。通過提升基層服務(wù)的能力，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，深化體制機制的改革創(chuàng)新，進一步增進人民的健康福祉。謝謝。

李斌：我來回答你的第二個問題。總書記在十九大報告中已經(jīng)對健康中國戰(zhàn)略的實施提出了一系列明確的要求，下一步落實好這個戰(zhàn)略，在病有所醫(yī)方面要解決的硬骨頭，主要還是解決好當(dāng)今社會主要矛盾轉(zhuǎn)變之后，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表現(xiàn)，那就是人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生健康的新需求和我們目前醫(yī)療服務(wù)供給的不平衡、不充分的矛盾。大家都知道，我們的醫(yī)療資源最好的還是主要集中在大城市，集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。怎么解決這個不平衡問題？我們下一步就要進一步通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，通過我們現(xiàn)在建立的多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體的新機制，來推動資源的下沉，來推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射和帶動。

李斌：一方面，通過我們對貧困地區(qū)的對口支援，包括對一些邊疆少數(shù)民族地區(qū)的對口支援，像“組團式”援疆援藏，援助最貧困的那些縣。我們現(xiàn)在通過遠程醫(yī)療，通過“組團式”援助，已經(jīng)對所有834個貧困縣都建立了對口支援的長效機制。

李斌：另一方面，通過對當(dāng)?shù)孛赓M培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，包括免費培養(yǎng)大學(xué)生，增加這些貧困地區(qū)醫(yī)學(xué)人才隊伍的數(shù)量，提高素質(zhì)。通過職稱制度改革等措施，使這些人才在邊遠貧困落后的地方能夠留下來，能夠愿意為那里的人民群眾做好醫(yī)療服務(wù)。

李斌：在近期內(nèi)，我們有哪些需要給人民群眾的大禮包？我想，我們下一步要繼續(xù)加大民生的保障力度，擴大家庭醫(yī)生的簽約服務(wù)范圍。剛才我也介紹了，我們現(xiàn)在覆蓋面是4.3億人，將繼續(xù)擴大這個范圍，特別是要對貧困人口實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點覆蓋。要繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)的行動計劃，廣泛推廣預(yù)約診療、遠程醫(yī)療、日間手術(shù)這樣一些便民惠民措施。要進一步織牢織密基本醫(yī)療保障網(wǎng)，著力解決好農(nóng)民工、“雙創(chuàng)”人員異地就醫(yī)的直接結(jié)算問題。要加大健康扶貧力度，擴大集中救治的病種。現(xiàn)在我們集中救治了九鐘大病，下一步要擴大病種范圍。對于深度貧困地區(qū)，要采取集中攻堅，解決好因病致貧、因病返貧問題。基本公共衛(wèi)生服務(wù)要提質(zhì)增效，加大防病力度，使人民群眾少得病。重點要加強婦幼健康服務(wù)，特別是要補一些短板，比方說大家常常提到的兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才短缺的問題，我們要著力把這些短板盡快補上來。通過提升基層服務(wù)的能力，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，深化體制機制的改革創(chuàng)新，進一步增進人民的健康福祉。謝謝。

李斌：推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射和帶動

中央電視臺、中國國際電視臺記者：我們看到在十九大報告當(dāng)中說到保障和改善民生有一句話，要“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。應(yīng)該說這句話跟臺上的幾位部長都有關(guān)系，也關(guān)系到我們民生的方方面面。各位部長看來，這幾方面最難啃的硬骨頭是什么？我們看到十九大報告當(dāng)中還提出了有多項新的目標，這些目標當(dāng)中，有哪些目標是短期內(nèi)可以變成現(xiàn)實的？對我們老百姓來說，還有哪些民生紅包是老百姓現(xiàn)在就可以期待的？陳寶生：幼有所育、學(xué)有所教，這兩個問題很重要。至于你說的硬骨頭，我這兒有三個硬骨頭，第一個硬骨頭，就是剛才我講的，學(xué)前三年教育，毛入園率達到85%，普惠性幼兒園占比達到80%。這個是硬骨頭，為什么？即使這兩個指標達到了，入園難、入園貴的問題，還不能根本解決。還有，放開二胎之后，每年新出生的孩子。第二個，您剛才講的硬骨頭，就是義務(wù)教育階段，控輟保學(xué)，也是個硬骨頭，特別是在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，有一些學(xué)生，是自愿失學(xué)，沒興趣，不學(xué)了。怎么樣按照義務(wù)教育法解決這些問題，讓他有興趣學(xué)習(xí)，把義務(wù)教育鞏固率提高到95%，現(xiàn)在是93.4%，這是一個大的硬骨頭。第三個，到2020年建立中國特色的高考招生制度體系，因為這是指揮棒。我們還要繼續(xù)做這方面的工作，把這個制度建立起來，就能帶動一系列的制度改革措施。這是三個硬骨頭。我就回答這些。

中央電視臺、中國國際電視臺記者：我們看到在十九大報告當(dāng)中說到保障和改善民生有一句話，要“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。應(yīng)該說這句話跟臺上的幾位部長都有關(guān)系，也關(guān)系到我們民生的方方面面。各位部長看來，這幾方面最難啃的硬骨頭是什么？我們看到十九大報告當(dāng)中還提出了有多項新的目標，這些目標當(dāng)中，有哪些目標是短期內(nèi)可以變成現(xiàn)實的？對我們老百姓來說，還有哪些民生紅包是老百姓現(xiàn)在就可以期待的？

陳寶生：幼有所育、學(xué)有所教，這兩個問題很重要。至于你說的硬骨頭，我這兒有三個硬骨頭，第一個硬骨頭，就是剛才我講的，學(xué)前三年教育，毛入園率達到85%，普惠性幼兒園占比達到80%。這個是硬骨頭，為什么？即使這兩個指標達到了，入園難、入園貴的問題，還不能根本解決。還有，放開二胎之后，每年新出生的孩子。第二個，您剛才講的硬骨頭，就是義務(wù)教育階段，控輟保學(xué)，也是個硬骨頭，特別是在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，有一些學(xué)生，是自愿失學(xué)，沒興趣，不學(xué)了。怎么樣按照義務(wù)教育法解決這些問題，讓他有興趣學(xué)習(xí)，把義務(wù)教育鞏固率提高到95%，現(xiàn)在是93.4%，這是一個大的硬骨頭。第三個，到2020年建立中國特色的高考招生制度體系，因為這是指揮棒。我們還要繼續(xù)做這方面的工作，把這個制度建立起來，就能帶動一系列的制度改革措施。這是三個硬骨頭。我就回答這些。

陳寶生：2020年建立中國特色的高考招生制度體系

中央人民廣播電臺記者：我這個問題提給陳部長。我們都知道，過去五年整個中國教育的發(fā)展是非常飛速的。從微觀來看，可能我周圍的同學(xué)很多人到了婚育年齡，很多人的孩子要上幼兒園了，開始為怎么能上一個好的幼兒園著急，可能這樣的焦慮可能維持到他的全學(xué)段，甚至到高等教育。宏觀來看，我們看到這樣的數(shù)據(jù)，中國教育在全世界達到中等偏上的水平，您怎么看這樣的定位？另外為了讓更多老百姓的孩子能夠上好學(xué)，教育部在未來有怎樣的努力？謝謝。陳寶生：謝謝，你一下子抓住了我目前的興奮點，感謝你。正如你剛才講的，這五年中國教育確實上了一個大臺階，三句話，發(fā)生了全方位的變化，系統(tǒng)性的提升，取得了歷史性的成就。這意味著什么呢？進入世界中上行列意味著什么？意味著中國教育個子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。個子大了，現(xiàn)在我們每年有2.6億多學(xué)生，了不起，個子大了。骨架壯了什么意思呢？就是說我們教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很大的進展，地區(qū)布局，在公平方面有了進展，在質(zhì)量方面有了提高。顏值高了，就是說我們?nèi)肆Y源培養(yǎng)能力比以前有了很大的提高，我們?nèi)〉玫慕虒W(xué)成果比以前有了很大的提高。排位靠前了，就是在國際上，中國教育整體進入中上行列水平。就學(xué)科來說，我們的一些學(xué)科已經(jīng)進入世界一流水平，我們的一些大學(xué)在世界排名中位次整體提升。去年媒體發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象，中國的大學(xué)突然之間整體排位往前提了，而且幅度還很大，這是我們多年教育發(fā)展積累的結(jié)果。陳寶生：就是說，這些年的發(fā)展就這么四句話，但是這并不意味著我們的教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求了。過去人們是想上學(xué)，現(xiàn)在人們想上好學(xué)，這就是十九大中主要矛盾變化的表現(xiàn)形式。你剛才講到的你周圍的同事孩子上幼兒園，面臨著入園難、入園貴的問題，義務(wù)教育階段，希望孩子能上一個好學(xué)校，這出現(xiàn)了所謂的“擇校熱”，還出現(xiàn)了低齡的“留學(xué)潮”。高中階段的，希望新增勞動力能夠更多地接受高中階段教育，因為這對一個國家經(jīng)濟發(fā)展太重要了。高等教育希望上好學(xué)，上好學(xué)科，好專業(yè)，人們的需求發(fā)生了一個質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型，這就是我們目前面臨的問題。陳寶生：你剛才講了怎么解決這些問題，按照十九大精神，總要求就是建設(shè)教育強國，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育。總?cè)蝿?wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這是總要求。政策的總基調(diào)，就是要向農(nóng)村傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。陳寶生：重點工作，一是必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是報告里面總書記講到的。二是要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。三是要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，這對我們跳出中等收入陷阱作用非常大。五是提高教師素質(zhì)，在全社會倡導(dǎo)尊師重教。六是完善資助體系，決不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。七是構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。就是建設(shè)學(xué)習(xí)大國，學(xué)習(xí)型社會，提高國民素質(zhì)。總體構(gòu)想就是這樣一套東西，我只點一個題。這些東西落實了，我們給老百姓送出一串紅包。陳寶生：第一個紅包，到2020年，我們學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，現(xiàn)在是77.4%，還有普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。陳寶生：第二個紅包，義務(wù)教育階段，主要是均衡發(fā)展，標準化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題，這里特別是要化解好學(xué)校減負、校外增負的問題。這是義務(wù)教育階段的紅包。陳寶生：第三個紅包，全面普及高中階段教育，我們正在打高中階段普及攻堅戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達到50%，現(xiàn)在是42.7%。達到50%是什么概念呢？達到50%，就是說高等教育基本普及了。陳寶生：第四個紅包，送給老師們，師資隊伍的建設(shè)，對提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的建設(shè)者、接班人非常重要。所以，我們要研究出臺加強教師隊伍建設(shè)的意見，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動教師從事教育的積極性。陳寶生：這就是我們落實十九大精神，解決你剛才提的問題的想法。謝謝。

中央人民廣播電臺記者：我這個問題提給陳部長。我們都知道，過去五年整個中國教育的發(fā)展是非常飛速的。從微觀來看，可能我周圍的同學(xué)很多人到了婚育年齡，很多人的孩子要上幼兒園了，開始為怎么能上一個好的幼兒園著急，可能這樣的焦慮可能維持到他的全學(xué)段，甚至到高等教育。宏觀來看，我們看到這樣的數(shù)據(jù)，中國教育在全世界達到中等偏上的水平，您怎么看這樣的定位？另外為了讓更多老百姓的孩子能夠上好學(xué)，教育部在未來有怎樣的努力？謝謝。

陳寶生：謝謝，你一下子抓住了我目前的興奮點，感謝你。正如你剛才講的，這五年中國教育確實上了一個大臺階，三句話，發(fā)生了全方位的變化，系統(tǒng)性的提升，取得了歷史性的成就。這意味著什么呢？進入世界中上行列意味著什么？意味著中國教育個子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。個子大了，現(xiàn)在我們每年有2.6億多學(xué)生，了不起，個子大了。骨架壯了什么意思呢？就是說我們教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很大的進展，地區(qū)布局，在公平方面有了進展，在質(zhì)量方面有了提高。顏值高了，就是說我們?nèi)肆Y源培養(yǎng)能力比以前有了很大的提高，我們?nèi)〉玫慕虒W(xué)成果比以前有了很大的提高。排位靠前了，就是在國際上，中國教育整體進入中上行列水平。就學(xué)科來說，我們的一些學(xué)科已經(jīng)進入世界一流水平，我們的一些大學(xué)在世界排名中位次整體提升。去年媒體發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象，中國的大學(xué)突然之間整體排位往前提了，而且幅度還很大，這是我們多年教育發(fā)展積累的結(jié)果。

陳寶生：就是說，這些年的發(fā)展就這么四句話，但是這并不意味著我們的教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求了。過去人們是想上學(xué)，現(xiàn)在人們想上好學(xué)，這就是十九大中主要矛盾變化的表現(xiàn)形式。你剛才講到的你周圍的同事孩子上幼兒園，面臨著入園難、入園貴的問題，義務(wù)教育階段，希望孩子能上一個好學(xué)校，這出現(xiàn)了所謂的“擇校熱”，還出現(xiàn)了低齡的“留學(xué)潮”。高中階段的，希望新增勞動力能夠更多地接受高中階段教育，因為這對一個國家經(jīng)濟發(fā)展太重要了。高等教育希望上好學(xué)，上好學(xué)科，好專業(yè)，人們的需求發(fā)生了一個質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型，這就是我們目前面臨的問題。

陳寶生：你剛才講了怎么解決這些問題，按照十九大精神，總要求就是建設(shè)教育強國，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育。總?cè)蝿?wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這是總要求。政策的總基調(diào)，就是要向農(nóng)村傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。

陳寶生：重點工作，一是必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是報告里面總書記講到的。二是要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。三是要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，這對我們跳出中等收入陷阱作用非常大。五是提高教師素質(zhì)，在全社會倡導(dǎo)尊師重教。六是完善資助體系，決不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。七是構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。就是建設(shè)學(xué)習(xí)大國，學(xué)習(xí)型社會，提高國民素質(zhì)。總體構(gòu)想就是這樣一套東西，我只點一個題。這些東西落實了，我們給老百姓送出一串紅包。

陳寶生：第一個紅包，到2020年，我們學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，現(xiàn)在是77.4%，還有普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。

陳寶生：第二個紅包，義務(wù)教育階段，主要是均衡發(fā)展，標準化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題，這里特別是要化解好學(xué)校減負、校外增負的問題。這是義務(wù)教育階段的紅包。

陳寶生：第三個紅包，全面普及高中階段教育，我們正在打高中階段普及攻堅戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達到50%，現(xiàn)在是42.7%。達到50%是什么概念呢？達到50%，就是說高等教育基本普及了。

陳寶生：第四個紅包，送給老師們，師資隊伍的建設(shè)，對提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的建設(shè)者、接班人非常重要。所以，我們要研究出臺加強教師隊伍建設(shè)的意見，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動教師從事教育的積極性。

陳寶生：這就是我們落實十九大精神，解決你剛才提的問題的想法。謝謝。

陳寶生：要解決擇校熱問題，2020年完全消除大班額

中國日報和中國日報網(wǎng)記者：我的問題是提給尹蔚民部長的。您剛才說了，在過去幾年當(dāng)中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動力的總量壓力還是比較大的，請問我們是怎么做到在就業(yè)工作當(dāng)中保持總體穩(wěn)定的？第二個問題，請問十九大報告對于今后一個時期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。尹蔚民：謝謝你對就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本的支撐。為什么能夠取得這樣的成績？我覺得有這么幾點比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習(xí)近平總書記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。第二，得益于我們國家經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動能力顯著增強。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業(yè)的拉動能力是180萬人左右。因為服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力。第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進簡政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會和市場的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場主體都達到了1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應(yīng)和拉動能力。第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們國家一直實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實踐過程當(dāng)中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現(xiàn)在每年財政對就業(yè)的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應(yīng)該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點，也是得益于廣大勞動者的積極參與。沒有勞動者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個局面，因為我們畢竟還是實行市場化就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的路子。下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當(dāng)中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會在以下幾個方面努力：第一，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的過程當(dāng)中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。第二，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因為今后一個時期，我們就業(yè)是面臨著兩個方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會的過程當(dāng)中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學(xué)生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和技校的學(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學(xué)生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這個崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。第三，要繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應(yīng)，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第四，要維護勞動者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現(xiàn)自身的價值，也就是說起點公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。最后一點，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個有就業(yè)意愿的勞動者都能夠在公共服務(wù)體系當(dāng)中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個時期就業(yè)工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會的進程當(dāng)中，來保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩(wěn)定。謝謝。

中國日報和中國日報網(wǎng)記者：我的問題是提給尹蔚民部長的。您剛才說了，在過去幾年當(dāng)中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動力的總量壓力還是比較大的，請問我們是怎么做到在就業(yè)工作當(dāng)中保持總體穩(wěn)定的？第二個問題，請問十九大報告對于今后一個時期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

尹蔚民：謝謝你對就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本的支撐。

為什么能夠取得這樣的成績？我覺得有這么幾點比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習(xí)近平總書記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。

第二，得益于我們國家經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動能力顯著增強。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業(yè)的拉動能力是180萬人左右。因為服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力。

第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進簡政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會和市場的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場主體都達到了1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應(yīng)和拉動能力。

第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們國家一直實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實踐過程當(dāng)中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現(xiàn)在每年財政對就業(yè)的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應(yīng)該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點，也是得益于廣大勞動者的積極參與。沒有勞動者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個局面，因為我們畢竟還是實行市場化就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的路子。

下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當(dāng)中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會在以下幾個方面努力：

第一，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的過程當(dāng)中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

第二，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因為今后一個時期，我們就業(yè)是面臨著兩個方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會的過程當(dāng)中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學(xué)生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和技校的學(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。

另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學(xué)生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這個崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

第三，要繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應(yīng)，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第四，要維護勞動者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現(xiàn)自身的價值，也就是說起點公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。

最后一點，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個有就業(yè)意愿的勞動者都能夠在公共服務(wù)體系當(dāng)中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個時期就業(yè)工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會的進程當(dāng)中，來保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩(wěn)定。謝謝。

尹蔚民：讓人人都能夠通過自身的勞動，實現(xiàn)自身的價值

直播錄像丨十九大記者招待會：滿足人民新期待，保障改善民生

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10月22日，十九大新聞中心邀請教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)計委5部委負責(zé)同志介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況。

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