10月11日，上海市印發《上海服務國家“一帶一路”建設 發揮橋頭堡作用行動方案》（下稱《行動方案》），明確了上海在服務國家“一帶一路”建設中發揮橋頭堡作用的功能定位、實施路徑，尤其是聚焦六大專項行動，提出了60項實實在在的行動舉措。

根據上述《行動方案》，上海要建設的橋頭堡，是服務全國企業“走出去”、服務“一帶一路”國家（地區）“走進來”的橋頭堡，要堅持以內外聯動的大視野，加強與長江經濟帶等戰略的對接，推動形成我國全方位開放、東中西聯動發展的格局。

人文合作與交流，是“一帶一路”建設的社會根基。近年來，上海依托國際大都市的人文優勢，與“一帶一路”國家（地區）在文化、旅游、科技、教育、醫療等方面，開展了多領域、深層次的廣泛合作，為“一帶一路”建設夯實了民意基礎。

據統計，2016年在上海42所高校（科研機構）外國留學生共計6萬余名，其中來自“一帶一路”相關國家的留學生1.6萬余名，占來滬留學生總數的26.6%，上海“一帶一路”國家留學人數持續增加。同時，上海還組織開展了各類專題培訓項目，資助“一帶一路”國家（地區）人才來上海學習進修，培訓議題涵蓋航運、能源、農業等多個領域。

“一帶一路”沿線分布著世界主要的能源生產國、消費國和通道國，能源合作因而成為“一帶一路”建設的重要內容。由于沿線上許多國家的能源電力基礎和人才儲備相對薄弱，上海電力學院從對接政府部門、服務企業需求、合作國外高校三個層面，全方位構建“一帶一路”能源電力國際人才培養基地。自2015年以來，先后為多個國家能源電力企業培養300多名各類人才。

據上海電力學院副校長翁培奮介紹，目前，該校招收來自“一帶一路”沿線國家包括越南、老撾、緬甸、蒙古、津巴布韋等各國本科及碩士留學生200多人。

已經畢業的越南籍研究生及本科留學生大部分被中電國際投資的越南永新電廠錄取，成為項目前期建設的骨干，并有望成為項目建成運營時期的領導者或主要業務骨干。永新電廠是中國當年在越南投資規模最大的項目，培訓培養包括了中文課程學習、電力類專業課程學習、電廠生產實際工作實習等。

在巴基斯坦，上海電力學院為中電建集團卡西姆港燃煤電站首批技術骨干人員進行了菜單式從理論、實踐到運營的培養，包括兩個月火電機電爐控制各專業課程，以及同類型電廠的仿真實習實踐。卡西姆港燃煤電站項目是“中巴經濟走廊”首批落地的能源項目。

據翁培奮介紹，學員進入電廠實習環節后，學院的教師仍會對其給予指導。在實習電廠的選擇上，主要基于兩方面考慮：一是應與當地電廠采用同類機組，二是管理人員有相同文化。比如，中電建在當地投資的電廠，來滬接受培訓的學員會進入中電建旗下的其它電廠實習，以確保管理文化的統一性。

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，能源電力系統企業已在海外多個國家投資建廠，包括在葡萄牙、巴西、莫桑比克、安哥拉等葡語系國家已有很多投資項目，急需掌握并熟練運用葡萄牙語的電力類專業人才。為此，上海電力學院安排在能源、電力相關主干專業的學生中開設了葡萄牙語選修課等相關工作。