銀監會強監管、治亂象的決心從其披露的罰單上可見一斑。

據澎湃新聞統計，2017年前三季度，各級銀監部門共披露罰單1862張，合計罰款4.72億元。不過，9月29日，銀監會在“今年以來銀行業運行及監管情況”通報會上透露的數據顯示，截至8月末，銀監會系統作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業機構1171家，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人，罰款合計1851萬元。

由于處罰時間和罰單公開時間存在時滯，銀監會透露的罰單情況并非都已公開，澎湃新聞此次以披露時間作為統計口徑。

銀監會現場檢查局副局長喻劍萍在通氣會上表示，處罰不是目的，只是監管的一種手段，主要是通過監管“長牙齒”，使機構“長記性”，真正做到敬畏規則、合規經營。

三季度罰單數量有所回落，罰款金額仍居高位

相比二季度，各級銀監部門在三季度披露的罰單數量整整少了245張。

澎湃新聞統計發現，2017年前三季度，銀監會網站上公開的罰單數量和罰沒金額走勢呈倒“V”字型。

具體來看，今年第一季度至第三季度，各級銀監部門披露的罰單數量分別為561張、773張、528張，罰沒金額分別為1.21億元、2.17億元、1.34億元。不難發現，無論是從罰單數量還是罰沒金額來看，各級銀監部門在第二季度公開的處罰情況達到頂峰。然而，銀監會在第三季度公開的罰單數量大幅回落的同時，罰沒金額卻仍居高位。

銀監會審慎規制局局長肖遠企在29日舉行的通報會上表示，要真正做到敢于監管，有“虎口拔牙”的精神；要做到能管，有“火眼金睛”般觀察、發現和分析問題的本領；要做到愿管，要有奉獻和犧牲精神；還要做到善于監管，要講究監管工作的方式方法。

41張罰單超百萬元，占總罰沒金額29%

銀監會前三季度公開的罰單中，有41張單筆罰沒金額超過100萬元。

除了4張為銀監會機關開出的罰單，其他37張均由各省市銀監局和銀監分局開出。從地域來看，北京和上海兩地銀監局的處罰力度最大，金額最高。37張罰單中，北京銀監局占到5張，上海銀監局占6張，罰沒金額分別為2920萬元、2649.69萬元。41張罰單合計罰沒金額達1.38億元，占總罰沒金額29%。

在違規事由方面，41張大額罰單中，涉及票據業務和同業業務違規的有27張，占比達65.9%。值得注意的是，票據業務風險愈發嚴峻。僅以第三季度為例，7月、8月、9月涉及票據業務違規的罰沒金額分別為1070萬元、760萬元、1522.66萬元。各級銀監部門在9月份公開的罰款金額近乎等于7月和8月的罰款總額。

據澎湃新聞統計，2017年前三季度，除了銀監會3月29日處罰的平安銀行、恒豐銀行、華夏銀行，共有295家金融機構因票據業務違規被處罰，合計被罰近1.25億元。

挪用消費貸款問題凸顯

近段時間，銀監會嚴查挪用消費貸款資金。

澎湃新聞發現，大到國有大型銀行，小到村鎮銀行，都出現了因為挪用消費貸款而被銀監部門處罰的情況。

具體來看，有銀行信貸管理不到位，為員工辦理消費貸款和住房貸款，未能發現消費貸款資金被用于支付購房首付款；還有銀行董事長在自身貸款業務中違反個人消費貸款、貸款支付管理的監管規定。

澎湃新聞發現，郵政儲蓄銀行多次因挪用個人消費貸款進入樓市被罰。從銀監部門公開的罰單情況來看，浙江、重慶、廣東等多地銀監局均對郵政儲蓄銀行相關分行的這一行為作出處罰。

針對這一亂象，銀監會強調要嚴查挪用消費貸，防范房地產泡沫。銀監會審慎規制局局長肖遠企用“啄木鳥”精神形象的概括銀監會的嚴查整治行為。

“我們注重抓早抓小抓細。抓早就是在防風險上要抓得早，做到防患于未然、未雨綢繆，在最早的時間識別風險，把風險撲滅。抓小就是不要忽視小風險、小隱患，‘星星之火可以燎原’，所以我們不放過任何一個小的風險的火苗。抓細就是要注意細節，要有‘啄木鳥精神’，要注意最細小的風險點和環節，重視這些細小的風險，細小的環節，”肖遠企表示。