導(dǎo)讀

9月29日，北京市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市規(guī)劃國(guó)土委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》。本期內(nèi)容規(guī)劃國(guó)土小編送出發(fā)布會(huì)的權(quán)威解讀內(nèi)容。

這次黨中央、國(guó)務(wù)院的批復(fù)認(rèn)為北京城市總體規(guī)劃的理念、重點(diǎn)、方法都有新突破，對(duì)全國(guó)其他大城市有示范作用。三分規(guī)劃，七分落實(shí)，下一步北京市在實(shí)施方面有哪些舉措？

張維

北京市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》獲得黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為了首都發(fā)展的法定藍(lán)圖。《批復(fù)》體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)首都工作的親切關(guān)懷和高度重視，是指導(dǎo)我們今后做好首都規(guī)劃建設(shè)工作的總依據(jù)、總綱領(lǐng)。我們將深入學(xué)習(xí)，不折不扣地貫徹落實(shí)好。昨天市委、市政府召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《批復(fù)》精神，全面部署總體規(guī)劃實(shí)施工作。

這本總體規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)很高，任務(wù)很重，指標(biāo)約束很嚴(yán)，實(shí)施落實(shí)需要付出巨大的努力。我們要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話精神和在中央政治局常委會(huì)審議北京城市總體規(guī)劃時(shí)的重要講話精神為根本遵循，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，使命感和緊迫感，以“四個(gè)意識(shí)”抓好總體規(guī)劃的實(shí)施，著力抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

? 一是把“四個(gè)中心”功能建設(shè)作為中心任務(wù)來(lái)抓；

? 二是優(yōu)化城市空間布局，三是嚴(yán)守“雙控”“三線”；

? 四是抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”；

? 五是提高均衡發(fā)展水平；

? 六是構(gòu)建超大城市治理體系；

? 七是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，等等。

同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制，抓好到2020年總體規(guī)劃實(shí)施方案的落實(shí)，細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的體檢評(píng)估，把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)首都城市發(fā)展新局面！

二問(wèn)

本次總規(guī)公告時(shí)，北京城市空間結(jié)構(gòu)為“一主一副，兩軸多點(diǎn)”。而最終版本的城市空間結(jié)構(gòu)確定為“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”。請(qǐng)問(wèn)作出這一調(diào)整是出于怎樣的考慮？

施衛(wèi)良

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)總規(guī)劃師

總規(guī)編制組經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)，采納專家建議，城市空間結(jié)構(gòu)在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了“一核”和“一區(qū)”，并相應(yīng)調(diào)整了“多點(diǎn)”的內(nèi)涵，最終確定為“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”。這一調(diào)整主要是為了更加突出首都功能、疏解導(dǎo)向與生態(tài)建設(shè)。

一核即首都功能核心區(qū)。在原來(lái)“一主”即中心城區(qū)的內(nèi)部將“一核”強(qiáng)調(diào)出來(lái)，突出核心區(qū)作為全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，明確“一核”應(yīng)充分體現(xiàn)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，全力做好“四個(gè)服務(wù)”，維護(hù)安全穩(wěn)定，保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開(kāi)展工作，同時(shí)更好地輻射帶動(dòng)“兩翼”發(fā)展。

一區(qū)即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。本次城市總體規(guī)劃進(jìn)一步明確了原來(lái)十一個(gè)新城的定位，劃分為北京城市副中心、“多點(diǎn)”和“一區(qū)”，強(qiáng)調(diào)結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn)，有所為、有所不為。北京城市副中心以及以平原地區(qū)新城為主的“多點(diǎn)”，作為主要承接非首都功能疏解的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)綜合承接能力，服務(wù)保障首都功能，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。而“一區(qū)”則充分體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，作為首都的生態(tài)屏障、保障首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，將保障首都生態(tài)安全作為主要任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、展現(xiàn)北京歷史文化和美麗自然山水的典范區(qū)。

三問(wèn)

新版城市總體規(guī)劃明確北京市常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，2020年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平，城六區(qū)常住人口也有明確的規(guī)模控制目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)提出這一目標(biāo)的主要考慮是什么？如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

李素芳

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人

中央對(duì)《總規(guī)》的批復(fù)中明確，首都要嚴(yán)格控制城市規(guī)模，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，切實(shí)減重、減負(fù)、減量發(fā)展，實(shí)施人口、建設(shè)規(guī)模雙控，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化調(diào)整。《總體規(guī)劃》提出全市常住人口到2020年控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)并長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平，城六區(qū)常住人口到2020年控制在1085萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)期控制在1085萬(wàn)人以內(nèi)。明確的人口調(diào)控目標(biāo)是落實(shí)中央要求的具體體現(xiàn)。人口調(diào)控目標(biāo)的安排，經(jīng)過(guò)了科學(xué)的測(cè)算和平衡，綜合考慮了首都水資源、土地資源、能源供應(yīng)以及綠色生態(tài)空間等多方面硬約束因素，與首都城市戰(zhàn)略定位是相適應(yīng)的，也符合資源環(huán)境承載能力和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)也符合特大型城市人口變化演進(jìn)的規(guī)律。

為支撐這一目標(biāo)的完成，《總體規(guī)劃》同步作出了系統(tǒng)的安排。

一是要打好疏解整治促提升攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，堅(jiān)定不移的把疏解非首都功能、城市綜合整治與人口調(diào)控緊密掛鉤，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)疏解騰退空間利用的引導(dǎo)，注重騰籠換鳥(niǎo)、留白增綠、補(bǔ)充便民服務(wù)短板，促進(jìn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走。

二是要落實(shí)減量發(fā)展的要求，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量、中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、平原地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要同步實(shí)現(xiàn)“三下降”，從規(guī)劃土地的源頭上控制住建設(shè)規(guī)模，與人口規(guī)模掛鉤算帳。

三是要大力優(yōu)化城市空間布局，按照“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，采取差別化的區(qū)域發(fā)展政策，降低中心城區(qū)人口密度的同時(shí)，加快城市副中心和郊區(qū)新城建設(shè)，提升綜合承載能力，有序承接產(chǎn)業(yè)、功能和人口。

四是要突出創(chuàng)新發(fā)展?fàn)恳饔茫越Y(jié)構(gòu)優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量，依靠科技、金融、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)支撐構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的依賴。

五是要在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下來(lái)謀劃人口調(diào)控工作，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)體系等方面率先突破，加強(qiáng)跨省市交界地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人口在更大區(qū)域空間有序流動(dòng)。

四問(wèn)

北京在建立購(gòu)租并舉的住房制度方面有哪些做法？

鄒勁松

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、北京市住房保障工作室主任

市住建委將按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹城市總體規(guī)劃的要求和中央批復(fù)精神，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為方向，圍繞政府和市場(chǎng)、供給和需求、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、新房和存量房四個(gè)關(guān)系，深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

一方面，在產(chǎn)權(quán)住房方面，在深入分析住房需求的基礎(chǔ)上制定供地計(jì)劃，不斷加大住房用地供應(yīng)，滿足市場(chǎng)基本需求，并優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足多層次購(gòu)房需求，完善“多層次”住房供應(yīng)體系。近期，我市正式發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》和建設(shè)導(dǎo)則，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理，滿足基本住房需求。同時(shí)綜合施策大力抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求，堅(jiān)持嚴(yán)格的住房限購(gòu)政策不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化差別化信貸政策，提高首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”，提高二套房首付比，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房征收個(gè)人所得稅政策，擠壓投機(jī)投資需求，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，在發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面，進(jìn)一步發(fā)揮租賃市場(chǎng)解決市民居住問(wèn)題的重要作用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)《北京市住房租賃條例》立法工作，努力推動(dòng)盡快進(jìn)入立法審議程序。同時(shí)結(jié)合北京實(shí)踐加快完善住房租賃政策措施，市住建委會(huì)同相關(guān)部門共同起草的《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》，已面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，修改完善后即將發(fā)布。從加大租賃住房供應(yīng)、建立監(jiān)管平臺(tái)、規(guī)范租賃關(guān)系、落實(shí)租賃賦權(quán)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等方面提出規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體措施，引導(dǎo)居民形成先租后買的梯次消費(fèi)模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是加快推進(jìn)50萬(wàn)套租賃房建設(shè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)自持商品房建設(shè)和管理，盡快形成供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)公租房的精準(zhǔn)化分配，促進(jìn)職住平衡。

五問(wèn)

這次黨中央、國(guó)務(wù)院的批復(fù)認(rèn)為北京城市總體規(guī)劃的理念、重點(diǎn)、方法都有新突破，對(duì)全國(guó)其他大城市有示范作用。三分規(guī)劃，七分落實(shí)，下一步北京市在實(shí)施方面有哪些舉措？

楊進(jìn)懷

北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)

新版《總規(guī)》本身就是在“四定原則”下編制的。實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，有開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)方面的工作，另外就是要做好水源保護(hù)。

開(kāi)源主要是增加外調(diào)水量。《總規(guī)》提出增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，用足南水北調(diào)中線，開(kāi)辟東線，打通西部應(yīng)急通道，加強(qiáng)北部水源保護(hù)，形成外調(diào)水和本地水、地下水和地表水聯(lián)合調(diào)度的多水源供水格局。按照《總規(guī)》的要求，我們未來(lái)將積極爭(zhēng)取南水北調(diào)中線多調(diào)水，按照“喝存補(bǔ)”的順序用好用足，緩解北京本地水資源短缺的壓力。

節(jié)流總體要求是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。具體措施包括：

1

堅(jiān)持疏解整治促提升。《總規(guī)》提出要疏解騰退區(qū)域性商品交易市場(chǎng)、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)（不再新增商業(yè)功能）、推動(dòng)傳統(tǒng)平房區(qū)保護(hù)更新（人口減量、密度降低）。堅(jiān)決退出一般性產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁再發(fā)展高端制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。推進(jìn)區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場(chǎng)疏解。疏解部分普通高校本科教育、中等職業(yè)教育、一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備條件的文化團(tuán)體。這些疏解工作都有利于降低用水量。

2

控制用水總量。在控制全市人口總量不超過(guò)2300萬(wàn)人、減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地（由2015年現(xiàn)狀2921k㎡減少到2020年的2860 k㎡和2035年的2760 k㎡）的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)、工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)的原則，加強(qiáng)用水管控，《總規(guī)》提出2020年控制在43億方以內(nèi)，2035年符合國(guó)家要求。

3

進(jìn)一步提高節(jié)水水平。強(qiáng)化農(nóng)村、園林綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部節(jié)水管理。生態(tài)環(huán)境、市政雜用優(yōu)先使用再生水和雨洪水。《規(guī)劃》提出2020年萬(wàn)元GDP水耗比2015年下降15%，2035年比2015年下降40%以上。

4

加大再生水利用量，以再生水替代清水。《總規(guī)》提出2020年再生水利用量要達(dá)到12億方。

水源保護(hù)方面，《總規(guī)》提出加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，控制水土流失，強(qiáng)化小流域綜合治理。將山地、森林、河流湖泊和水源保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)控制線。嚴(yán)管生態(tài)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)行為，保障生態(tài)空間只增不減。

嚴(yán)格保護(hù)兩庫(kù)一渠，涵養(yǎng)地下水源。增加密云水庫(kù)蓄水（目前已超過(guò)19億方）。實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)、永定河流域生態(tài)修復(fù)，2035年恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)引用水源功能。壓采保護(hù)本地地下水，加大回灌量，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

六問(wèn)

《總規(guī)》在緩解城市交通擁堵方面有什么新思路？

容軍

北京市交通委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人

2014年2月26日總書(shū)記視察北京時(shí)指出：“交通擁堵是城市病的典型表現(xiàn)，也是大城市發(fā)展中最難以治理的突出問(wèn)題。北京要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。”三年多來(lái)，我們正在努力建設(shè)和完善北京現(xiàn)代化綜合交通體系，包括區(qū)域交通、公共交通、自行車和步行、道路設(shè)施及運(yùn)行、停車設(shè)施與管理、交通管理、物流運(yùn)輸、智慧交通、綠色交通、平安交通等十大子系統(tǒng)，既相對(duì)獨(dú)立，又彼此高度銜接和融合，結(jié)合五年規(guī)劃分階段推進(jìn)實(shí)施。

緩解交通擁堵需要治標(biāo)治本兩手硬。治標(biāo)措施堅(jiān)持不懈，大力推進(jìn)年度緩堵行動(dòng)計(jì)劃，每年都有新目標(biāo)、新舉措、新成效、新感受。治本方面，此次總規(guī)第一次明確提出了將綜合交通承載能力作為城市發(fā)展的約束條件，就是要將治理交通擁堵放在更加突出的位置，是治理城市病的重大舉措。

交通承載力是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和時(shí)空范圍內(nèi)，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施在特定服務(wù)水平下所能承受交通需求的極限。其影響因素既包括設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、運(yùn)營(yíng)組織等交通系統(tǒng)自身因素，又包括用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)時(shí)序、出行頻率和出行方式選擇等交通系統(tǒng)以外的因素。

交通承載力約束的總體思路就是要改變交通發(fā)展被動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展的局面，在規(guī)劃層面向交通引導(dǎo)城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，把交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施率作為城市發(fā)展的重要指標(biāo)。在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給能力，特別是注重提升公共交通、綠色交通供給能力的同時(shí)，對(duì)城市規(guī)劃布局、人口規(guī)模和分布、就業(yè)崗位配置、城市空間結(jié)構(gòu)、用地布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施建設(shè)等形成約束機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)交通供需的匹配。

要以軌道交通為骨架，注重綜合交通樞紐、軌道交通車站周邊用地的一體化開(kāi)發(fā)、混合功能開(kāi)發(fā)、高容積率開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)構(gòu)建城市發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)以公共交通為導(dǎo)向的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新變化，以更高目標(biāo)追求謀劃交通治理和發(fā)展，健全完備交通法律制度，更加注重交通精細(xì)化管理的精治、共治、法治，更好服務(wù)于首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

七問(wèn)

為實(shí)現(xiàn)《總規(guī)》確定的空氣質(zhì)量目標(biāo)，下一階段大氣污染防治將采取哪些舉措？

張大偉

北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

《總規(guī)》專門就“著力攻堅(jiān)大氣污染治理、全面改善環(huán)境質(zhì)量”設(shè)定一節(jié)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)大氣污染防治工作的高度重視，體現(xiàn)了市委市政府貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，把大氣污染防治作為最大的民生問(wèn)題之一，舉全市之力抓緊抓好的決心和信心。

下一步，本市將堅(jiān)持依法治理和科技創(chuàng)新相結(jié)合、政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、常態(tài)治理和應(yīng)急減排相結(jié)合、本地治污和區(qū)域協(xié)作相結(jié)合的原則，多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)、多管齊下，以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)污染物大幅減排，全面改善環(huán)境質(zhì)量，努力讓人民群眾享受到藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的生態(tài)環(huán)境。

從治理思路上來(lái)看，體現(xiàn)法治、精治、共治，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“轉(zhuǎn)變”，一是在污染物減排領(lǐng)域上進(jìn)一步拓展，向揮發(fā)性有機(jī)物、氨等其他污染物轉(zhuǎn)變，向生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展；二是在污染技術(shù)路線上進(jìn)一步統(tǒng)籌，堅(jiān)持聚焦PM2.5治理，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排；三是在管理手段上進(jìn)一步創(chuàng)新，從以工程減排為重點(diǎn)，向工程減排和管理減排并重轉(zhuǎn)變，向環(huán)境管理精細(xì)化要效益；四是在防治思路上進(jìn)一步突破，從以政府主導(dǎo)為主，向政府、企業(yè)，特別是公眾共同參與轉(zhuǎn)變，提升全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，使踐行綠色生活方式成為公眾的自覺(jué)行為。

從具體措施來(lái)看，聚焦四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一是在推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放綠色化方面，堅(jiān)持“先公交、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促淘汰”的技術(shù)路線，以重型貨運(yùn)車管控為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和法律約束等綜合手段，使全市機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)向更加節(jié)能化、清潔化方向發(fā)展。二是在推進(jìn)能源清潔化方面，推進(jìn)形成以電力和天然氣為主體、新能源和可再生能源為輔助的能源供應(yīng)體系，到2020年，煤炭消費(fèi)總量控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到95%以上，到2035年全市實(shí)現(xiàn)基本無(wú)煤化。三是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低排化方面，以京津冀協(xié)同發(fā)展綱要為引領(lǐng)，結(jié)合有序疏解非首都功能，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是嚴(yán)格控制揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)業(yè)氨排放。

八問(wèn)

新版城市總體規(guī)劃提到，到2020年建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率由現(xiàn)狀的67.2%提高到85%，到2035年提高到95%。這種跨越式增長(zhǎng)將如何實(shí)現(xiàn)的？

高大偉

北京市園林綠化局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

實(shí)現(xiàn)公園綠地跨越式增長(zhǎng)北京正在行動(dòng)。一是通過(guò)疏解整治促提升，留白建綠。二是通過(guò)代征綠地騰退和棚戶片區(qū)整體改造，規(guī)劃建綠。三是實(shí)施中心城楔形綠地建設(shè)，加寬加厚道路、水系兩側(cè)綠帶厚度，建設(shè)帶狀公園綠地， 線性加綠。四是利用邊角地、廢棄地，建設(shè)小微公園，見(jiàn)縫插綠。

到2020年，全市建成區(qū)將建設(shè)公園綠地30處，新增小微綠地200處，形成大中小搭配合理、布局均勻的公園綠地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升人民群眾的綠色獲得感和幸福指數(shù)。

（原題為《八部門解讀：北京新總規(guī)落地 如何將一張藍(lán)圖繪到底》）