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經(jīng)濟痕跡︱灰犀牛與救市

簡容
2017-09-28 17:58
來源:澎湃新聞
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2008年危機以來,美國國債越發(fā)越多。國會已連續(xù)十二次上調(diào)政府債務上限,達19.8萬億美元。不出意外的話,這個額度還得往上調(diào),因為目前聯(lián)邦債務已達上限,再不調(diào)整,政府就得打烊。

上一篇專欄提到,美國國債“龐氏”特征明顯,是頭灰犀牛。那么這頭灰犀牛是如何養(yǎng)成的呢?既然存在顯而易見的風險,美國為什么不趁早把它給滅了?

我們截取三個時間點來觀察:反危機措施啟動前、量化寬松(QE)結(jié)束時,以及當前。

① 2008年9月底,美國聯(lián)邦債務余額約10萬億,其中公眾持有5.8萬億,政府持有4.2萬億,一年利息支出4200億;

② 2014年10月底,這個數(shù)字升至17.9萬億,公眾持有12.8萬億,政府持有5.1萬億,一年利息支出4280億;

③ 2017年7月底,美國國債達19.8萬億,公眾持有14.3萬億,政府持有5.5萬億,一年利息支出4500億。

不難發(fā)現(xiàn),危機以來聯(lián)邦債務凈增10萬億,主要靠公眾增持(8.5萬億)。不過債務雖然以每年1萬億的速度快速膨脹,但其年息支出規(guī)模卻變化不大,僅上升了300億美元。也就是說新增債務的成本率非常低,僅有0.3%。

數(shù)據(jù)來源:美國財政部、美聯(lián)儲、美國經(jīng)濟研究局、作者計算

說白了,這是美國政府親手養(yǎng)大的灰犀牛——這廂財政部大舉發(fā)債,那廂美聯(lián)儲降息量寬,攤薄債務成本。為什么要這么做?

為“救市”。房地產(chǎn)泡沫破滅后,美國市場一派肅殺,微觀經(jīng)濟體的信用鏈條全面收緊,產(chǎn)出缺口(實際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出之差)快速擴大。此時,如果沒有外力提振,則微觀經(jīng)濟個體很可能因為市場出清而大面積猝死,“大蕭條”的凜冬再次到來。

具體而言,美國“救市”包括貨幣刺激和財政刺激兩個方面——央行向市場注入流動性,以對沖微觀經(jīng)濟體的信用收縮,這是貨幣刺激;政府擴大支出,投資教育、培訓、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,以提高經(jīng)濟產(chǎn)出,這是財政刺激。

兩方面的刺激并非各行其是,而是統(tǒng)一在市場機制的運作中。財政刺激不是隨意發(fā)債。上面說過,聯(lián)邦債務是有上限的,其交易則依照市場規(guī)則,在金融市場內(nèi)完成,即便是美聯(lián)儲購買,也要按市場定價來。

至于貨幣刺激,也不是直白地印鈔票,更不是股票跌了就買股票,而是要降低融資的成本,進而彌合實際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出的差距。危機爆發(fā)后,美國名義增速直降2.5個百分點,其中1.5個點是產(chǎn)出缺口所致;經(jīng)過貨幣刺激,各部類融資利率至少下降了1.5%,短期國債利率的降幅更超過2.5%。這樣一來,不但減輕了政府的財政負擔,也提高了國債對投資者的吸引力(利率越低,投資者所持國債的價值就越高)。

可見即便是政府養(yǎng)的(犀)牛,那也是吃著市場的草長大的。財政、貨幣雙重刺激的尺度再大,也不能不尊重市場。

在財政刺激下,國民生產(chǎn)的產(chǎn)出缺口逐漸修復。市場經(jīng)過一段時間的休養(yǎng)生息,又開始活躍起來,微觀經(jīng)濟個體的經(jīng)濟活動變得有利可圖,投資信心恢復,企業(yè)居民轉(zhuǎn)而加杠桿。事實上這就是過去十年美國經(jīng)濟的大概脈絡(luò),也是其增長復蘇的邏輯所在。

肯定有人會不以為然——為了抵擋一頭灰犀牛/次貸危機,而制造出另外一頭灰犀牛/聯(lián)邦債務,有意思嗎?

的確,美國的復蘇不夠強勁,GDP增速遠遠趕不上國債的增速。但至少目前,經(jīng)濟刺激將傳說中的凜冬擋在了城墻之外。接下來,隨著經(jīng)濟的提速,刺激政策逐漸退出,灰犀牛也可能消失在市場的盛夏中。起碼,特朗普是這么認為的。“(債務和赤字)不會一直膨脹下去,也許再有兩年吧”,只要增速達到目標的3%-4%,美國財政部估算,未來十年的聯(lián)邦稅收將增加2萬億。

劇本已經(jīng)寫好,未來是否照著演,我們拭目以待吧。

注:美國國債的公眾持有人包括國際投資者、美聯(lián)儲、個人投資者、共同基金、銀行機構(gòu)、養(yǎng)老金、州與地方政府等;政府持有人則為聯(lián)邦政府機構(gòu)和社保。08年經(jīng)濟危機以來,國際投資者增持美國國債3.4萬億,其中包括中國增持的5000億。

    校對:徐亦嘉
    澎湃新聞報料:021-962866
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