在外界普遍看來，美以兩國可能是地球上最鐵的一對雙邊關系之一。但出乎很多人意料的是，直到本周前，美國還從未在這樣一個盟友的土地上建立過軍事基地。

據以色列《國土報》9月19日報道，美國本周一啟用了首個駐以色列永久性軍事基地。基地位于以色列南部內蓋夫沙漠的一所防空院校內，基地設施由美以兩國軍人共用。美國《星條旗報》18日消息稱，美軍在此駐扎有約40人，主要任務是操作部署在此的X波段雷達，其可探測數百公里外來襲的彈道導彈，是美國幫助以色列提升反導能力的一部分。

《耶路撒冷郵報》18日引述以色列防空部隊司令海莫維奇準將在基地啟用儀式上的話稱，“這是以色列歷史中激動人心的時刻，美國的星條旗將首次飄揚在以色列的軍事基地之上。”

“基地”變“設施”

雖然多家以色列和美國媒體都表示，美軍雷達部隊可能早至2009年就已進入當地。但是，對于美軍正式公開進駐以色列一事，美軍表態似乎要低調謹慎的多。

《以色列時報》19日消息稱，美軍周二否認了以色列國防軍發布的美軍在以建立首個軍事基地的說法，稱新建設的營地只是“生活設施”。對此，以軍方隨后在其網站上將“基地（base）”的表述全部改為“生活設施（living facility）”，但是其他表述全部保留。“這畢竟是美國國旗第一次常駐以色列的軍營。”海莫維奇準將說。

“美以兩國在表態上的差異是各自考量使然。”中國社科院西亞非洲所研究員、中國中東學會副秘書長殷罡對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“對于美國來說，此時建立基地更多的是為中東地區格局變動做必要的準備。但出于確保外交回旋空間的考慮，美國并不愿這一動作引發外界過多的解讀。”

自美國總統特朗普上臺以來，多次對前任奧巴馬政府與伊朗達成的核問題協議提出批評，在首次出訪中東期間也多次渲染伊朗對地區安全的“威脅”。近段時間，在中東地區海域巡弋的美軍艦艇頻頻與伊朗海空軍“相遇”。在19日聯合國大會一般性辯論首秀期間，特朗普再度抨擊伊朗，稱伊朗并未遵守伊核問題全面協議，美國無法遵守一份為伊朗發展核武器“提供掩護”的協議。

對此，美國有線電視新聞網（CNN）19日播出了此前對伊朗總統魯哈尼的專訪。魯哈尼表示，退出伊核協議將使美國付出高昂代價，他不認為美國人會為如此“昂貴且無用”的事情買單。不過他同時表示，如果美國抽身離開，那么伊朗已經準備好回應。

在美伊關系存在惡化可能的同時，美國在中東一些重要的軍事基地，卻由于時局的變化，在需要使用時可能面臨多重困難。

美國在中東多國建有軍事基地，其中最為重要的有駐土耳其的因斯里克空軍基地和駐卡塔爾的空軍基地。自土耳其去年7月發生軍事政變以來，美土關系倒退明顯，俄土兩國卻不斷接近。因斯里克空軍基地不僅一度遭到土軍封鎖，土耳其還于近期就采購俄制S-400防空系統一事邁出了實質性步伐，并因此遭到北約方面的警告。

卡塔爾的烏代德空軍基地是美軍在海外最大的基地之一，但由于海合會國家與卡塔爾關系的急劇惡化，以及斷交風波后卡塔爾與伊朗的迅速接近，其在必要時的使用也可能面臨一些意外的阻力。

“對于美國在中東的存在來說，軍事基地分布的多元化是一個亟待解決的問題。”上海外國語大學中東研究所所長劉中民對記者表示。

不過，澎湃新聞記者也注意到，根據美國軍方的說法，此次建立的“生活設施”主要集中在一些宿舍、倉庫等后勤保障設施，與完整意義上的軍事基地相去甚遠。

對此，殷罡解釋說，美國對于以色列的許多國防建設都是深度參與的，如以方的‘箭’式反導系統，以及以色列南部內蓋夫沙漠的許多軍事設施。“一旦有需要，美國使用這些設施并不存在困難。因此美軍現有的動作是足夠的——既不過分刺激阿拉伯世界，又為將來可能的變化做了準備。”

美以關系“深厚而復雜”

在美國為可能的變局做準備的同時，這些變化同樣被以色列捕捉到。隨著敘利亞政府軍在打擊ISIS極端武裝方面進展順利，以及伊拉克庫爾德人獨立運動的迅猛發展，敘利亞國內戰局乃至整個中東政治格局都存在再度洗牌的可能。

今年以來，在為期6年的敘利亞戰事中長期較為克制的以色列多次對敘境內目標發起打擊，干預姿態越發明顯。雖然以軍方稱這是為了打擊黎巴嫩真主黨，但以色列媒體承認，以方對敘戰后局勢感到擔憂，尤其不希望伊朗及其支持的黎巴嫩真主黨借機向敘以邊境地區擴展勢力。美國《防務世界》20日報道稱，以軍近日剛剛在戈蘭高地用“愛國者”防空導彈擊落了一架從大馬士革起飛的伊朗無人機。

不過，作為以色列最親密的伙伴，美國近年來的打算卻總與以色列保持恰當的距離，即便是在競選期間多次向以色列示好的特朗普上臺后也是如此。

去年12月，聯合國安理會通過了譴責以色列在約旦河西岸和東耶路撒冷修筑猶太人定居點的2234號決議案。時任奧巴馬政府以投棄權票的方式默認協議通過，為1979年以來首次。協議引發以色列方面極大的憤怒，以色列駐美大使德爾默爾在接受采訪時直言不諱地說：“令人氣憤的是美國實際上參與了幕后勾結。我認為這是非常悲哀的一天，是令人蒙羞的一幕。”

特朗普上臺執政后，以色列對其扭轉奧巴馬政府在巴以問題上的立場抱以很大期待。但5月巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯訪美期間，特朗普一改以往的親以立場，轉而支持巴勒斯坦建國。特朗普出訪中東期間，美國與沙特達成了高達3500億美元的軍火交易，以色列方面又公開表達了擔憂。“沙特仍是一個充滿敵意的國家。我們之間沒有任何外交關系，沒有人知道以后會發生什么。”以色列能源部長斯坦尼茨在接受路透社采訪時如是說。

“以色列對于改善美以關系抱有很高的期待，這也是以色列在宣傳美軍開設軍事基地事宜上更為高調的原因。”劉中民說，“換句話說，以色列更希望把美國捆綁在自己的軌道上。”

8月28日，以色列總理內塔尼亞胡在會見到訪的聯合國秘書長古特雷斯時向他控訴，伊朗正在敘利亞、黎巴嫩建設導彈工廠，并抱怨聯合國對以色列長期不公。而同一天，巴勒斯坦哈馬斯宣稱其與伊朗的關系正在恢復，現在的關系非常好。

據以色列軍方消息，以色列與美國一直保持著防空合作和反導防御合作，長期以來共同進行規劃、演習和訓練。“現在，隨著該基地的啟用，這至關重要的合作將能每日進行。以色列和美國軍人將并肩生活和執勤。” 海莫維奇準將說，但是這位防空司令并沒有透露美軍士兵是否會在以色列參與任何軍事行動。

美國《中東箴言》雜志網19日報道稱，美國駐以大使弗里德曼日前接受采訪時表示，“我們與以色列的關系‘深厚而復雜’。”