“實施學(xué)前教育進(jìn)村計劃，在適齡幼兒人數(shù)10人以上的山區(qū)行政村及大的自然村全部實現(xiàn)‘一村一園’。就地招聘幼師志愿者，設(shè)置合理準(zhǔn)入門檻，入職后加強職業(yè)培訓(xùn)。”

日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在貴州貴安新區(qū)舉辦的貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專題研討會上呼吁。

兒童早期教育是從提升國家人力資本、從根本上切斷貧困代際傳遞的有效途徑。中國仍近有四分之一的兒童無法接受早期教育，貧困地區(qū)農(nóng)村的早期教育服務(wù)是明顯短板。

前國務(wù)委員戴秉國在該研討會開幕式上稱，2016年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到了77.4%，是了不起的成就。但他同時指出，中國在消除貧困和普及學(xué)前教育方面還面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。

“一村一園”是否可行？師資的短板如何彌補？針對這些問題，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪了中國學(xué)前教育研究會理事長馮曉霞和中國學(xué)前教育研究會前任理事長虞永平等。

部分“大村”或?qū)⒂?020年實現(xiàn)“一村一園”

研究表明，中國農(nóng)村貧困地區(qū)至少有20%的兒童還缺乏早期教育的機會。在集中連片的特困地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率普遍在50%以下，不少貧困縣入園率僅有30-40%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉介紹，在革命老區(qū)甘肅省的華池縣，公辦幼兒園設(shè)在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因營利問題也很少進(jìn)村，家長只能帶孩子到城鎮(zhèn)入園。一年下來，包括房租、生活費以及幼兒園的費用，不完全統(tǒng)計大概有8000-10000元人民幣。因此，許多農(nóng)村貧困家庭“望園興嘆”。

中國發(fā)展研究基金會于2009年發(fā)起的“山村幼兒園計劃”，結(jié)合政府和社會資源，向農(nóng)村地區(qū)3-6歲兒童提供全覆蓋的早期教育，實驗“一村一園”并廣泛推廣。

截至2017年8月，基金會和地方政府合作，共在青海、貴州、湖南等9個省(區(qū))的17個縣(市)，設(shè)立山村幼兒園近1800所，在園幼兒4.5萬多人。

“‘一村一園’是一個比較形象的說法，并不是說要嚴(yán)格地遵循。”中國學(xué)前教育研究會理事長馮曉霞對澎湃新聞?wù)f，在有些幼兒過少的偏遠(yuǎn)山村，“一村一園”也并不現(xiàn)實。

馮曉霞認(rèn)為“一村一園”的好處就是方便就近入學(xué)。一來，因為幼兒很需要父母的陪伴和接送；二來，也可以盡量降低上學(xué)路上的安全隱患。她曾在多種場合呼吁，研究幼兒園、小學(xué)合理布局，確保學(xué)生可以就近入學(xué)比校車安全更為重要。

中國學(xué)前教育研究會前任理事長虞永平則認(rèn)為由“一村一園”所帶來的就近入學(xué)不止可以緩解安全問題，還可以解放家長的生產(chǎn)力，節(jié)約家長因為看護(hù)孩子而產(chǎn)生的人力成本。

而事實上，中國發(fā)展研究基金會也想要在2020年時，在適齡幼兒人數(shù)10人以上的山區(qū)行政村及大的自然村全部實現(xiàn)“一村一園”。

需長期保障教師基本待遇

如何吸引符合資質(zhì)的幼師到貧困地區(qū)農(nóng)村任教也許是比合理布局學(xué)校和修建校舍更為困難的問題。

“不要看不起中職學(xué)生。中職學(xué)生有愛心、愿意服務(wù)家鄉(xiāng)，我們可以通過考試先把他們招聘進(jìn)來，然后再提高他們的水平。”中國發(fā)展研究基金會副理事長、秘書長盧邁稱。

中國發(fā)展研究基金會建立的“山村幼兒園”網(wǎng)站顯示，2500名志愿者中，有1/3來自職業(yè)院校。

《中華人民共和國教師法》規(guī)定，申請幼兒園教師資格證應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷。在馮曉霞看來，能否讓貧困地區(qū)的幼兒享受到有質(zhì)量的學(xué)前教育也是貧困地區(qū)學(xué)前教育問題面臨的問題。而讓中職畢業(yè)生擔(dān)任幼師志愿者也許是一種沒有辦法的辦法。她坦言，短期的行為和長期的目標(biāo)應(yīng)該結(jié)合起來看，鄉(xiāng)村幼兒園吸引高層次的教師還需要時間，而目前缺口量的確較大。

對馮曉霞的看法，虞永平表示贊同。但他同時提到，不能把應(yīng)急措施當(dāng)做理所當(dāng)然。

“教師的專業(yè)水平、敬業(yè)精神只是一個方面，讓老師們安下心、留得住還是要有一些基本待遇方面的保障，否則教師的流動性會比較大。”馮曉霞稱，學(xué)前教育生均經(jīng)費需要形成長期的制度性保證。

事實上，農(nóng)村幼兒園面對師資短缺的問題，不是中國特有的現(xiàn)象，在韓國也存在。韓國保育和教育研究所趨勢研究和國際合作部主任文默英說：“所以，我們給農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教師，從2007年開始提供補貼。”

不止如此，韓國還建立了中心幼兒園方便這些農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行資源共享和可持續(xù)學(xué)習(xí)。文默英告訴澎湃新聞：“在農(nóng)村地區(qū)像幼兒園只有一個班或者兩個班，所以老師會感覺自己有時候有點需要幫助。所以，我們建立起一些中心幼兒園進(jìn)行資源分享，同時也加強教師職業(yè)發(fā)展、父母教育，還有其他方面的計劃，包括提供財政支持。”