根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》關(guān)于防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制的規(guī)定，國家防汛抗旱總指揮部日前通報了2022年全國防汛抗旱行政責(zé)任人，以及大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點防洪城市等防汛行政責(zé)任人和沿海地區(qū)防臺風(fēng)行政責(zé)任人名單。

18個省份由政府主要負責(zé)同志擔(dān)任

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，這次國家防總共通報了2288名防汛抗旱行政責(zé)任人，其中有18個省（自治區(qū)、直轄市）是政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團由司令員擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人。此外，全國333個地級行政區(qū)（地級市、地區(qū)、自治州、盟）,有227個由行政主要負責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團14個師均由師長擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人。

國家防總、應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人介紹稱，早在今年3月初就印發(fā)通知安排部署這項工作，4月下旬各地均落實防汛抗旱行政責(zé)任人名單，較往年提前了將近1個月。

上述負責(zé)人表示，同往年相比，今年各地對防汛抗旱行政責(zé)任人的落實，思想上更加重視，力度也更大。從省級層面來看，全國有18個省（自治區(qū)、直轄市）是政府主要負責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也由司令員擔(dān)任，省級層面主要負責(zé)同志任防汛抗旱行政責(zé)任人的比例達到60%左右。從地市級層面來看，全國333個地級行政區(qū)（地級市、地區(qū)、自治州、盟），有227個由行政主要負責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，較去年增加了19個，比例達68%以上；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團14個師全部由師長擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，達到了100%。特別是北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、河南、四川、云南、陜西等13個省（直轄市）省級和地市級防汛抗旱行政責(zé)任人均由政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。同時，各省（自治區(qū)、直轄市）也要求轄區(qū)內(nèi)市、縣政府做好縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱行政責(zé)任人通報工作。此外，各有關(guān)行業(yè)和部門也對相關(guān)單位防汛責(zé)任人進行了通報。

失職瀆職將被追責(zé)問責(zé)

澎湃新聞了解到，根據(jù)國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，行政首長防汛抗旱的職責(zé)主要是：負責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)政策的貫徹落實、防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)、防汛抗旱方案預(yù)案制訂和實施、防汛抗旱隊伍能力建設(shè)、防汛抗旱工作部署、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建、宣傳教育和輿論引導(dǎo)、工作紀(jì)律要求等方面。

具體來說，地方各級人民政府行政首長要根據(jù)本地區(qū)汛情、旱情特點，提前安排部署防汛抗旱工作，組織開展防汛抗旱檢查，督促各級各部門全面落實防汛抗旱責(zé)任和措施，加強水情旱情監(jiān)測預(yù)警能力和防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)汛情發(fā)展和預(yù)測組織指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、單位等開展工程巡查防守、搶險救援等抗洪搶險行動。根據(jù)旱情發(fā)展和預(yù)測組織指揮當(dāng)?shù)匾⑤斔⒄{(diào)水、運水、打井、人工增雨等抗旱減災(zāi)行動。根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展和預(yù)測組織指揮當(dāng)?shù)刈龊么换馗郾茱L(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險等防風(fēng)減災(zāi)及次生災(zāi)害防范工作，做好無動力船只、沿海及海島交通設(shè)施、旅游景點等安全管理工作。洪澇、干旱與臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，立即組織各方力量迅速開展救災(zāi)，保障好災(zāi)區(qū)群眾生活，做好衛(wèi)生防疫，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。還要組織做好宣傳教育工作，增強水旱災(zāi)害憂患和風(fēng)險意識，提高干部群眾參與防汛抗旱工作的主動性，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

據(jù)上述負責(zé)人介紹，如果行政責(zé)任人在防汛抗旱工作中的失職瀆職行為，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如去年河南鄭州“7·20”遭受特大暴雨災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。后經(jīng)過調(diào)查組深入調(diào)查，查明了鄭州市和有關(guān)區(qū)縣（市）黨委政府、部門單位履職情況及存在的問題，調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報告和有關(guān)公職人員履職方面的問題線索，及時移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

汛情之下須重視城市排澇工作

據(jù)上述負責(zé)人介紹，根據(jù)氣象和水利部門預(yù)測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多，主要多雨區(qū)在我國北方，黃河中下游、海河、遼河、嫩江等流域可能有較重汛情，長江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。另外全年登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)接近常年到偏多，臺風(fēng)影響偏重。澎湃新聞了解到，就此情況，近期國家防總正在對七大流域重點省份、水電站安全度汛和城市防洪等工作開展汛前檢查。在進入主汛期前還計劃與湖北、吉林兩省防指聯(lián)合分別開展防汛演練。

汛情之下，城市排澇問題不容忽視。上述負責(zé)人也表示，去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出城市防洪排澇存在的突出問題。為此，今年國家防辦、應(yīng)急管理部針對災(zāi)害暴露出的城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、防汛體制機制不完善、基層應(yīng)急處置能力不足等問題，會同有關(guān)部門做好城市防洪防澇工作。

據(jù)介紹，目前全國31個重點防洪城市的行政責(zé)任人均由城市人民政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還公布了全國692座城市的排水防澇安全責(zé)任人名單，全面接受社會監(jiān)督。

同時，應(yīng)急管理部已協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查城市排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施特別是水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點部位隱患，督促有關(guān)方面及時整改。同時，要求有關(guān)方面加強調(diào)蓄空間維護和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防澇設(shè)施建設(shè)力度，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。