“三十多年前，在我們這代人很小的時(shí)候，鄂爾多斯的生態(tài)環(huán)境還是非常惡劣的，因?yàn)檫@里位于干旱、半干旱的過渡地帶，降雨少、植被分布也少……”

石艷杰還記得她兒時(shí)上學(xué)路上的場(chǎng)景：“路上刮大風(fēng)的時(shí)候沙塵總是特別多，人被風(fēng)刮的特別厲害，走不動(dòng)路。”

如今，從她辦公室所在的鄂爾多斯市康巴什新區(qū)市政大樓向外俯瞰，成吉思汗雕塑廣場(chǎng)綠蔭環(huán)繞、花團(tuán)錦簇，讓人難以想象居住在這里的人們?cè)?jīng)歷過的大風(fēng)肆虐、黃沙漫天的場(chǎng)景。

9月11日，在這里舉行的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)（COP13）高級(jí)別會(huì)議開幕式上，國家主席習(xí)近平發(fā)來賀信預(yù)祝大會(huì)圓滿成功，國務(wù)院副總理汪洋發(fā)表主旨演講并稱贊鄂爾多斯為“現(xiàn)代名城”。

“大會(huì)的舉辦是對(duì)這座城市的知名度、美譽(yù)度一個(gè)非常好的提升?！笔G杰是鄂爾多市分管農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的副市長，也是剛剛閉幕的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)（COP13）鄂爾多斯市籌委會(huì)負(fù)責(zé)人之一。9月14日下午，她在辦公駐地接受了澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪。

石艷杰說，會(huì)議期間，196個(gè)締約方、20多個(gè)國際組織齊聚在這里，看到了這座城市幾十年荒漠化治理的成績，使得鄂爾多斯這座城市的知名度、美譽(yù)度大幅提升。而這些參會(huì)人員大多是防沙治沙、荒漠化治理領(lǐng)域的研究人員，通過他們的思想碰撞，也為鄂爾多斯本地區(qū)的荒漠化治理提供了很好的意見和建議。

石艷杰認(rèn)為，這次大會(huì)的承辦對(duì)于鄂爾多斯是一個(gè)契機(jī)，她希望這次會(huì)議的舉辦和會(huì)議內(nèi)容的宣傳能夠讓綠色發(fā)展理念進(jìn)一步融入到了人們的日常生活，使荒漠化防治和生態(tài)建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)。

石艷杰還表達(dá)了對(duì)參與荒漠化治理的鄂爾多斯人民的敬佩。

“我在達(dá)拉特旗看到過一位60多歲的老人，從年輕的時(shí)候就開始在山里種樹，他種樹的初衷并沒有利益訴求，也沒有想過未來的利益在哪里，但最終樹木成林后確實(shí)成為一個(gè)了不起的生態(tài)財(cái)富。我非常敬佩他們?！笔G杰說。

從沙進(jìn)人退到綠進(jìn)沙退

9月6日至17日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯召開。這是中國首次承辦聯(lián)合國級(jí)別的環(huán)境類會(huì)議。

會(huì)址所在地鄂爾多斯市，地處干旱向半干旱過渡地帶區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國沙漠化和水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

據(jù)全國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年,鄂爾多斯荒漠化土地7.89萬平方公里，占總面積的90.7%；沙化土地面積5.41萬平方公里，占國土面積的62.2%。

正是這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境“本底”條件并不優(yōu)越的城市，經(jīng)過多年的努力，實(shí)現(xiàn)了從沙進(jìn)人退到綠進(jìn)沙退的轉(zhuǎn)變。

驅(qū)車駛?cè)霂觳箭R沙漠，公路兩旁的綠色一路相伴?！八麄冇昧私?0年時(shí)間，將這片沙漠改天換地，這讓我想起了中國愚公移山的故事?，F(xiàn)在這個(gè)故事在中國鄂爾多斯的庫布其沙漠得到了驗(yàn)證?！庇∧峤?jīng)濟(jì)與工業(yè)委員會(huì)主席巴黑爾在考察完庫布齊沙漠治理后說，目前國際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成了這樣的共識(shí)，那就是“世界治沙看中國，中國治沙看庫布其”。

“在來這之前，我想到這里會(huì)是非常蒼涼的景象，到這兒之后，發(fā)現(xiàn)是一片神奇的土地?！卑秃跔栒f。

大風(fēng)、沙塵是石艷杰這一代人兒時(shí)共同的記憶，面對(duì)嚴(yán)峻的荒漠化和沙化形勢(shì)，鄂爾多斯通過實(shí)施林業(yè)重大建設(shè)工程、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式、推進(jìn)生態(tài)惡劣地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、實(shí)施人工種草等措施，全力推進(jìn)荒漠化治理，基本形成了帶網(wǎng)片相結(jié)合，喬灌草相結(jié)合，防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、原料林相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的生態(tài)防御體系。

目前，全市森林資源面積達(dá)到3480萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%，植被覆蓋度穩(wěn)定在75%以上。

近10年間，鄂爾多斯全市荒漠化土地面積減少580.8萬畝，沙化土地總面積減少42.7萬畝，流沙面積減少687.8萬畝，其中，毛烏素沙地和庫布其沙漠治理率分別達(dá)到70%和25%。

也因此，鄂爾多斯榮獲全國防沙治沙綜合治理示范區(qū)、全國綠化模范城市、國家園林城市、國家森林城市等稱號(hào)。

鄂爾多斯模式

當(dāng)問起COP13會(huì)議上總被提起的“鄂爾多斯模式”是什么？石艷杰笑著說，“這是專業(yè)人士對(duì)鄂爾多斯多年防治荒漠化工作的一種總結(jié)。”她認(rèn)為，所謂的“鄂爾多斯模式”實(shí)則為鄂爾多斯人民為改善自身的生存環(huán)境，在多年的防沙治沙實(shí)踐中總結(jié)的非常管用的做法，“實(shí)踐來看，這些做法在當(dāng)?shù)剡€是很有效的，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大家受益了?！?/p>

據(jù)石艷杰介紹，在鄂爾多斯境內(nèi)，有庫布齊沙漠、毛烏素沙地，此外，鄂爾多斯在沿黃河一帶皮砂巖的生存條件也非常惡劣。針對(duì)鄂爾多斯不同的地形環(huán)境，當(dāng)?shù)厝朔浅Ｖ腔鄣目偨Y(jié)了一些適合當(dāng)?shù)氐姆郎持紊车霓k法。

“比方說對(duì)于庫布齊沙漠而言，因?yàn)閹觳箭R沙漠占地面積比較大，區(qū)域內(nèi)的沙害比較嚴(yán)重，這里的做法就是先修路，建圍擋，利用沙漠自身的自然條件進(jìn)行拆分，沿路進(jìn)行綠化。毛烏素沙地在防沙治沙過程中總結(jié)的方法就是‘草庫輪’，以戶為單位進(jìn)行圍封，然后把這個(gè)區(qū)域的綠化面積逐漸擴(kuò)大，擴(kuò)大到村子，再過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)區(qū)。目前這些做法都已見到成效?！?/p>

而對(duì)于皮砂巖的治理，當(dāng)?shù)厝藙t從小流域著手。據(jù)石艷杰介紹，當(dāng)?shù)厝藭?huì)在堤壩頂部種植針葉樹、在河道種植沙棘，起到防治水土流失，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和植被的作用。

石艷杰說，在推進(jìn)荒漠化治理過程中，鄂爾多斯一直堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。一方面，將荒漠化防治和生態(tài)建設(shè)作為地方政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，分級(jí)部署落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌予以推進(jìn)。

另一方面，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與防沙治沙，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與荒漠化防治和生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，讓綠色發(fā)展理念不斷深入人心、融入人們的日常生活。推行“誰造誰有”“以補(bǔ)代造”“以獎(jiǎng)代投”等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞務(wù)、管理等生產(chǎn)要素向荒漠化防治領(lǐng)域集聚，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投資的新格局。

石艷杰告訴澎湃新聞，他們還在積極爭(zhēng)取國家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、封禁保護(hù)試點(diǎn)、防沙治沙示范區(qū)建設(shè)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程。2006年以來，鄂爾多斯已累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)2700萬畝。

現(xiàn)代名城

對(duì)鄂爾多斯而言，締約方大會(huì)為他們提供了展示自我的平臺(tái)，而他們?cè)诙嗄攴乐位哪倪^程中，也為世界呈現(xiàn)了一個(gè)非常重要的治沙樣本。

在9月11日的高級(jí)別會(huì)議開幕式上，國家主席習(xí)近平發(fā)來賀信預(yù)祝大會(huì)圓滿成功，國務(wù)院副總理汪洋發(fā)表主旨演講并稱贊鄂爾多斯為“現(xiàn)代名城”。

“這是對(duì)這座城市的知名度、美譽(yù)度一個(gè)非常好的提升。”石艷杰說，這次大會(huì)上來了很多外方代表，他們開會(huì)的時(shí)候也在討論，沒想到鄂爾多斯是這樣美的一座城市，與她們之前的想象有差距。“每一位鄂爾多斯市民也從大會(huì)的舉辦過程中提升了對(duì)這座城市的自豪感，并且讓綠色發(fā)展理念進(jìn)一步融入到了人們的日常生活，使荒漠化防治和生態(tài)建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)，越來越多的人參與到了防治荒漠化和生態(tài)建設(shè)的行列當(dāng)中?！?/p>

會(huì)議期間，來自196個(gè)締約方、20多個(gè)國際組織齊聚鄂爾多斯，并赴庫布齊沙漠等地考察。庫布其近30年來，完成了沙漠綠化面積6000多平方公里，還發(fā)展起“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)體系，累計(jì)帶動(dòng)了10萬農(nóng)牧民脫貧，實(shí)現(xiàn)了從沙進(jìn)人退，到綠進(jìn)沙退的成功轉(zhuǎn)變。

“這次來參會(huì)的人大部分都是在防沙治沙領(lǐng)域、荒漠化治理方面有研究的人，通過會(huì)議期間的討論、交流對(duì)我們本地區(qū)的荒漠化治理也提供了很好的意見和建議，從荒漠化治理的角度說，對(duì)這座城市也是有很好的促進(jìn)的?！笔G杰表示，“《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)的召開，對(duì)于鄂爾多斯這座城市和荒漠化防治來說，都是一次重大機(jī)遇?！?/p>

要讓種樹的人受益

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)期間，112個(gè)國家承諾加入了“土地退化零增長”自愿目標(biāo)設(shè)定進(jìn)程，將確定目標(biāo)并開展行動(dòng)。會(huì)上還通過了《鄂爾多斯宣言》，強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)、多方合作，調(diào)動(dòng)私營部門、民間組織、婦女和青年參與的重要性，認(rèn)可了防治荒漠化、遏制土地退化、減緩干旱、緩解沙塵暴危害與應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)糧食安全的密切關(guān)系，承諾加強(qiáng)荒漠化防治、遏制土地退化、修復(fù)和重建退化生態(tài)系統(tǒng)。

石艷杰一直堅(jiān)持，防沙治沙、植樹造林，除了要產(chǎn)生生態(tài)效益，還應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)效益。按照“生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，鄂爾多斯依托林業(yè)生態(tài)工程和當(dāng)?shù)亓稚迟Y源，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林沙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)治沙扶貧，逆向拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。全市建成林沙產(chǎn)業(yè)基地173萬公頃，林沙企業(yè)達(dá)80多家，培育國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級(jí)14家，建成生態(tài)旅游景區(qū)20多處，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2016年，全市林沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)44.5億元，農(nóng)牧民人均來自林沙產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2700元，占到全部收入的17%。

“現(xiàn)在國家層面一直在談林權(quán)改革，我認(rèn)為林業(yè)上不僅要講生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益也要講，將來生態(tài)效益顯現(xiàn)以后，這些種樹的人應(yīng)該讓他們受益。現(xiàn)在國家允許對(duì)沙柳的加工利用，也正是讓生態(tài)林業(yè)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不是種完樹就拉倒了，后續(xù)一定要與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。怎么能讓種樹的人能夠致富？怎么去尋找到持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，這是我們接下來要做的。”