自今年4月，中央決定設立雄安新區后，被稱為“千年大計、國家大事”的雄安新區的發展動態備受關注，也成為國內多個新區對標學習的對象。

“雄安新區規劃，對我們國家級（南京）江北新區，包括南京新一輪城市總規修編，最重要、最關鍵的啟示在哪里？”

9月13日，2017南京市長國際咨詢會議召開。會議伊始，圍繞“發揮南京在揚子江城市群建設中的引領作用”，南京市長繆瑞林向15名相關領域知名專家、學者及機構高管拋出“南京發展六問”。

在當日下午的互動環節，南京市長繆瑞林再次向相關專家請教雄安新區規劃對南京江北新區以及城市總規修編的啟示。

南京江北新區，位于江蘇省南京市長江以北，涵蓋該市浦口區、六合區和棲霞區八卦洲街道。

兩年多以前（2015年6月27日），南京江北新區被國務院批復為國家級新區，成為全國第13個、江蘇省唯一國家級新區。

應邀出席會議的中國城市規劃設計研究院院長楊保軍回應說，雄安新區是推進京津冀協同發展的重大戰略部署，集中體現了“新理念、新思想、新戰略”。

楊保軍進一步解釋稱，這個“新”最核心的一點是“要轉型”，改變過去的城市發展模式。“如果用一句話來概括，就是過去的發展模式主要是依賴要素的投入，如資本、勞動力、土地等，只要投入就有產出”。

“到了今天，中國經濟發展進入一個新階段，要素投入是不可持續的，那靠什么呢？一定要靠創新。”所以，楊保軍認為，對南京的啟發，就是（城市）不要刻意追求做大。南京應該“做強、做高、做精”，這就要求南京轉型，不是在原有的水平上鋪攤子，而是要想更高水平發展。

南京大學建筑與城市規劃學院教授張京祥對南京區域經濟有長期研究，又參與過雄安新區規劃的相關評議，基于對二者情況的熟悉，他提出了自己破題方案。

張京祥說，第一個問題是如何吸引人口。在北京100公里以外要建一個雄安新區，“白地”上要建一個城市，把企事業單位、行政機關的人遷到雄安新區去，但真正能夠來吸引人才、更多的人口，靠什么？在雄安新區規劃中特別強調，通過高水平的服務、宜居的環境、低成本的生活來吸引人。

所以，南京江北新區要提升吸引力和宜居度，不宜讓過高的房價對人才和制造業產生“擠出效應”。

第二個問題是雄安新區的產業定位很高，涵蓋“創新、協調、綠色、開放、共享”等關鍵詞。但外來“空投”的高端創新產業與本土的產業基礎并不匹配，同時本地可能也缺乏成熟的產業工人。二者如何銜接值得思考。

江北新區也存在這個問題，這就需要處理好外來高端產業與江北新區既有產業、傳統產業之間的銜接、聯動關系，增強產業在該區域的根植性。

雄安新區起點很高，即“國際標準，世界眼光”，因而第三個問題是如何控制成本的問題。

“是不是把所有的新技術堆到雄安新區就行了”，這里面除了要考慮建設成本，還有更重要的是運營成本。城市建成以后，“千萬不能變成一個高運營成本的城市，將來這個城市的財政負擔是支撐不了的。”

也就是，既要堅持城市建設水準的適度超前，也要有效控制建設成本和后期運營成本，避免成為一個高運營成本的城市，而給財政造成長期沉重的負擔。