對于吉林省這個農業大省來說，近年來不斷完善的農村公路體系，給農村發展、農民出行帶來很大便利。

截至2016年底，吉林省農村公路總里程已達8.6萬余公里。“村村通”覆蓋率達到100%，通屯率達到70%左右。

然而半月談記者近日調查發現，吉林部分鄉村又現行路難：一些已經建好多年的農村公路超期服役，日常養護普遍跟不上，村民望路興嘆，客商望而卻步。

農村道路建、養、管短板如何彌補？關乎農村發展命運的“毛細血管”何時才能暢通無阻？

記者進村探路

五米一小坑，十米一大坑

半月談記者在長春市九臺區沐石河鎮、雙陽區鹿鄉鎮等地走訪時看到，漂亮的樓房商鋪林立，農民的住房彩瓦白墻。

但與房屋建設不相匹配的是，一些縣道鄉道、通村公路、村屯內部硬化路傷痕累累，一些路段已經嚴重翻漿，車輛通行十分困難。

長春市雙陽區鹿鄉鎮是東北最大的梅花鹿產品交易中心之一，交易非常活躍，每年都有大量客商往來。然而，從該鎮通往主要公路的連接道路卻讓不少人撓頭。

記者驅車行駛在這段路上發現，不足10米寬的道路上布滿大小坑槽，五米一小坑，十米一大坑，部分路段甚至坑槽連片，一些坑的直徑達到一米以上，深度可達一二十厘米。

當地一位鹿產品經營者說，十多年來這條路一直是“搓板路”，每年的維修僅限于簡單填補，雨水一來坑洼依舊，經常有車因顛簸磕碰損壞，客商都不愿意開車進來。

在蛟河市天崗鎮、天北鎮等地，半月談記者看到，通往鎮中心和各村的公路出現了嚴重翻漿、沙化。為避免陷入坑中，車輛行經這些路段不得不放慢車速，以20公里左右的時速前行。

在長嶺縣的一條鄉道上，一處翻漿路段被來往車輛不斷碾壓后，產生了一道幾十厘米的深溝，過往車輛只能繞行至逆向車道行駛。

一些基層交通干部介紹，這幾年不少村鎮車越來越多，農用車、小轎車、大客車、重型貨車往來不斷，一些鄉鎮主街上車流交織，擁堵場面不輸大城市。

由于車流量大，重型貨車也多，鄉村公路遭到的破壞也在成倍增長。

基層干部嘆路

一條破路嚇跑5000萬投資

走在翻漿嚴重的鄉村路上，雖然穿著戶外鞋，腳依然被硌得生疼。

在一些村屯采訪時，半月談記者了解到，由于道路不通暢，村民上學、就醫等都受到影響，尤其是在大雪等極端天氣里，更是寸步難行，村民的出行成本很高。

長春市九臺區上河灣鎮套子里村駐村第一書記吳志華對村周圍糟糕的路況深有體會。

從公路干線下來到村里的7公里多村路，因為年久失修，昔日的水泥路面基本不見蹤影，裸露的沙石泥漿坑洼不平。為了對付這段路，吳志華下了不少工夫。

“車的底盤經過改裝已經提高了，即便如此還是經常被顛到拋錨，車上必須常備手電筒、千斤頂、食物、水、鐵鍬、牽引繩等各種物資，來村里一年多，車已經壞過無數次了。”吳志華指著他的捷達車說。

與車輛受損比起來，更讓吳志華著急的是，因為進村的路不好，前來村里投資的客商留不住。

套子里村四面環水，自然條件優越，曾經有一家旅游綜合開發企業想到此投資5000萬元打造大型項目。

這家企業的負責人告訴記者，雖然這個村距離城區的距離只有70公里，但是行車時間卻因路況差而長達近3小時，前前后后來村里很多趟，最終考慮到道路條件和時間成本，還是暫時擱置了項目。

“路不好，誰敢來投資？”套子里村村支部書記陳光巖說，村里想發展旅游，發展特色種植，想帶動貧困戶長久脫貧，但一切的前提是道路通達。

“我們的咸鴨蛋質量很好，但是往外走的路坑坑洼洼，鴨蛋可能在路上就顛碎了。路不好，好東西進不來出不去，也就脫不了貧。”

一些已經在農村投資的客商也感受到了道路不好的弊端。

雙陽區太平鎮白楊樹村一家養殖場的負責人王曉偉說，因通往主要公路的村路坑坑洼洼，往返一趟至少要多浪費40分鐘，既費油也費車，“等以后養殖的豬越來越多，往外運輸會更費勁”。

期盼未來出路

建好養好還需強化政策支持

“吉林的農村公路建設起步早，讓農民從泥濘中走了出來。”吉林省交通運輸廳廳長王振才說。但與此同時，修建難、管理難、養護難，是鄉村道路不可避免的難點。

據了解，目前吉林不少縣市的農村道路建成已經10年以上，而水泥路設計使用年限僅為8至10年，大部分道路屬于超期服役。

吉林省汪清縣交通局副局長張汝海說，近年來國家啟動了老舊路改造項目，但資金仍需要地方配套，一公里農村道路需要配套10萬元左右，當地無法負擔，因此“有項目也不敢報”，老舊路只能維持現狀。

鄉村道路養護后續投入十分有限，部分縣市每個村每年道路養護資金不足5000元。“連掃雪都不夠，只能想辦法補虧空。”一位基層干部說。

吉林省長嶺縣交通局局長劉喜忠介紹，目前村屯道路一直處于“養不起”的尷尬境地，實際列養率不足40%。在一些縣市，道路養護只能落實到省道、縣道，而且也僅限于小修小補，結果是“舊坑填了新坑來”。

同時，不少縣市缺乏農村道路的專門養護力量，并且資金等相關保障嚴重不足。

大多數地方的交通運輸部門的執法人員少，執法手段缺乏強制性，對于超限超載難以形成有效制約，沖卡逃避檢查的情況時有發生。

另外，一些車輛為了逃避檢查并逃脫繳納過路費，故意選擇農村道路通行。

吉林省交通運輸廳公路管理局副調研員王東說：

“現在的城鄉道路已經突破等級劃分，村屯路承載的功能更是超越了農村本身，“下鄉”力度越來越大的旅游、物流等功能也對農村道路提出了更高要求。

一些農村地區，尤其是偏遠地區的村鎮路況，給發展農村電商、觀光農業帶來了很大挑戰。”

一些基層干部的呼吁表達了他們的期待：

一方面，真金白銀的投入不可缺少，但應該考慮到各地的實際，多一些直接投資，少一些地方配套，或者允許采取多元化的籌資方式，讓致富路的修建管護擺脫資金“梗阻”；

另一方面，盡快建立覆蓋農村的基層管護隊伍，同時推動交通運政、交警等部門聯合執法經常化、制度化，擴大治超站等設施的設立范圍，有效應對超限超載等行為，落實嚴格管理、依法治路，讓鄉村道路不再“受傷”。

（原標題為《 一條破路嚇跑5000萬投資！鄉村干部感嘆：農村脫貧，先修路吧！》）