最高人民法院微信公號(hào)9月7日消息：今天（9月7日），最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江必新在中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)2017年年會(huì)暨“司法改革與法院組織法法官法修改理論研討會(huì)”上發(fā)表了題為“關(guān)于審級(jí)制度改革的幾點(diǎn)思考”的主旨演講，提出在人民法院組織法修改過(guò)程中，要充分考慮新時(shí)期人民法院審判工作的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)，在考慮審級(jí)制度的改革時(shí)，關(guān)注合理配置司法資源，更好提升司法質(zhì)效。

江必新指出，在過(guò)去一段時(shí)期，人民法院內(nèi)部請(qǐng)示制度廣受社會(huì)關(guān)注甚至受到批評(píng)。為了解決這一制度帶來(lái)的司法糾錯(cuò)成本較高等問(wèn)題，可以考慮在人民法院組織法修改時(shí)，深入研究飛躍管轄以及其他相關(guān)制度，吸收這些制度在應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題新案件方面的積極因素，豐富和完善指導(dǎo)性案例制度，推進(jìn)裁判尺度的統(tǒng)一，提升司法權(quán)威和司法公信。

江必新建議，人民法院組織法在修改過(guò)程中，可以考慮研究和論證賦予人民法院派出機(jī)構(gòu)獨(dú)立審級(jí)功能的合法性和合理性。他指出，從2016年全國(guó)基層法院的派出法庭所辦理案件尤其是民商事案件的數(shù)量和相應(yīng)比例來(lái)看，如果這些案件都進(jìn)入到二審程序，當(dāng)事人的訴訟成本和人民法院的司法成本都會(huì)增加。要充分立足我國(guó)國(guó)情，在進(jìn)行深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，關(guān)注在基層法院設(shè)立上訴庭來(lái)審理針對(duì)人民法庭裁判上訴案件的相關(guān)研究。

江必新建議，在人民法院組織法修改時(shí)，可以在充分總結(jié)最高人民法院巡回法庭運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究適當(dāng)賦予最高人民法院巡回法庭獨(dú)立審級(jí)功能的可行性，以更好發(fā)揮最高人民法院巡回法庭審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件的功能，并不斷優(yōu)化和完善跨區(qū)域法院的設(shè)立條件和案件管轄范圍。

江必新建議，科學(xué)合理設(shè)定不同審級(jí)案件進(jìn)入訴訟程序的條件要尊重司法規(guī)律。要不斷加強(qiáng)中級(jí)、高級(jí)法院的審判監(jiān)督職能，促進(jìn)糾紛在法定程序內(nèi)得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。 

（原題為《江必新：在考慮審級(jí)制度改革時(shí)要關(guān)注司法資源合理配置》）