4月28日，江蘇省消保委發布公交卡服務消費調查報告，調查顯示公交卡卡費退還難現象普遍存在，在實地調研的樣本中，公交卡卡費（工本費、押金、租金、功能服務費等，各地對卡費的收取項目名稱不一）不退的比例高達84.38%。

本文圖均為江蘇省消保委供圖

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從江蘇省消保委獲悉，此次調查采用了網絡問卷調查和實地體驗式調查相結合的方式，共獲得有效樣本20381份，其中網絡問卷20349份，實地調查樣本32份。體察員根據全省13個地市公交卡情況，分別選取2-4個不同類型的公交卡樣本進行辦卡、充值、退卡全過程的體驗式調查。

在實地體察中，部分城市存在普通公交卡供應量不足或者只提供主題卡不提供普通卡現象，導致消費者只能購買價格較高的主題卡或異形卡；各地的自助設備售卡也存在普通公交卡供給不足的情況。如淮安市有售價10元的普通公交卡和高價異形卡。體察員在該市淮安區某網點辦理公交卡時，工作人員直接提供了卡費30元的卡通異形卡，并稱“只有這種卡”。

體察員在淮安市辦理的異形卡

江蘇省消保委相關人士告訴澎湃新聞，全省公交普通卡的卡費范圍在10-30元，異形卡價格更高，因存在聯名、IP合作、造型技術等價值因素在內，不同的異形卡價格不一，消保委并未對此做出價格區間統計。

調查發現，公交卡卡費退還難現象普遍存在。實地體察的32個樣本結果顯示，只有鹽城的記名交通卡和淮安的不記名普通公交卡卡費可全額退還。鎮江的記名公交卡和揚州的記名以及不記名普通公交卡可部分退還，每張卡每月扣1元的費用后退還剩余卡費，若按月抵扣費用超過卡費，將不予退還。其余調查到的樣本卡費都不退，卡費不退的比例達84.38%。對于卡費無法退還的理由，大多被告知該費用為購卡的費用。

江蘇省消保委網絡問卷的調查結果顯示，32.90%的消費者無法理解公交卡卡費不退的規定，認為未經損壞的公交卡在退卡后還可以循環使用；另有43.72%的消費者雖然對這樣的規定表示理解，但是希望能降低卡費金額。

人行《支付機構預付卡業務管理辦法》（下稱《管理辦法》）第八條規定，記名預付卡應當可掛失，可贖回。實地體察結果顯示，記名卡樣本中揚州、南通以及無錫的記名公交卡無法掛失，南通、無錫兩地的記名公交卡無法贖回卡內余額，明顯不符合相關規定。

對于調查發現的問題，江蘇省消保委建議各地加強普通公交卡的供應，滿足消費者公交出行的基本需求。此外，各地應當完善公交卡贖回相關規定，促進公交卡循環流通。