為解決京津冀地區秋冬季霧霾高發的狀況，剛進入九月，京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅戰就已正式打響。

此前，環保部會同發展改革委、財政部等10部委和京津冀晉魯豫6省（市）政府共同設計和推出了“1+6”的秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案體系。方案提出，2017年10月至2018年3月，用6個月的時間，使京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個城市的PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上的“雙降”目標，同時出臺了強化督查、巡查、專項督察、量化問責、信息公開和宣傳報道等6個方面的配套方案，對攻堅行動作出系統部署。

“以往制定的都是年度方案，今年第一次針對秋冬季制定的一個綜合治理方案。”9月1日，環保部召開新聞發布會，大氣環境管理司司長劉炳江向媒體介紹“1+6”攻堅方案時說，我國北方地區特別是京津冀地區秋冬季霧霾頻發，“大氣十條”實施四年來，秋冬季節重污染天氣發生的情況基本保持不變，為解決這一問題，環保部今年第一次針對秋冬季設定了雙指標下降15%的目標，并第一次對“2+26”個城市制定了量化任務指標。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，攻堅方案對“2+26”城進行了“個性定制”，每個城市的重點工作、主要任務、完成時限、工程措施都獨一無二。

“以往制定大氣治理行動方案時往往都是原則性的多，大尺度設置的目標多，這次行動方案的具體任務細化到了市、縣、鎮、鄉，精準定位是這次攻堅方案明顯的一個特點。”劉炳江說。

值得關注的是，攻堅方案配套的6個實施方案中，《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》中創新性提出了量化問責的概念，把“散亂污“企業整治不力，電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業錯峰生產不落實等四方面問題作為量化問責的重點對象，并計劃選擇8-10個城市進行中央環保專項督察。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根向澎湃新聞表示，上述四個方面是當前影響京津冀及周邊地區大氣環境的突出問題，在前期大氣污染防治強化督查過程中存在的問題最多。此次量化問責規定的出臺目的在于推動地方黨委政府將工作任務抓實抓細，推動這四方面問題的解決并以此帶動其他工作。

“當前，特別是進入到冬季以后，京津冀及其周邊地區大氣污染防治工作，不允許應付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為。”劉長根說，量化問責就是要“利劍高懸”，壓實責任，“就是要提醒各級黨委政府及相關部門將工作任務抓實抓細，如果干與不干一個樣，努力干和一般干一個樣，如果這樣的話，方案就停留在方案上了。量化問責很具體，什么問題問責什么對象，什么情形問責到什么程度，文件都規定的很細，只要不壓實責任就有可能被問責，我們要把壓力傳導下去，打通‘最后一公里’。”

劉長根最后表示，希望通過一次次督察和問責要把“黨政同責”“一崗雙責“的機制落到實處。