4月26日，澎湃新聞獲悉，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳近日向業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量突出問(wèn)題的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》），并在附件中點(diǎn)出了45家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

《通報(bào)》稱，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng)（下稱關(guān)聯(lián)交易系統(tǒng)）和商業(yè)銀行股權(quán)監(jiān)管信息系統(tǒng)（下稱股權(quán)系統(tǒng)）分別于2020年9月、2021年2月上線運(yùn)行，有效提升了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易管理的信息化水平，但在系統(tǒng)運(yùn)行管理中發(fā)現(xiàn)，部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等突出問(wèn)題。為切實(shí)提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)一步加強(qiáng)股東和關(guān)聯(lián)方的穿透識(shí)別，將監(jiān)管抽查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并提出工作要求。

總的來(lái)看，在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要存在數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)、數(shù)據(jù)填報(bào)不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)穿透不到位等三大問(wèn)題。銀保監(jiān)會(huì)稱，出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因，一是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)差，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重視不足，填報(bào)敷衍了事，內(nèi)部審核把關(guān)不嚴(yán)。二是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未建立有效的系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，工作機(jī)制和流程存在漏洞。三是內(nèi)部責(zé)任分工不明確缺乏事后數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)以及責(zé)任追究。

具體而言，在數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)方面，一是未報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，二是未報(bào)送重要報(bào)告，三是重大關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)變更未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

《通報(bào)》稱，截至目前，仍有多家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未完成股權(quán)系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送。如河南汴京農(nóng)商行、甘肅永昌農(nóng)商行、黃石農(nóng)商行等未報(bào)送股權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古銀行、大新銀行、永安財(cái)險(xiǎn)等未報(bào)送關(guān)聯(lián)方檔案；哈爾濱銀行、廣東南粵銀行、自貢農(nóng)商行等未按要求在股權(quán)系統(tǒng)中報(bào)送主要股東評(píng)估情況；株洲農(nóng)商行、天津?qū)幒哟彐?zhèn)銀行、農(nóng)銀人壽等未在關(guān)聯(lián)交易系統(tǒng)中報(bào)送關(guān)聯(lián)交易制度。

根據(jù)《通報(bào)》，部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易后未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告披露。部分商業(yè)銀行在注冊(cè)資本或股權(quán)結(jié)構(gòu)變更后，未在股權(quán)系統(tǒng)中予以更新，如2021年6月某銀行注冊(cè)資本由68.5億元變更為76.1億元，但截至目前，股權(quán)系統(tǒng)中相關(guān)信息仍未更新。

在數(shù)據(jù)填報(bào)不準(zhǔn)確方面，則主要存在數(shù)據(jù)單位錯(cuò)誤、填報(bào)信息與事實(shí)不符等。例如，部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將以 “萬(wàn)元”為單位的數(shù)據(jù)按照“元”為單位填報(bào)，導(dǎo)致交易金額、注冊(cè)資本、持股數(shù)量等數(shù)據(jù)出現(xiàn)巨大差異；有機(jī)構(gòu)將非金融企業(yè)股東的股東類型填報(bào)為 “非銀行金融企業(yè)”、“職工自然人”等；將持股比例較低的股東填報(bào)為控股股東；上市商業(yè)銀行填報(bào)股權(quán)“未托管”等。

在數(shù)據(jù)穿透上，部分商業(yè)銀行僅填報(bào)一級(jí)股東情況，未按監(jiān)管規(guī)定逐層說(shuō)明其股權(quán)結(jié)構(gòu)直至實(shí)際控制人、最終受益人。部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未報(bào)送關(guān)聯(lián)法人或關(guān)聯(lián)自然人，或關(guān)聯(lián)法人未向上穿透認(rèn)定，部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)方數(shù)量小于20人/家，與事實(shí)嚴(yán)重不符。

銀保監(jiān)會(huì)要求，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)照通報(bào)的主要問(wèn)題及原因，舉一反三，主動(dòng)開展自查自糾。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，進(jìn)步健全數(shù)據(jù)治理體系，強(qiáng)化股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)管理，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題要加大內(nèi)部責(zé)任追究力度。

與此同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)還表示，各級(jí)監(jiān)管部門要持續(xù)關(guān)注銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，做好審閱把關(guān)，加強(qiáng)抽查督導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)關(guān)注未報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)未逐級(jí)穿透、關(guān)聯(lián)方檔案不完整等問(wèn)題，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、屢錯(cuò)不糾、整改不力的機(jī)構(gòu)，要綜合運(yùn)用監(jiān)管約談、通報(bào)批評(píng)、 責(zé)令整改、行政處罰等措施，加大問(wèn)責(zé)處罰力度。公司治理監(jiān)管部將聯(lián)合系統(tǒng)建設(shè)單位定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，并視情況予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。