素有“天下糧倉”、“美食之都”之稱、淮揚菜發源地之一的江蘇淮安，正在著力推進其特色重點產業——食品產業的發展與升級。

8月29日，第十二屆臺商論壇系列活動之一“兩岸食品產業發展論壇”在江蘇淮安舉行。食品產業也是淮安重點打造的四大千億級支柱產業之一。而淮安下轄的很多縣區都與美食有關，如盱眙龍蝦節、洪澤湖螃蟹節、金湖荷花節等。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者在論壇現場注意到，面對近年來層出不窮的食品安全問題，如何保障“舌尖上的安全”，推動食品產業升級，成為淮安、臺資雙方的探討話題。

食品產業破千億，成四大支柱產業之一

淮安市地處長江以北，京杭大運河沿線，歷史上有“南船北馬”、“九省通衢”之稱。如今作為蘇北重要中心城市，近年來被著力打造為繼深圳、東莞、昆山之后的又一臺資高地，在江蘇省內形成了“南昆山、北淮安”的臺資景象。

其中，食品產業是在淮臺資最為集中的產業之一，也是淮安市四大特色產業之一。2016年，淮安市食品產業突破千億元大關，達1015.9億元。

“食品產業對于兩岸人民來說，是中華飲食和文化相融的載體。中華飲食文化的同根性，使得兩岸的人文交流更為便利。”臺灣芝柏光電公司董事長張益表示，他對淮安最深切的印象便是美食，比如小龍蝦、大閘蟹等。

淮安市委常委、常務副市長戚壽余介紹稱，淮安與美食素有淵源，歷史上就是四大傳統名菜之一的淮揚菜的發源地。近年來，淮安市委市政府把食品產業作為重點培育的四大“千億級”產業之一，產業整體優勢逐步顯現。

目前，淮安已成為全國重要的商品糧生產基地、飼料生產基地，以及江蘇省重要的煙、酒、肉制品、熟食休閑食品、糧油食品及水產品生產基地。當地知名的食品企業中，旺旺集團、今世緣酒業、蘇食集團等9家企業產值超過10億元。

2004年便在淮安投資建廠的旺旺集團，2016年在當地的產值達到12億元。旺旺集團淮安總廠負責人林東榮接連用“順利”兩字形容在淮發展的感受。他告訴澎湃新聞記者，旺旺集團在江蘇省共有南京、連云港、淮安、徐州四個生產基地，但淮安廠的表現頗為突出。“這得益于政府良好的服務與政策”。

接下來，淮安旺旺食品有限公司還將啟動四期計劃，預計將實現年產值30億元、利稅3億元以上、直接帶動就業2000余人，成為旺旺集團在全國影響力最大、就業人數最多的現代食品生產企業。

旺旺集團是淮安與臺資合作共贏的經典范例。淮安市委常委、常務副市長戚壽余說，今后淮安將發揮臺資集聚高地的優勢，進一步加大招商引資力度，吸引更多大型食品企業，特別是臺資企業以及食品領域知名機構落戶，共同助推淮安的食品產業轉型升級。

產業升級，食品安全仍是重中之重

中國食品工業協會行業信息部主任張京玉在會上作了《新形勢下中國食品產業的發展特點、熱點以及趨勢》發言，其中一降一升兩個數據讓讓淮安市清江浦區區長張笑“印象深刻”。

“今年1-6月，包裝飲用水同比增長率高達11.64%，僅次于酒精；而葡萄酒的增長率最低，為負值，—10.4%。這說明了什么問題？”張笑對澎湃新聞記者說，某種程度上，這兩個數據說明老百姓對現在的食品安全缺乏信任。

“飲用水增幅為什么這么高？因為生活中水源受到污染，水質不夠安全。葡萄酒（增長率）為什么在下降？因為老百姓發現現在的葡萄酒質量不大好，而且成本低，只要簡單加點色素勾兌就可以做到。”張笑說。

“發展食品產業，食品安全仍然是重中之重。”張笑介紹，淮安對于食品安全的重視貫穿于食品生產、加工、推介的整個鏈條，而食品產業規模化和品牌化是保障食品安全的重要一步。

張笑認為，淮安發展食品產業有三大優勢。一是基礎條件好，“自古是天下糧倉，好山好水好地方”；二是作為淮揚菜的發源地，具有歷史積淀。三是“民以食為天”，淮安市政府一直以打造民生工程的角度，發展食品行業，舉辦淮安美食節，多年下來，在國內外擁有不小的影響力。

比如，淮安很多縣區都是與美食有關，比如盱眙龍蝦節，洪澤湖螃蟹節，金湖荷花節，漣水中華緣文化節，再加上主城區的美食節等，“都是以美食為載體”。

按照江蘇每個市都要打造一種“展會經濟”的要求，“淮安將于明（2018）年4月舉辦首屆中國淮安國際食品博覽會，主辦城就在清江浦區。”張笑說，希望能以食博會為載體，拓展食品產業的內涵，打造規模化、專業化、品牌化食品產業，“按照市委書記姚曉東所說的，做到年年有會展，月月有活動，天天有美食，處處見淮安，只要看到吃的，就能想到淮安”。

淮安將推廣采用現代化技術手段進行食品安全監管，從農貿市場、店鋪就開始遠程監控、進行網格化管理，采用二維碼追溯系統保障從生產到銷售整個過程的食品安全。

江蘇食品藥品職業技術學院院長陶書中教授建議，通過優化產業構成、促進產業集聚，推進科技創新、培育完整體系四個方面推進食品產業升級發展。比如，打造具有較大規模的以食品產業為主題的省級園區，創建為小微食品企業和食品作坊服務的統一電商平臺等。

“民以食為天，食品產業既是傳統產業，更是朝陽產業。”清江浦區區委書記仲鳳筆說。