在美國國務(wù)卿蒂勒森發(fā)表對總統(tǒng)特朗普的一番頗具爭議的表態(tài)后，有關(guān)蒂勒森是否將辭職的討論再次成為美國媒體關(guān)注的焦點。美國《財富》雜志8月28日的報道中，甚至給出了蒂勒森離開后可能的替補人選——美國駐聯(lián)合國大使尼基·黑莉（Nikki Haley）。

據(jù)報道，蒂勒森28日與特朗普以及美國副總統(tǒng)彭斯共進午餐。當天晚些時候，彭斯會晤了黑莉。

8月27日，蒂勒森在接受美國福克斯新聞主持人克里斯·華萊士的專訪時，拒絕表明特朗普代表美國價值觀，而聲稱特朗普對弗吉尼亞州夏洛茨維爾市種族主義暴力事件的表態(tài)“只代表他自己”。蒂勒森這番表態(tài)被認為有意在夏洛茨維爾事件上與特朗普進行切割，甚至傳出他可能很快辭職的消息。

這已經(jīng)是蒂勒森就任國務(wù)卿半年以來第二次傳出辭職打算。今年7月下旬，有報道稱，因為與特朗普在外交政策上的分歧，蒂勒森感到日益沮喪，并萌生辭職之意。

對于外界的猜測，蒂勒森和特朗普目前都沒有給出直接回應(yīng)。與此同時，蒂勒森眼下正忙于對美國國務(wù)院進行改革。美國媒體28日報道，蒂勒森致信國會參議員外交關(guān)系委員會領(lǐng)袖稱，他將對國務(wù)院展開大規(guī)模的人事精簡改革，大幅削減國務(wù)院特使和特備代表數(shù)量。這封信于27日被公開。

駐聯(lián)合國大使接替蒂勒森？

由黑莉代替蒂勒森似乎并非空穴來風。

今年4月，美國政治新聞網(wǎng)站POLITICO曾報道，特朗普曾經(jīng)向黑莉發(fā)出過出任國務(wù)卿的邀請，但被婉拒，原因是黑莉認為自己缺少外交政策方面的經(jīng)驗。不過《財富》雜志在報道中指出，過去半年黑莉在外交議題上要比真正的國務(wù)卿蒂勒森高調(diào)得多。黑莉自擔任駐聯(lián)合國大使以來，在多個議題上十分積極。

《財富》雜志稱，黑莉最近還曾經(jīng)暗示，她和總統(tǒng)特朗普“說得上話”。黑莉聲稱，在夏洛茨維爾暴力事件之后，她曾經(jīng)與特朗普有過一次“私人”會談，并稱她的話受到特朗普很好的對待。

不過，康涅狄格州紐黑文大學研究美國總統(tǒng)的專家約書亞·桑德曼（Joshua Sandman）說，“特朗普沒有很多儲備人選。”如果蒂勒森辭去國務(wù)卿一職，任命黑莉這樣的人要花很多工夫緩解擔憂。

伍德羅·威爾遜國際學者中心副主席米勒（Aaron David Miller ）和卡內(nèi)基國際和平基金會非常駐高級研究員索科爾斯基（Richard Sokolsky）28日發(fā)表在美國有線新聞網(wǎng)（CNN）的一篇評論文章中表示，無論外界評論多差，任職8個月的時間還不足以作出離開的判斷。他們認為，繼任者可能更差，蒂勒森的離開只會進一步增加白宮的混亂，傷害美國在國外的信譽。

美國新聞網(wǎng)站Axios報道，如果黑莉取代蒂勒森出任國務(wù)卿，那么接任她出任駐聯(lián)合國大使的可能會是副國家安全顧問戴迪娜·鮑威爾（DinaPowell）。

除了蒂勒森，經(jīng)委員會主席、特朗普的首席經(jīng)濟顧問蓋里·科恩（Gary Cohen）上周接受英國《金融時報》的采訪時也表示，特朗普對于夏洛茨維爾事件的處理，幾乎迫使他辭職。他批評說，白宮在譴責仇恨組織問題上，“能夠而且必須做得更好”。

與此同時，《外交政策》雜志也報道稱，兩名國務(wù)院高級官員上周也表示將離開國務(wù)院，分別是國務(wù)院國際組織事務(wù)辦公室主管特雷茜·安·雅各布森（Tracey Ann Jacobson），以及負責國際毒品和執(zhí)法事務(wù)的助理國務(wù)卿威廉·里文頓·布朗菲爾德（William Rivington Brownfield）。但是不清楚他們的離開與特朗普以及蒂勒森是否有關(guān)。

特朗普目前還需要蒂勒森

值得注意的是，到目前為止特朗普并沒有對蒂勒森的評論做出任何回應(yīng)。白宮新聞發(fā)言人桑德斯28日僅表示，“總統(tǒng)對他的團隊有信心，我們在努力工作實現(xiàn)我們的目標，讓美國再次偉大。”POLITICO稱，特朗普這種沉默“不尋常”。

2012年的共和黨總統(tǒng)候選人米特·羅姆尼的一名顧問萊恩·威廉姆斯（Ryan Williams）表示，“一個高級助手和內(nèi)閣官員公開批評總統(tǒng)是極其不尋常的。某種程度上，他們是厭倦了目前的形勢，并無懼后果。最壞的后果是什么？他會炒掉你。”

《國家評論》的編輯里奇·勞里（Rich Lowry）也稱，在正常情況下，一個國務(wù)卿在電視上做出這樣的評論，用不了幾個小時就會被炒。

POLITICO援引一些消息人士的話稱，特朗普對于蒂勒森和科恩在媒體面前發(fā)表這樣的評論實際上很不高興，但是特朗普似乎不打算采取什么行動。

就在28日，蒂勒森還前往白宮，與特朗普和彭斯共進午餐。幾名政府高級顧問稱蒂勒森當天參加了有關(guān)應(yīng)對得克薩斯州颶風災(zāi)害的工作，得州是蒂勒森的老家。蒂勒森站在前排，還與彭斯有說有笑。

POLITICO援引一名白宮顧問的話稱，特朗普的支持率已經(jīng)跌到30%左右，一大批高級幕僚不是辭職就是被炒，特朗普眼下不想任何人再離開了。而一些接近特朗普的人表示，蒂勒森和科恩被視為特朗普政府中的穩(wěn)定力量，特朗普對蒂勒森和蓋里·科恩的需要超過他們對特朗普的需要。

不過上述白宮顧問也稱，這些來自“自己人”的評論充斥媒體讓特朗普感到很焦躁。特朗普一直抱怨，他沒感覺到自己的幕僚和國會共和黨議員給予他足夠的支持。“即便他知道自己錯了，他也不會退讓。”這名顧問說。

在上次傳出要辭職的消息后，蒂勒森于7月澄清說，自己沒有離開特朗普政府的打算。蓋里·科恩此前也表示他感到自己有責任履行自己“代表美國人民工作的承諾”。科恩目前正在著手特朗普有關(guān)稅改的演講，特朗普預(yù)計將于30日發(fā)表這個演講。

“如果特朗普想炒掉他，那他就會炒掉，否則就不會，”POLITICO援引一名了解特朗普想法的人的話說，或者特朗普會說些“瘋狂的”話，然后科恩會自己辭職。

辭職傳聞中，蒂勒森大舉改革國務(wù)院

在傳聞甚囂塵上之時，蒂勒森卻開始對美國務(wù)院進行大規(guī)模改革，決定撤銷大批國務(wù)院特使和特別代表職位。蒂勒森表示，這些變化將有利于美國的國家安全利益，幫助“對抗美國對手和競爭者的影響”。

CNN稱，蒂勒森致信參議院外交關(guān)系委員會的共和黨領(lǐng)袖鮑勃·科克（Bob Corker）表示，他打算將30多個國務(wù)院特使職位撤銷或者降低級別。蒂勒森在信中說，他認為將地區(qū)和職能辦公室的特使和特別代表進行合并，能夠更有效地執(zhí)行國務(wù)院的任務(wù)。

一名不具名的國務(wù)院官員透露，在蒂勒森信中列出的66個特使和代表職務(wù)中，有30個將被保留，21個將被納入到其他辦公室，9個將被取消，另外5個將被合并到其他職位中。

據(jù)CNN報道，國務(wù)院中的敘利亞、蘇丹和南蘇丹以及北極特使將被取消。其他致力于棘手外交議題的職位，包括中東和平、與阿富汗關(guān)系等特使將被置于國務(wù)院現(xiàn)有的辦公室中。而監(jiān)管性質(zhì)的全球食品安全辦公室則被歸到國際開發(fā)署（USAID）。不過，有3個辦公室將得到擴充，包括處理宗教自由、艾滋病以及大屠殺議題的辦公室。巴以談判特使將繼續(xù)保留在國務(wù)卿辦公室。

根據(jù)特朗普今年2月宣布的預(yù)算計劃，國務(wù)院和海外援助項目的預(yù)算將削減大約30%，而在此之前，蒂勒森剛剛走馬上任時就宣布將會重組和精簡國務(wù)院。美國國務(wù)院目前有7.5萬雇員，而其中有數(shù)千人可能在蒂勒森任內(nèi)被裁減。這封給科克的信則勾勒出了蒂勒森重組國務(wù)院的一些具體步驟。

蒂勒森指出，美國國務(wù)院現(xiàn)在有將近70個特使，而其中許多所涉及的問題早已解決。不過一些批評者早在7月的一個聽證會上就表示，特使的存在可以使人們關(guān)注那些對美國的國家安全利益至關(guān)重要但可能被忽視的議題。實際上，蒂勒森自己也曾在7月份任命一位特使——美國國務(wù)院烏克蘭談判特使科特·沃爾克（Kurt Volker），沃爾克將在俄烏和平談判中發(fā)揮重要作用。

不過蒂勒森的計劃得到了一些華盛頓智庫和政策組織的支持，也得到了科克的大力支持。2014年，美國對外服務(wù)協(xié)會稱，國務(wù)院特使和代表數(shù)量大幅增長，稀釋了國務(wù)院的風格，降低了效率。