中國(guó)航天日特稿 | 技術(shù)科學(xué)、系統(tǒng)工程、商業(yè)航天

作者 | 劉愛國(guó)

研究 | 熊文明、任友善

數(shù)據(jù)支持 | 鈦禾產(chǎn)業(yè)研究院

變革者

No.30

本文從選題、調(diào)研、修訂完稿歷時(shí)近兩年，在寫作過程中得到了中科院戰(zhàn)略院顧淑林研究員、中科院力學(xué)所談慶明研究員等“兩彈一星”前輩，以及浙江大學(xué)吳曉波教授等知名學(xué)者的大力幫助。特別感謝去年逝世的爆炸力學(xué)奠基人、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者鄭哲敏院士，在病危之際還對(duì)本課題給予了巨大關(guān)懷和支持。謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給第七個(gè)中國(guó)航天日，向新中國(guó)航天和科技事業(yè)的奠基者們致以最崇高敬意！

上世紀(jì)50年代，新中國(guó)航天事業(yè)剛剛起步時(shí)，幾乎是一張白紙。一無技術(shù)基礎(chǔ)，二無組織基礎(chǔ)。

1955年9月17日，經(jīng)過中國(guó)政府的不懈抗?fàn)幒推D難營(yíng)救，錢學(xué)森和他的家人終于登上“克利夫蘭總統(tǒng)號(hào)”郵輪，踏上回國(guó)的旅途。9月27日，中國(guó)科學(xué)院召開會(huì)議，決定邀請(qǐng)尚在歸國(guó)途中的錢學(xué)森擔(dān)任力學(xué)研究所的首任所長(zhǎng)。

回國(guó)后的錢學(xué)森決心搶回失去的時(shí)間，隨即馬不停蹄展開了調(diào)研工作。調(diào)研情況卻讓錢學(xué)森十分沮喪。百廢待興的新中國(guó)，既缺研究工具，也缺研究設(shè)備，他在筆記中寫道：

“我從樂觀一下變?yōu)楸^，真是覺得寸步難行……不知道在艱苦的環(huán)境中奮斗、找出路，怎樣白手起家。”

設(shè)備短缺尚可以通過各種辦法克服，人才匱乏卻是更為頭疼的問題。這段時(shí)期，雖然有梁思禮、朱光亞、鄧稼先、郭永懷、華羅庚等流落海外的科學(xué)家們陸續(xù)歸國(guó)，但是錢學(xué)森清楚知道，光靠幾個(gè)科學(xué)家是造不出導(dǎo)彈衛(wèi)星的，新中國(guó)迫切需要建立科研機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)出一批自己的技術(shù)人才，讓眾多科研和技術(shù)人員在一個(gè)有層次、有效率的組織系統(tǒng)下各司所長(zhǎng)，發(fā)揮作用。

1956年10月8日，在北京西郊空軍466醫(yī)院的食堂里，聶榮臻元帥宣布國(guó)防部第五研究院正式成立。首任院長(zhǎng)錢學(xué)森在簡(jiǎn)單的成立儀式后，走上講臺(tái)為參加儀式的人們講授“導(dǎo)彈概論”。而此刻臺(tái)下坐著的一百多名年輕科研人員，絕大多數(shù)連一枚真正的導(dǎo)彈長(zhǎng)什么樣都沒見過。

身兼中科院力學(xué)所所長(zhǎng)和國(guó)防部五院院長(zhǎng)兩職的錢學(xué)森，此刻正殫精竭慮描繪著新中國(guó)航天事業(yè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。然而不久之后，一場(chǎng)發(fā)生在中科院力學(xué)所里鮮為人知的內(nèi)部爭(zhēng)議，卻打亂了錢學(xué)森的最初規(guī)劃。

1

“錢楊之爭(zhēng)”：一段塵封往事

在那個(gè)大躍進(jìn)的年代里，科技戰(zhàn)線同樣充斥著“大干快上”的思想。1958年，力學(xué)所的原來按學(xué)科建制的6個(gè)研究室全被推翻，改為以“上天、入地、下海”的任務(wù)目標(biāo)重新編組，其中“上天”作為重點(diǎn)，由力學(xué)所聯(lián)合化學(xué)所在懷柔建立二部作為研究基地。

改組方案由時(shí)任力學(xué)所所長(zhǎng)錢學(xué)森、黨組書記楊剛毅、副所長(zhǎng)郭永懷三人共同拍板決定。然而在二部的建設(shè)思路上，錢學(xué)森和楊剛毅之間卻出現(xiàn)了明顯分歧。錢學(xué)森希望二部主要承擔(dān)新型火箭燃料方面的基礎(chǔ)研究，楊剛毅則主張直接研究固體火箭、地對(duì)空導(dǎo)彈等產(chǎn)品。

1964年某天，力學(xué)所科研處長(zhǎng)姜偉來到錢學(xué)森辦公室請(qǐng)教問題。談到力學(xué)所的發(fā)展方向時(shí)，錢學(xué)森袒露了自己的真實(shí)想法：

“國(guó)家太窮了，搞不起那么多的試制和生產(chǎn)。既然五院負(fù)責(zé)航天，就讓五院研究火箭，力學(xué)所配合他們做前瞻性的預(yù)先研究，做他們不會(huì)的東西。”

錢學(xué)森并不認(rèn)同力學(xué)所也要搞火箭的做法。一方面原因是當(dāng)時(shí)從蘇聯(lián)引進(jìn)的固體火箭，我國(guó)通過逆向工程已經(jīng)有了一定突破，沒必要再重復(fù)研究。而此刻錢學(xué)森更擔(dān)心大型火箭的燃燒穩(wěn)定性問題——未來大型火箭所用的新型液體燃料，需要經(jīng)過霧化、氣化、和氧化劑均勻混合以及燃燒等一系列復(fù)雜過程——對(duì)于如何精確掌控這一過程，以確保大火箭續(xù)航和燃燒穩(wěn)定性這方面我們還一無所知。

錢學(xué)森不主張力學(xué)所直接研究火箭的另一個(gè)原因是，力學(xué)所沒有一個(gè)工程師，所以即使研究出來也未必能用：

“我不相信的，我不敢用，也不會(huì)用的。”

錢學(xué)森的一席話讓姜偉茅塞頓開，隨即跑到楊剛毅的辦公室去闡述錢學(xué)森的主張。沒想到，楊剛毅拍案而起，當(dāng)即給時(shí)任中國(guó)科學(xué)院黨組書記張勁夫打電話說：

“錢學(xué)森反了，不搞先進(jìn)武器，不搞小火箭，反而要去搞什么燃燒穩(wěn)定性，攔著力學(xué)所為國(guó)家做貢獻(xiàn)。”

這段時(shí)期，正值國(guó)內(nèi)“四清運(yùn)動(dòng)”火熱開展，大批知識(shí)分子被再度戴上資產(chǎn)階級(jí)的帽子，所長(zhǎng)必須服從書記領(lǐng)導(dǎo)，錢學(xué)森也不例外。在張勁夫等人的斡旋和做工作下，這場(chǎng)鮮為人知的“錢楊之爭(zhēng)”最終以錢學(xué)森的妥協(xié)而告一段落。事后得知全部經(jīng)過的錢學(xué)森感慨：

“聽了這段話，我覺得很難受。作為一個(gè)力學(xué)所的基層組織黨員，我服從組織。”

在那個(gè)舉國(guó)攻堅(jiān)、舉國(guó)協(xié)作的環(huán)境里，無產(chǎn)階級(jí)革命者出身的張勁夫、楊剛毅等人的考慮也不無來由。當(dāng)時(shí)中國(guó)科學(xué)界的現(xiàn)實(shí)觀念就是“唯結(jié)果論”，不做最終產(chǎn)品的，即使在基礎(chǔ)研究方面做了重大貢獻(xiàn)，也很難得到榮譽(yù)，甚至?xí)ベY源。直到上世紀(jì)80年代，還有領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)批評(píng)中科院“不冒泡”，并一度考慮過解散中科院。

2020年7月，鈦禾智庫訪談?lì)櫴缌趾驼剳c明研究員，二人共同回憶力學(xué)所往事。（攝于談慶明家中）

按照錢學(xué)森的最初設(shè)想，有中科院力學(xué)所這樣的科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)研究，國(guó)防部五院這樣的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)，后面再通過高等院校和選派留學(xué)源源不斷培養(yǎng)青年人才，這樣既能顧及眼前需求，也符合長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律。

早在1956年2月，錢學(xué)森在1956年2月寫給國(guó)務(wù)院的《建立我國(guó)國(guó)防航空工業(yè)的意見書》中，開篇就寫到：

“健全的航空工業(yè)，除了制造工廠之外，還應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)大的為設(shè)計(jì)服務(wù)的研究及試驗(yàn)單位，應(yīng)該有一個(gè)作長(zhǎng)遠(yuǎn)及基本研究的單位。”

 錢學(xué)森最初對(duì)中科院力學(xué)所、國(guó)防部五院的組織設(shè)計(jì)

錢學(xué)森認(rèn)為，要在短時(shí)間內(nèi)克服困難，快速建立新中國(guó)的國(guó)防航空工業(yè)，除了積極爭(zhēng)取蘇聯(lián)及其他兄弟國(guó)家的大力幫助之外，還需要建立研究、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)三面并進(jìn)的原則——?jiǎng)傞_始時(shí)重點(diǎn)放在生產(chǎn)，然后兼及設(shè)計(jì)，然后兼及研究。

理論先行，試驗(yàn)接洽，工程實(shí)現(xiàn)——這是錢學(xué)森在其導(dǎo)師馮·卡門那里習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)。燃燒穩(wěn)定性是火箭研制的核心問題，馮·卡門的解決方案是：先安排一部分人進(jìn)行燃燒穩(wěn)定性的理論研究，用科學(xué)理論做預(yù)研，預(yù)研成功后再轉(zhuǎn)給工程組交付實(shí)現(xiàn)。鼎鼎大名的JPL（噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室）當(dāng)時(shí)采用的也是這種研究方式。得益于此，JPL的固體和液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、探空火箭技術(shù)水平迅速發(fā)展，日后更是成為NASA的核心實(shí)驗(yàn)室。

作為JPL創(chuàng)始人之一的錢學(xué)森也想在中國(guó)延續(xù)這種模式。然而，錢學(xué)森“三面并進(jìn)”的建議并未得到完全落實(shí)。“錢楊之爭(zhēng)”后不久，文化大革命開始，大批科學(xué)家被打倒成為“白專”、“右派”、“特務(wù)”，青年人才培養(yǎng)嚴(yán)重?cái)鄬樱W(xué)所已經(jīng)開展的“有關(guān)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)及基本研究”幾乎全部中斷，只剩下鄭哲敏等人還在偷偷研究爆炸成型理論。

錢學(xué)森雖然失落，但是毅然選擇服從組織，隨后將更多精力放在了工程技術(shù)方面。力學(xué)所那些被迫中斷的基礎(chǔ)研究工作，也成為錢學(xué)森的終身牽掛。

1990年，曾經(jīng)在力學(xué)所擔(dān)任郭永懷助手的顧淑林教授在訪問印度班加羅爾時(shí)，印度國(guó)家科學(xué)院負(fù)責(zé)人用帶有嘲諷的語氣問道：

“你們的力學(xué)研究所，現(xiàn)在大概什么研究都做不了了吧？”

在許多中科院老一輩科學(xué)家們的回憶里，這段辛酸無奈的往事，也成為時(shí)代留下的遺憾。這些由錢學(xué)森、郭永懷等人早在建國(guó)初期就為新中國(guó)謀劃好的研究方向，一中斷就長(zhǎng)達(dá)二三十年，有些甚至直到今天都還在回頭補(bǔ)課。

2

“三落三起”的技術(shù)科學(xué)

錢學(xué)森希望由力學(xué)所負(fù)責(zé)的“有關(guān)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)及基本研究”，實(shí)質(zhì)上有明確的概念，在國(guó)外稱“工程科學(xué)”（Engineering Sciences），在中國(guó)被翻譯成為“技術(shù)科學(xué)”。

早在1947年，錢學(xué)森就曾在中國(guó)講授“技術(shù)科學(xué)”概念。那一年，剛剛被破格提升為麻省理工學(xué)院終身教授的錢學(xué)森回國(guó)探親，分別在浙大、交大、清華做了題為“Engineering and Engineering Sciences”的學(xué)術(shù)報(bào)告，報(bào)告首次提出了存在“基礎(chǔ)科學(xué)—技術(shù)科學(xué)—工程技術(shù)”三個(gè)結(jié)構(gòu)層次的觀點(diǎn)。

錢學(xué)森技術(shù)科學(xué)思想的形成，得益于其在美國(guó)期間豐富的理論研究和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還在麻省理工學(xué)院執(zhí)教時(shí)，錢學(xué)森就發(fā)現(xiàn)，通過“2年自然科學(xué)+2年工程技術(shù)”方式培養(yǎng)出來的工程師，到了實(shí)際工作中，很快就把學(xué)過的自然科學(xué)都忘記了，數(shù)學(xué)也不大會(huì)用，無法做到以“科學(xué)的理論來推演他們工作中所需要的準(zhǔn)則”。

錢學(xué)森由此認(rèn)為，自然科學(xué)應(yīng)用于工程技術(shù)，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的推演，而是非常困難、需要高度創(chuàng)造性的工作。“自然科學(xué)”“技術(shù)科學(xué)”和“工程技術(shù)”構(gòu)成一個(gè)體系，它們之間存在緊密的反饋關(guān)系。技術(shù)科學(xué)科學(xué)原理和工程研制之間不可缺少的橋梁，是介乎兩者之間的，有組織的知識(shí)系統(tǒng)總和：“是化合物，而不是混合物。”

通俗一點(diǎn)說就是，只研究工程技術(shù)，通過逆向工程等辦法雖然能夠做到“知其然”，但是卻很難“知其所以然”；只研究自然科學(xué)，雖然可以洞悉事物規(guī)律，但卻難以做出為人類所用的工程產(chǎn)品。而技術(shù)科學(xué)則是一類打通二者的全新學(xué)科體系，研究者需要做到“既知其然，更知其所以然”。

1957年，回國(guó)一年多的錢學(xué)森在全國(guó)首屆力學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議上做了《論技術(shù)科學(xué)》的主題報(bào)告，全面系統(tǒng)地論述了技術(shù)科學(xué)的基本性質(zhì)、形成過程、學(xué)科地位、研究方法和發(fā)展方向，自此形成了關(guān)于技術(shù)科學(xué)的完整觀點(diǎn)。

在日后與“兩彈一星”工程有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)過程中，這一思想曾經(jīng)發(fā)揮過巨大作用——采用技術(shù)科學(xué)研究與組織管理的方法，成功突破了許多重大關(guān)鍵技術(shù)，有力推動(dòng)了一些新興領(lǐng)域研究。

1960年5月16日，中科院力學(xué)所座談會(huì)上錢學(xué)森（右一）與郭永懷（右二）

1960年11月5日，中國(guó)仿制蘇聯(lián)P/R-2導(dǎo)彈制造的第一枚近程彈道導(dǎo)彈東風(fēng)一號(hào)發(fā)射成功，但此時(shí)中蘇關(guān)系已經(jīng)破裂，再繼續(xù)走仿制路線的可能性已經(jīng)喪失。錢學(xué)森和中國(guó)的科研人員，此刻及時(shí)轉(zhuǎn)變了逆向工程思維，自主設(shè)計(jì)研制后續(xù)的導(dǎo)彈型號(hào)。

以東風(fēng)二號(hào)導(dǎo)彈研制為契機(jī)，1961-1964這幾年間，隨著國(guó)內(nèi)反思“大躍進(jìn)”教訓(xùn)，執(zhí)行中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，國(guó)內(nèi)技術(shù)科學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)短暫的黃金時(shí)期，直到“錢楊之爭(zhēng)”和“文化大革命”的開始。

此后數(shù)十年里，技術(shù)科學(xué)在中國(guó)的發(fā)展一直荊棘塞途。“文革”結(jié)束后，隨著1978年“科學(xué)春天”的來臨，在鄧小平的關(guān)心和支持下，一大批科學(xué)家被平反，研究院所的科研工作恢復(fù)正常，一批技術(shù)科學(xué)的研究學(xué)科重新開設(shè)，中斷長(zhǎng)達(dá)十多年的技術(shù)科學(xué)才迎來第二次發(fā)展機(jī)遇。

這一年，重視基礎(chǔ)研究的“八年規(guī)劃綱要”出臺(tái)，掀起了國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)的新一輪高潮。正是在這個(gè)高潮中，1986年3月，國(guó)家出臺(tái)了“863”高技術(shù)研究計(jì)劃。“863”計(jì)劃包括1997年出臺(tái)的“973”計(jì)劃，為中國(guó)科技奮起直追積累了大量基礎(chǔ)性研究成果，培養(yǎng)了一大批學(xué)科人才，在眾多領(lǐng)域取得了豐碩成果。但事實(shí)上，從80年代末到整個(gè)90年代，技術(shù)科學(xué)研究都處于一個(gè)低潮期。

關(guān)于“863”和“973”計(jì)劃的歷史爭(zhēng)議主要集中在科研導(dǎo)向的最終結(jié)果。有人認(rèn)為國(guó)家財(cái)政大包大攬、成果評(píng)價(jià)單一機(jī)械也導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)。美國(guó)工程院院士李凱甚至尖銳指出“從科研創(chuàng)新的角度而言，‘863’計(jì)劃是失敗的”：

“很多科研人員打著研究的幌子來獲得研究經(jīng)費(fèi)，但大都是以論文形式為結(jié)束，并沒有什么實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品”。

結(jié)合上世紀(jì)末的大環(huán)境來看，這段時(shí)期正值國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究明顯不在同一根軌道上——下海經(jīng)商的企業(yè)普遍處于原始積累階段，更愿意選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)或者商業(yè)模式；投入大、回本慢、風(fēng)險(xiǎn)高的自主研發(fā)屬于奢侈品，更不用談基礎(chǔ)研究。從事科研的人員則大多數(shù)在高校和院所的編制內(nèi)，寫論文、評(píng)職稱、要經(jīng)費(fèi)成為日常主旋律。

在科技工業(yè)的眾多領(lǐng)域，“造不如買,買不如租”的論調(diào)也一直彌漫不散，高端設(shè)備大多都是通過進(jìn)口，自主研發(fā)在眾多領(lǐng)域約等于逆向仿制——連工程技術(shù)都不吃香了，“費(fèi)力不討好”的技術(shù)科學(xué)更鮮有人問津。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片制造、工業(yè)軟件、新型材料……如今我國(guó)工業(yè)發(fā)展中的眾多“卡脖子”問題，都可以追溯到同一個(gè)根源：技術(shù)科學(xué)長(zhǎng)期缺位，科學(xué)技術(shù)教育“理工分家”，導(dǎo)致理論研究和工程研制之間缺乏銜接型人才，科學(xué)和技術(shù)出現(xiàn)斷裂。

例如，錢學(xué)森上世紀(jì)50年代在美國(guó)提出的“物理力學(xué)”，正是技術(shù)科學(xué)的代表學(xué)科，也是錢學(xué)森畢生花費(fèi)精力最多的學(xué)科之一，然而在中國(guó)卻歷經(jīng)“三上三下”，至今也未得到應(yīng)有的發(fā)展。

這段時(shí)期，大洋彼岸的物理力學(xué)發(fā)展卻突飛猛進(jìn)，其研究成果廣泛運(yùn)用于納米技術(shù)、集成芯片、生物科技等領(lǐng)域。美國(guó)科學(xué)家肯尼斯·威爾遜因建立相變的臨界現(xiàn)象理論而獲得1982年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)，而這正是物理力學(xué)的研究范疇。

進(jìn)入21世紀(jì)，錢學(xué)森的技術(shù)科學(xué)思想被中國(guó)科學(xué)界再度重視。學(xué)術(shù)界圍繞技術(shù)科學(xué)的熱烈討論就有數(shù)次，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)重視技術(shù)科學(xué)。人才評(píng)價(jià)方面，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)“四唯”和“立新標(biāo)”成為深化科技體制改革的核心導(dǎo)向；推動(dòng)技術(shù)科學(xué)發(fā)展正逐漸成為科技政策研究的重要命題。

2005年，已到暮年的錢學(xué)森在溫家寶總理前來看望時(shí)，發(fā)出了“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”的感慨。這個(gè)著名的“錢學(xué)森之問”，也成為老人留給中國(guó)科學(xué)和教育界的最后一道思考題。

3

從系統(tǒng)工程到系統(tǒng)科學(xué)

技術(shù)科學(xué)的發(fā)展，帶來了二戰(zhàn)期間火箭、高速飛機(jī)、雷達(dá)、核武器等重大發(fā)明。這些發(fā)明并非都誕生于工程實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)積累，而是以數(shù)學(xué)、力學(xué)、物理學(xué)等基礎(chǔ)理論為研究依據(jù)，系科學(xué)家和工程師密切合作的產(chǎn)物。

在二戰(zhàn)中得到驗(yàn)證和發(fā)展的除了技術(shù)科學(xué)之外，還有系統(tǒng)工程。曼哈頓計(jì)劃是全球罕見的基礎(chǔ)理論和工程實(shí)踐同步推進(jìn)的項(xiàng)目——4000多名科學(xué)家，超過10萬名工作人員，歷時(shí)3年，把剛剛在實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)的原子裂變現(xiàn)象，制成了人類歷史上前所未有的大規(guī)模殺傷性武器。統(tǒng)籌這樣一個(gè)大規(guī)模的分工協(xié)作，催生了一個(gè)新的學(xué)科——系統(tǒng)工程。

20年后，美國(guó)啟動(dòng)阿波羅登月計(jì)劃，動(dòng)員人數(shù)更是達(dá)到42萬人之多，系統(tǒng)工程再次發(fā)揮了巨大的作用。這兩大史無前例的計(jì)劃有力推動(dòng)了系統(tǒng)工程發(fā)展，各國(guó)紛紛開展系統(tǒng)工程理論與方法的研究和應(yīng)用。

加州理工學(xué)院的古根海姆噴氣推進(jìn)研究中心是美國(guó)系統(tǒng)工程思想的重要發(fā)源地之一，曾經(jīng)于1949年擔(dān)任該中心主任的錢學(xué)森，參與并見證了美國(guó)航天系統(tǒng)工程的形成和早期發(fā)展。

1950年，錢學(xué)森（左三）在古根海姆實(shí)驗(yàn)室

1954年，錢學(xué)森撰寫的《工程控制論》在美國(guó)出版，這本著作被認(rèn)為是他系統(tǒng)工程思想的雛形體現(xiàn)。在書的序言里，錢學(xué)森寫道：

“工程控制論是一門技術(shù)科學(xué)…目的是研究控制論這門科學(xué)中能夠直接應(yīng)用在工程上設(shè)計(jì)被控制系統(tǒng)或被操縱系統(tǒng)的那些部分。”

1955年回國(guó)的錢學(xué)森將這一思想帶回了中國(guó)。1956年國(guó)防部五院成立之后，錢學(xué)森就在五院內(nèi)部組建了導(dǎo)彈總設(shè)計(jì)師室，隨后大力推行總設(shè)計(jì)師制度。1962年3月，中國(guó)自行研制的第一枚導(dǎo)彈東風(fēng)二號(hào)飛行試驗(yàn)失敗，錢學(xué)森帶領(lǐng)國(guó)防部五院的科研人員查找失敗原因，很快找到問題所在：沒有充分考慮導(dǎo)彈彈體在飛行中的彈性振動(dòng)，導(dǎo)致飛行失控。

各個(gè)局部構(gòu)件都沒有問題，加在一起卻出了問題。隨后，國(guó)防部五院在原有試行工作條例基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善，形成了日后被稱為“70條”的全新研制工作條例。按照規(guī)定，在保留總體設(shè)計(jì)部的前提下，將“專業(yè)院”調(diào)整為“型號(hào)院”,組建相應(yīng)的配套專業(yè)所、廠；初步確立了型號(hào)設(shè)計(jì)、行政指揮兩條線的分工體制;提煉出了“預(yù)研一代、研制一代、生產(chǎn)一代”的產(chǎn)品發(fā)展路線，建立了航天工程型號(hào)研制的質(zhì)量保障體系。

“70條”頒布實(shí)行后，五院接下來的型號(hào)研制任務(wù)成功率大幅度提升，從“兩彈結(jié)合”到“衛(wèi)星上天”，創(chuàng)造了“七戰(zhàn)七捷”的佳績(jī)。這段時(shí)期，雖然沒有明確使用“系統(tǒng)工程”的說法，但是中國(guó)航天系統(tǒng)工程的指導(dǎo)思想和基礎(chǔ)架構(gòu)正是從此時(shí)開始奠定，這些組織方式和研制程序一直沿用至今。

在中科院的工作遭遇挫折后，錢學(xué)森將主要精力轉(zhuǎn)向?qū)教旃こ虒?shí)踐、尤其是組織管理經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。1978年9月，錢學(xué)森在文匯報(bào)發(fā)表了《組織管理的技術(shù)：系統(tǒng)工程》論文，標(biāo)志著“系統(tǒng)工程中國(guó)學(xué)派”的正式開啟。第二年10月,錢學(xué)森在《大力發(fā)展系統(tǒng)工程盡早建立系統(tǒng)科學(xué)體系》的報(bào)告中，提出了要“從系統(tǒng)工程改造客觀世界的實(shí)踐中，提煉出一系列技術(shù)科學(xué)水平的理論學(xué)科”, 并認(rèn)為“系統(tǒng)科學(xué)”應(yīng)該成為并列于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和數(shù)學(xué)之后的又一門基礎(chǔ)科學(xué)。

錢學(xué)森提出的系統(tǒng)科學(xué)獨(dú)樹一幟，從技術(shù)科學(xué)上升到哲學(xué)范疇，將“整體論”和“還原論”辯證統(tǒng)一、形成全新的“系統(tǒng)論”——既批判吸收了歐美學(xué)者的理論成果，也充分總結(jié)了中國(guó)“兩彈一星”事業(yè)的系統(tǒng)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至不少地方帶有蘇聯(lián)援建時(shí)期留下的思想痕跡。他本人也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：

“西方與東方科學(xué)思想的結(jié)合是奧妙無窮的，我們要的是西方與東方科學(xué)思想的結(jié)合。”

和“歐洲學(xué)派”、“美國(guó)學(xué)派”一大根本性區(qū)別在于，“中國(guó)學(xué)派”對(duì)系統(tǒng)科學(xué)的研究基點(diǎn)是“人的因素”——以“人”和“人制造出來具有智能行為的各種機(jī)器”為子系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)“開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”。

整個(gè)20世紀(jì)80-90年代，錢學(xué)森的主要精力都致力于系統(tǒng)工程和系統(tǒng)科學(xué)的深化和推廣，并將“系統(tǒng)”的概念擴(kuò)大到整個(gè)自然界。在1979年那份報(bào)告的結(jié)尾，錢學(xué)森明確指出“系統(tǒng)工程涉及到整個(gè)社會(huì)”：

“系統(tǒng)工程可以解決的問題涉及到改造自然，改造提高社會(huì)生產(chǎn)力，改造提高國(guó)防力量，改造各種社會(huì)活動(dòng)，直到改造我們國(guó)家的行政、法治等等。”

1980年，中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)正式成立。隨后十余年間，錢學(xué)森在北京先后組織了人體科學(xué)討論班、思維科學(xué)討論班、系統(tǒng)學(xué)討論班等三個(gè)討論班，直到90年代行動(dòng)不便之前，錢學(xué)森每場(chǎng)討論幾乎必到，風(fēng)雨無阻。在與會(huì)人員熱烈的討論中，錢學(xué)森腦海中一幅“三個(gè)層次一座橋梁”的系統(tǒng)科學(xué)結(jié)構(gòu)圖逐漸清晰起來——三個(gè)層次，即系統(tǒng)工程（用來直接改造世界的工程技術(shù)）；技術(shù)科學(xué)（為應(yīng)用技術(shù)提供理論方法，如運(yùn)籌學(xué)、控制論、信息學(xué)等）；系統(tǒng)學(xué)（揭示客觀世界規(guī)律的基礎(chǔ)理論）。而系統(tǒng)論作為系統(tǒng)科學(xué)和馬克思主義哲學(xué)之間的橋梁，最終通向唯物辯證主義。

錢學(xué)森現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系  
注：此圖系錢學(xué)森1993年7月8日繪，1995年12月8日略作修改，1996年6月4日增補(bǔ)。

由于人的因素極端復(fù)雜，人與自然的連接深?yuàn)W無比，關(guān)于“開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”研究至今仍然在不斷演進(jìn)。上個(gè)世紀(jì)8、90年代錢學(xué)森基于系統(tǒng)科學(xué)提出的眾多超前科學(xué)設(shè)想，如今正持續(xù)在人工智能、腦科學(xué)、生命科學(xué)、納米技術(shù)、量子科學(xué)等前沿學(xué)科探索中被逐一驗(yàn)證。

另一方面，正如錢學(xué)森所預(yù)言的那樣，突破于航天事業(yè)的系統(tǒng)工程經(jīng)驗(yàn)被推廣應(yīng)用到科技工業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)領(lǐng)域。從航天、航空、船舶、核工業(yè)的若干重大項(xiàng)目，到三峽大壩、南水北調(diào)等超級(jí)工程，以及北京奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)等舉國(guó)矚目的大型賽事活動(dòng)，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的諸多方面，系統(tǒng)工程經(jīng)驗(yàn)都在其中發(fā)揮了巨大的作用。

錢學(xué)森之所以被稱為中國(guó)最出色的“戰(zhàn)略科學(xué)家”，一個(gè)重要原因在于其倡導(dǎo)的系統(tǒng)論打通了科學(xué)和哲學(xué)的門徑，將馬克思主義唯物辯證法作為大力發(fā)展系統(tǒng)工程的指導(dǎo)原則。而系統(tǒng)工程所體現(xiàn)的系統(tǒng)觀念，歷來也是我們黨一貫堅(jiān)持的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法。

黨的十八大以來，主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求全黨“善于用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”，并就堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃作出了一系列重要指示。十九屆五中全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。

2009年10月23日，彌留之際的錢學(xué)森發(fā)出了人生的最后一封信，勉勵(lì)即將迎來三十周歲慶典的中科院數(shù)學(xué)院系統(tǒng)科學(xué)研究所“進(jìn)一步順應(yīng)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì)，為繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。”8天之后，老人溘然長(zhǎng)逝。這位科學(xué)巨匠用盡余生最后三十年，為中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展構(gòu)畫了一幅立體藍(lán)圖，這幅凝聚老人畢生智慧和心愿的藍(lán)圖，如今正在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下徐徐展開。

4

“兩彈一星”點(diǎn)亮了中國(guó)科技樹

“兩彈一星”是上世紀(jì)舉國(guó)體制的產(chǎn)物，也是新中國(guó)科技事業(yè)史冊(cè)上“英雄年代”的象征。

數(shù)以十萬計(jì)的科學(xué)研究人員、工程技術(shù)人員、后勤保障人員隱姓埋名，完全憑著對(duì)新中國(guó)國(guó)防建設(shè)的滿腔熱血，參與到這項(xiàng)史無前例的系統(tǒng)工程中，用較少的投入和較短的時(shí)間，突破了導(dǎo)彈、核彈和人造衛(wèi)星等尖端技術(shù)，取得了舉世矚目的輝煌成就。

“兩彈一星”是一項(xiàng)規(guī)模空前的軍民結(jié)合工程。為了制造導(dǎo)彈零部件，幾乎動(dòng)員了當(dāng)時(shí)大半個(gè)國(guó)家的工業(yè)力量；“兩彈”研制期間，全國(guó)先后有26個(gè)部（院），20個(gè)省區(qū)市、1000多家工廠、科研機(jī)構(gòu)、大專院校參加攻關(guān)會(huì)戰(zhàn)。相關(guān)技術(shù)通過“軍轉(zhuǎn)民”，又直接催生了航天工業(yè)和核工業(yè)兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

1956年，新中國(guó)制訂了第一個(gè)“十二年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃”，規(guī)劃按照“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針，采取“以任務(wù)為經(jīng)，以學(xué)科為緯，以任務(wù)帶學(xué)科”的原則。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)家資金和條件有限，按照周恩來總理的指示，規(guī)劃組在規(guī)劃草案出臺(tái)后，又針對(duì)當(dāng)時(shí)重點(diǎn)發(fā)展“兩彈一星”所急需的基礎(chǔ)工具，起草了《發(fā)展計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動(dòng)學(xué)和遠(yuǎn)距離操縱技術(shù)的緊急措施方案》，簡(jiǎn)稱為“四大緊急措施”。

為了落實(shí)“四大緊急措施”，1956年7月，中國(guó)科學(xué)院成立了計(jì)算技術(shù)所、自動(dòng)化及遠(yuǎn)距離操縱所和電子學(xué)所的籌備委員會(huì)，并在應(yīng)用物理所建立半導(dǎo)體物理研究小組。

這些研究機(jī)構(gòu)日后逐漸成為我國(guó)孕育前沿學(xué)科和軍民兩用先進(jìn)技術(shù)的搖籃，誕生了國(guó)內(nèi)第一臺(tái)通用數(shù)字電子計(jì)算機(jī)、首枚通用CPU芯片……并分別成為我國(guó)計(jì)算機(jī)、控制科學(xué)、無線電、集成電路事業(yè)的重要發(fā)源地。

除此之外，“兩彈一星”還帶動(dòng)了全國(guó)范圍的科研大協(xié)作。其中中科院作為“抓尖端”的主力軍，投入了全院一半以上的科研人員，圍繞原子能利用和人造衛(wèi)星上天，在冶礦、高溫合金、高能燃料、超高壓、低溫、超真空等眾多新技術(shù)領(lǐng)域取得了關(guān)鍵突破。

現(xiàn)在回頭去看那段歷史，“兩彈一星”除了幫助新中國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、奠定大國(guó)地位外，還以航天技術(shù)和核技術(shù)為牽引，在短時(shí)期內(nèi)聚攏了各方要素，點(diǎn)亮了中國(guó)的科技樹。

“兩彈一星”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，系統(tǒng)工程和技術(shù)科學(xué)一次全面的實(shí)踐驗(yàn)證。通過“兩彈一星”形成的組織分工和大協(xié)作體系，架起了中國(guó)科技大廈的四梁八柱。在以型號(hào)研制為中心的方案論證、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程研制、協(xié)作配套、生產(chǎn)試驗(yàn)過程中，管理人員和技術(shù)人員群策群力，建立了一整套適合特定科研、生產(chǎn)、配套、試驗(yàn)工作的規(guī)章制度，并注重科研管理工作與思想政治工作相結(jié)合，形成了中國(guó)特色的科研組織方式和管理文化。

十多年間，圍繞各專業(yè)開展的項(xiàng)目實(shí)踐和學(xué)科教育，培養(yǎng)鍛煉了一大批優(yōu)秀科學(xué)家、工程師和專業(yè)技術(shù)人員，為新中國(guó)科技發(fā)展完成了第一輪人才和知識(shí)儲(chǔ)備。

在這一偉大事業(yè)中，廣大科技工作者將個(gè)人理想與祖國(guó)命運(yùn)緊密相連，孕育形成了熱愛祖國(guó)、無私奉獻(xiàn)、自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、勇于登攀的“兩彈一星”精神。日后的載人航天、北斗計(jì)劃、探月工程傳承和發(fā)揚(yáng)了這一精神，形成了強(qiáng)烈的向心力和凝聚力，吸引和召喚著一代又一代青年人才投身祖國(guó)航天和科技事業(yè)，繼續(xù)譜寫新的篇章。

在書寫新時(shí)代的中國(guó)航天故事之前，重溫錢學(xué)森所倡導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)思想，回顧“兩彈一星”這段歷史，不僅是要追溯源頭，正確理解發(fā)展航天事業(yè)的本質(zhì)意義；更重要是數(shù)往知來，從當(dāng)前科技創(chuàng)新的千絲萬縷中抓出線頭，認(rèn)清不同時(shí)期、不同環(huán)境下創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化——在此基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)研究商業(yè)航天這個(gè)具有代表性意義的樣本，為當(dāng)下深入推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略，探索新型協(xié)同創(chuàng)新模式，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“硬核”增長(zhǎng)提供啟示。

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商業(yè)航天：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“X因素”

技術(shù)科學(xué)和系統(tǒng)工程，是錢學(xué)森等老一輩科學(xué)家留給新中國(guó)科技事業(yè)的寶貴思想財(cái)富——這兩大理論思想都是從航天事業(yè)率先突破，進(jìn)而衍生出具有強(qiáng)大韌性的枝干藤蔓，作用于整個(gè)中國(guó)的科技工業(yè)。技術(shù)科學(xué)打通基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)互促發(fā)展的任督二脈，系統(tǒng)工程則架構(gòu)起科技組織管理的筋骨血管。

相對(duì)于枝葉扶蘇的系統(tǒng)工程，技術(shù)科學(xué)在中國(guó)的土壤里經(jīng)歷了一段“營(yíng)養(yǎng)不良”的發(fā)育期。產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期分家，科學(xué)與技術(shù)之間出現(xiàn)斷層，也成為錢學(xué)森終身的“遺憾”。

上個(gè)世紀(jì)以來，從航天、原子能技術(shù)率先發(fā)力，到航空、船舶、電子、高端裝備制造、生命科學(xué)奮起直追……中國(guó)科技在許多領(lǐng)域從引進(jìn)吸收到自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了局部突圍；并且在屢屢被封鎖的國(guó)際環(huán)境下，發(fā)展成為全世界唯一擁有完整工業(yè)體系的國(guó)家。然而存在的問題同樣尖銳。眾多產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，芯片、工業(yè)軟件、關(guān)鍵材料、精密儀器等“卡脖子”技術(shù)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，一些重要領(lǐng)域暴露出在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)……加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)刻不容緩。

學(xué)術(shù)界的一個(gè)假設(shè)是，如果錢學(xué)森“三個(gè)層次一座橋梁”的構(gòu)想可以完整推行，或許今天中國(guó)科技創(chuàng)新的鏈條上就不會(huì)有那么多的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，也不會(huì)有那么多被“卡脖子”的技術(shù)，還會(huì)有更多的自主創(chuàng)新進(jìn)入“無人區(qū)”。

但是，歷史沒有如果。任何一種理論能否在實(shí)踐中發(fā)揮最大作用，都必須放在當(dāng)時(shí)的時(shí)代體系下來審視。即使我們今天再用技術(shù)科學(xué)的思維回頭補(bǔ)課，重新梳理產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，也需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況分析——短板怎樣補(bǔ)？長(zhǎng)板如何鍛？從哪塊板下手？

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從新中國(guó)剛成立時(shí)的“政治掛帥”，到改革開放的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，再到今天全面建設(shè)小康社會(huì)——在這個(gè)從“局部突圍”到“全面跨越”的過程中，中國(guó)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和機(jī)制體制也在同時(shí)經(jīng)歷著深刻變化。

我們可以粗略地從人、財(cái)、物、知識(shí)四大要素，以及組織系統(tǒng)和內(nèi)生動(dòng)力兩個(gè)維度來解構(gòu)這些變化。

第一，人才是自主創(chuàng)新的核心要素。科技競(jìng)爭(zhēng)力說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，中國(guó)通過高等教育和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量快速增長(zhǎng)，“工程師紅利”加速釋放。早期的技術(shù)人員主要集中在體制內(nèi)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大批專業(yè)技術(shù)人員流向企業(yè)，接受市場(chǎng)化的收入分配機(jī)制。但是仍然有大量國(guó)有企事業(yè)單位尚未完成收入分配改革，這種分配的不均衡，給人才要素的流動(dòng)和聚集帶來了一系列問題。

第二，資金為自主創(chuàng)新提供糧草保障。在科技體制深入改革的過程中，大量科研項(xiàng)目從國(guó)家指令性任務(wù)、計(jì)劃撥款方式，逐步過渡到多元化主體參與、多元化資金籌集。建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)落后，國(guó)家財(cái)政捉襟見肘，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式“集中力量辦大事”，可以最大限度推動(dòng)重大項(xiàng)目組織實(shí)施，但卻很難在全社會(huì)層面形成自發(fā)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。改革開放四十多年來，財(cái)政家底不斷殷實(shí)，社會(huì)資本日益充裕，各類資本在政策支持鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下涌入科技產(chǎn)業(yè)。如何讓財(cái)政投入與資本市場(chǎng)形成合力，引導(dǎo)資金高效率投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的“精準(zhǔn)滴灌”成為重要命題。

第三，物資為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件。建國(guó)初期百廢待興，科研基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏。通過70多年的發(fā)展建設(shè)，中國(guó)形成了全世界最完整的工業(yè)體系，用于科學(xué)研究和試驗(yàn)的物資條件大為改善，承接科技成果轉(zhuǎn)化的載體不計(jì)其數(shù)。然而在一些重點(diǎn)科研領(lǐng)域（如航天、航空等涉及國(guó)防技術(shù)的領(lǐng)域），由于體制和歷史原因，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的管理利用效率低，開放共享程度不夠，重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)等問題突出，成為阻礙科技創(chuàng)新的絆腳石。

第四，知識(shí)是自主創(chuàng)新的重要資源。隨著數(shù)字化時(shí)代的來臨，包括信息、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)的知識(shí)資源，從生產(chǎn)、積累到傳遞、傳承方式都發(fā)生了極大變化；大量學(xué)科交叉融合，孕育出新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，成為創(chuàng)新的重要源泉；知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等機(jī)制越來越被重視，圍繞知識(shí)資源所形成的新型協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，正在逐漸覆蓋創(chuàng)新鏈條的全過程。

隨著以上四個(gè)要素在大環(huán)境中的動(dòng)態(tài)變化，科技創(chuàng)新的組織系統(tǒng)和內(nèi)生動(dòng)力也相應(yīng)發(fā)生變化。

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善的過程中，傳統(tǒng)科技工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“政企分開”的改革持續(xù)推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)廣泛參與到創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。以企業(yè)為細(xì)胞形成的產(chǎn)業(yè)群組，成為自下而上推動(dòng)技術(shù)變革的主要單元；開放式創(chuàng)新逐漸替代傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新，成為企業(yè)創(chuàng)新的主流模式；“政府之手”在創(chuàng)新活動(dòng)中的干預(yù)方式正在被重新設(shè)計(jì)。

科技創(chuàng)新的組織系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性重塑，創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力也隨之出現(xiàn)變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,多種所有制下的各類企業(yè)有著不同的經(jīng)濟(jì)利益訴求和自主權(quán)利。在產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié)和行業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)甚至比國(guó)有企業(yè)和體制內(nèi)科研院所有更強(qiáng)烈的創(chuàng)新需求和創(chuàng)新意愿，也有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)具備了自主創(chuàng)新的條件能力。

人、財(cái)、物、知識(shí)“四大要素”和組織系統(tǒng)、內(nèi)生動(dòng)力“兩個(gè)維度”的動(dòng)態(tài)變化，集合形成了“X因素”。在技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)環(huán)境交互機(jī)制的內(nèi)在演化過程中，這類“X因素”將會(huì)持續(xù)存在，尤其在一些具有重大牽引作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能否通過政策、市場(chǎng)、資本的協(xié)同助力，讓這些“X因素”實(shí)現(xiàn)最優(yōu)解，不僅關(guān)乎科技體制改革成效，也具有廣泛的示范帶動(dòng)意義。

商業(yè)航天是這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中典型的“X因素”。總結(jié)上個(gè)世紀(jì)以來世界科技強(qiáng)國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)，航天領(lǐng)域一直是重大科技創(chuàng)新的突破口，以及眾多前沿技術(shù)的發(fā)源地。由于航天本身具有重大戰(zhàn)略屬性，歷來又成為各國(guó)科技體制結(jié)構(gòu)性變革的核心陣地。

其中，美國(guó)和歐洲在此方面的探索先行一步，從上世紀(jì)末開始，美國(guó)航天局（NASA）、歐洲航天局（ESA）就針對(duì)機(jī)制變革進(jìn)行了一系列嘗試，以推動(dòng)航天商業(yè)化作為建立新型政企合作模式的主要路徑，直接促成了商業(yè)航天的孕育。

中國(guó)始終把發(fā)展航天事業(yè)作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，太空領(lǐng)域也是軍民協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。新時(shí)期的中國(guó)航天事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的使命中擔(dān)當(dāng)著“領(lǐng)頭雁”角色，在加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局中肩負(fù)著“排頭兵”任務(wù)。

上世紀(jì)中葉，“兩彈一星”吹響了新中國(guó)科技事業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)、自力更生的集結(jié)號(hào)，讓中國(guó)成為具有世界重要影響力的大國(guó)。而從2014年開始，以商業(yè)航天“政策破冰”為標(biāo)志的航天管理體制探索性改革，則打響了軍民深度融合、體制機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)令槍。作為新航天事業(yè)這項(xiàng)宏偉系統(tǒng)工程中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，商業(yè)航天正在為這盤棋局注入新的活力、新的組織形態(tài)。

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鈦禾智庫在商業(yè)航天賽道的深入研究至今已近三年，目前已經(jīng)持續(xù)產(chǎn)出決策內(nèi)參、研究報(bào)告、深度文章等眾多成果，并與國(guó)內(nèi)知名出版社正式簽約，書籍計(jì)劃于2022年出版。本文擬作為全書的開篇引言部分。