湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)西陵路兩鄰居間，因下水道堵塞及油煙問題，一直爭執(zhí)。并在一次吵架中，導(dǎo)致兩家矛盾激化，由互相謾罵，升級為相互毆打?qū)Ψ健?p>

經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查裁定，認(rèn)定向某菊、向某海打架傷人事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。因向某海為殘疾人，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，對向某菊作出治安拘留十日并處罰款五百元；依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對向某海作出治安拘留五日的處罰決定。向某菊認(rèn)為雙方都有毆打行為，公安機(jī)關(guān)對向某海處罰過輕，對自己處罰過重，要求撤銷對自己的行政處罰，向巴東縣人民政府提出行政復(fù)議未得到支持后，將巴東縣公安局告上法庭。

一審法院審理認(rèn)為，巴東縣公安局作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序并無不當(dāng)。向某菊的復(fù)議申請，履行了受理、審查、延期告知及送達(dá)程序，程序合法。向某菊要求撤銷對自己處罰決定等訴訟請求，缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，故予駁回，維持巴東公安局的處罰決定。一審判決后，向某菊不服，向恩施州中級人民法院提出上訴。

2017年8月25日上午9時(shí)，巴東縣人民政府副縣長、公安局長何祖愛，縣法制大隊(duì)大隊(duì)長向?qū)W民在恩施州中級人民法院行政審判庭出庭應(yīng)訴，這是恩施州第一例由縣公安局長出庭應(yīng)訴恩施州中級人民法院審理的行政案件。

庭審中，向某菊的代理律師針對傷情、案件事實(shí)認(rèn)定、糾紛發(fā)生地點(diǎn)、是否屬于正當(dāng)防衛(wèi)、向某海的殘疾身份等問題向法庭作出陳述和申辯。

針對向某菊的上訴意見，巴東縣公安局均依據(jù)事實(shí)和調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行答辯，何祖愛局長也根據(jù)法官歸納的辯論焦點(diǎn)在庭審中進(jìn)行了有理、有據(jù)、有力地辯論。

向某海作為本案第三人出庭。

本案未當(dāng)庭宣判。

庭審后，何祖愛感嘆：“上訴人向某菊能夠依法依程序維護(hù)自己的權(quán)益，尋求自己內(nèi)心的公平正義，值得我們尊敬。自從行政訴訟法推行行政首長出庭應(yīng)訴制度以來，行政首長出庭應(yīng)訴將漸漸成為一種常態(tài)，這是我第二次代表巴東縣公安局出庭應(yīng)訴。這確實(shí)有助于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)和行政相對人之間換位思考、相互理解、解決爭議。也對改進(jìn)民警工作作風(fēng)，提升司法公信力起到了很大的推動(dòng)作用。”

（原標(biāo)題為《巴東公安局當(dāng)被告，公安局長何祖愛到州中級人民法院出庭應(yīng)訴》）