林毅夫：

女士們，先生們，大家上午好！首先非常感謝鄭永年教授對(duì)我的鼓勵(lì)，今年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很重要的年份，因?yàn)橐匍_(kāi)十九大，明年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。我們?cè)谶@里探討發(fā)展與貧困的問(wèn)題，我覺(jué)得特別有意義。因?yàn)樵?978年，中國(guó)剛剛改革開(kāi)放開(kāi)始的時(shí)候，中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一。按照世界銀行的指標(biāo)，1978年的時(shí)候，中國(guó)的人均GDP只有155美元，撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家被認(rèn)為是世界上最貧困的地方，但是1978年的時(shí)候，其人均GDP為490美元，中國(guó)當(dāng)時(shí)連其三分之一都不到。

像其他貧困國(guó)家在1978年的時(shí)候，81%的人生活在農(nóng)村，依靠農(nóng)業(yè)為生，有84%的人每天的消費(fèi)低于我們現(xiàn)在所采用的世界平均線(xiàn)，一天1.25美元，在國(guó)際貧困線(xiàn)上面。與貧困國(guó)家一樣，中國(guó)當(dāng)時(shí)是一個(gè)非常內(nèi)向型的國(guó)家，出國(guó)只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%，進(jìn)口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%，兩項(xiàng)加起來(lái)不到10%，也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)90%以上的生產(chǎn)跟國(guó)際是沒(méi)有關(guān)系的。

但是從1978年年底的改革開(kāi)放以后，從1979年到2016年，連續(xù)38年，中國(guó)每年的平均增長(zhǎng)速度是9.6%，在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上我們還沒(méi)有看過(guò)任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)地區(qū)能夠以這么高的增長(zhǎng)速度持續(xù)這么長(zhǎng)的時(shí)間，而且這樣取得的成績(jī)是在一個(gè)快速對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程當(dāng)中取得的。因?yàn)閺?979年到2016年，中國(guó)平均每年的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)是14.8%，當(dāng)中出口增長(zhǎng)為15.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)為14%。

由于連續(xù)38年的快速的發(fā)展和快速的對(duì)外貿(mào)易，2009年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本，變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2016年，中國(guó)出口超過(guò)德國(guó)變成全世界最大的出國(guó)口，而且出口97%以上是制造業(yè)產(chǎn)品，所以中國(guó)獲得了世界工廠的稱(chēng)號(hào)。2013年，中國(guó)的貿(mào)易即進(jìn)口加出口超過(guò)美國(guó)，變成世界第一大貿(mào)易國(guó)。2014年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)美國(guó)，變成世界第一大經(jīng)濟(jì)體。2016年，中國(guó)的人均GDP達(dá)到8500美元。

從1978年底的改革開(kāi)放到現(xiàn)在，有超過(guò)7億人擺脫了國(guó)際的貧困線(xiàn)，對(duì)世界的減貧的努力作出了巨大的貢獻(xiàn)。并且到現(xiàn)在，中國(guó)是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中唯一沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)系統(tǒng)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家，而且中國(guó)的發(fā)展還對(duì)世界的穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。最明顯的就是在1997年-1998年爆發(fā)東亞金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)的人民幣并沒(méi)有貶值，繼續(xù)保持快速發(fā)展，幫助東亞經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇。2008年，出現(xiàn)1934年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最大的一次世界金融危機(jī)，中國(guó)同樣以快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

今天上午，我想用這個(gè)機(jī)會(huì)和各位探討幾個(gè)問(wèn)題：

第一、為什么改革開(kāi)放以后中國(guó)可以取得這么快速的增長(zhǎng)。

第二、中國(guó)還是中國(guó)，同樣的地方、同樣的人民、同樣的政府，為什么改革開(kāi)放之前，中國(guó)那么貧困，不能有同樣的快速發(fā)展？當(dāng)然大家會(huì)說(shuō)1978年以后的成績(jī)是因?yàn)楦母镩_(kāi)放，是因?yàn)槭袌?chǎng)化，但我們知道在80年代、90年代，可以說(shuō)所有的社會(huì)主義國(guó)家都在改革開(kāi)放、都在市場(chǎng)化，而且其他發(fā)展中國(guó)家在80年代、90年代同樣都是在改革開(kāi)放的時(shí)期，但是他們的經(jīng)濟(jì)是崩潰的、停滯的、危機(jī)不斷，而中國(guó)是穩(wěn)定和快速發(fā)展的，同樣的市場(chǎng)化，為什么中國(guó)和他們這么不同？所以這個(gè)答案肯定不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化，原因是什么？

第三、中國(guó)取得這么快速的發(fā)展和成績(jī)，出現(xiàn)的問(wèn)題是什么？怎么解決？

第四、解決貧困問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮是所有發(fā)展中國(guó)家共同的愿望，中國(guó)改革開(kāi)放取得的成績(jī)，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家有什么借鑒意義？

第五、作為知識(shí)分子，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，希望能夠?qū)ψ约旱膰?guó)家或者是對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的繁榮作出貢獻(xiàn)，從中國(guó)的改革開(kāi)放的成績(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講，到底有什么借鑒意義？

這是今天我想跟各位探討的幾個(gè)問(wèn)題。

首先，為什么改革開(kāi)放以后，中國(guó)能夠取得這樣快速發(fā)展的成績(jī)？其實(shí)從我來(lái)看，道理非常簡(jiǎn)單，是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，利用和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距拓寬優(yōu)勢(shì)，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展代表人均收入水平要不斷提高，而人均收入水平要不斷提高，一定是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新，而且要涌現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)，然后你可以把資源、勞動(dòng)、資本從估價(jià)價(jià)值較低的產(chǎn)業(yè)往估價(jià)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是讓一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的收入水平可以不斷增加的兩個(gè)最重要的機(jī)制，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，對(duì)發(fā)展中國(guó)家是這樣，對(duì)任何國(guó)家都是這樣。

但是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有很多不同，發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)革命以后，收入水平一直處于世界最高，他們的勞動(dòng)生產(chǎn)力是全世界最高，他們的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值是全世界最高。在這種狀況下，他們已經(jīng)用了最好的技術(shù)，進(jìn)入到了最新的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值最高的產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，他要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因?yàn)樗呀?jīng)是全世界最好，就只能自己發(fā)明。我們知道發(fā)明的投入非常大、風(fēng)險(xiǎn)非常高，從經(jīng)濟(jì)史資料，從十九世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP的提高每年平均為2%，代表其勞動(dòng)力水平增長(zhǎng)也就為2%，發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年來(lái)的平均增長(zhǎng)速度每年大約為3%。

作為像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，收入水平低，代表技術(shù)是比較差的，產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值較低。我們的技術(shù)、我們的產(chǎn)業(yè)是在國(guó)際之內(nèi)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)跟發(fā)達(dá)國(guó)家比有一個(gè)可能性，它可以引進(jìn)現(xiàn)有的技術(shù)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，只要這個(gè)技術(shù)比他現(xiàn)有的自己在用的技術(shù)好，附加價(jià)值較高，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)用過(guò)，他拿來(lái)就可以用，這也是技術(shù)創(chuàng)新，這也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是這樣引進(jìn)的方式取得技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成本低多了，風(fēng)險(xiǎn)少多了。

如果發(fā)展中國(guó)家懂得利用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的拓寬優(yōu)勢(shì)，那么發(fā)展中國(guó)家從理論上來(lái)講，他的技術(shù)創(chuàng)新的速度、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度可以比發(fā)達(dá)國(guó)家快，風(fēng)險(xiǎn)小，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度就會(huì)更大。快多少？從二次世界大戰(zhàn)以后，有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，懂得利用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)差距的機(jī)會(huì)取得平均每年7%或更高，實(shí)際25年或者更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展成績(jī)。

前面提到發(fā)達(dá)國(guó)家平均每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3%，如果你能夠持續(xù)25年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，就能縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

中國(guó)是在1978年改革開(kāi)放以后變成這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，所以為什么改革開(kāi)放以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為什么這么快？道理就是利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)所給予的機(jī)會(huì)。但是如果說(shuō)利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)讓中國(guó)在改革開(kāi)放以后有這么好的成績(jī)，我們知道后發(fā)優(yōu)勢(shì)從工業(yè)革命以后，中國(guó)變成一個(gè)落后國(guó)家就開(kāi)始存在，已經(jīng)超過(guò)了200年，那么為什么只有改革開(kāi)放以后，中國(guó)才從后發(fā)優(yōu)勢(shì)當(dāng)中取得這樣的快速發(fā)展？道理是什么？道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)主動(dòng)放棄了利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

我們知道1949年，社會(huì)主義建設(shè)，前面幾年要從戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞當(dāng)中開(kāi)始恢復(fù)。從1953年，中國(guó)開(kāi)始現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)是要10年超英，15年趕美，也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)中國(guó)希望馬上能夠趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。你要在收入水平上趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，就要去發(fā)展與當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。但是發(fā)達(dá)國(guó)家那些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，工廠一方面還有保護(hù)，你不能模仿，不能簡(jiǎn)單地用。另一方面，與國(guó)防安全有相當(dāng)大的關(guān)系。所以有時(shí)候你想買(mǎi)專(zhuān)利，你想付錢(qián)，也取不到技術(shù)。

那么一些發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)常必須自己去研究和發(fā)明，那么就等于你主動(dòng)地放棄了作為低收入國(guó)家所給予的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。不僅這樣，那些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)資本非常密集，規(guī)模非常大，在50年代的時(shí)候，中國(guó)是一個(gè)貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，資本非常短缺。因此，在那些資本很密集的產(chǎn)業(yè)上，中國(guó)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)業(yè)，又沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，要發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有優(yōu)先能力，要是沒(méi)有政府的保護(hù)和補(bǔ)貼，他就活不了。

為了把這些產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)，就只能政府直接動(dòng)員資源、配置資源來(lái)發(fā)展這些比較優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，那時(shí)候就是對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)。靠這種發(fā)展的方式固然讓中國(guó)在60年代可以試原子彈，70年代的衛(wèi)星可以上天。但是由于和市場(chǎng)的干預(yù)與價(jià)格的扭曲，必然導(dǎo)致的就是資源的錯(cuò)誤配置。再加上各種扭曲，就會(huì)有租，然后就會(huì)有尋租。這種狀況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益就低。一方面，放棄了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，又浪費(fèi)了資源的配置。

在1978年以后的改革開(kāi)放，中國(guó)才開(kāi)始去發(fā)展那些符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的、勞動(dòng)力發(fā)展密集的加工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)符合中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加上中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，中國(guó)才開(kāi)始利用這些比較優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著競(jìng)爭(zhēng)能力的提高、資本的積累和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，就可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以在1978年之前，中國(guó)的改革開(kāi)放之前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效差，這是一個(gè)戰(zhàn)略選擇的議題。當(dāng)然，出現(xiàn)在中國(guó)的問(wèn)題可以說(shuō)在二次世界大戰(zhàn)以后，所有的發(fā)展中國(guó)家、所有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體都共同面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槎问澜绱髴?zhàn)以后，很多原來(lái)的殖民地國(guó)家擺脫了殖民地統(tǒng)治，開(kāi)始其國(guó)家的現(xiàn)代化。而在追求國(guó)家的現(xiàn)代化的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的一個(gè)主導(dǎo)思想就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，即結(jié)果主義。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)說(shuō)你要成為發(fā)達(dá)國(guó)家，你的收入水平就要和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高。那么勞動(dòng)生產(chǎn)力水平就要和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高，你的產(chǎn)業(yè)水平就要和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高。可是發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)面臨的問(wèn)題就是資本非常短缺，在資本密集的產(chǎn)業(yè)上，不是他的比較優(yōu)勢(shì)，所以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)。當(dāng)時(shí)認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)不起來(lái)，是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家有很多生產(chǎn)的剛性，因此建議以政府直接配置資源發(fā)展進(jìn)口的現(xiàn)代制造業(yè)。它導(dǎo)致的結(jié)果和中國(guó)50年代一樣，都是政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)形成的扭曲，結(jié)果也和中國(guó)一樣，把先進(jìn)產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)了，但是績(jī)效非常差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，收入水平?jīng)]有提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。

80年代中國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)候，其他發(fā)展中國(guó)家也在改革開(kāi)放。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效那么差，當(dāng)時(shí)認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展得好，就應(yīng)該建立和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

怎么樣去發(fā)展和建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？就是要取消政府的干預(yù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。推行的政策措施就是私有化、市場(chǎng)化、財(cái)政預(yù)算的平衡和自由化，認(rèn)為這些改革必須同時(shí)進(jìn)行。

我想它的目標(biāo)也非常好，但是這種方式產(chǎn)生的結(jié)果是怎么樣的？在80年代、90年代，發(fā)展中國(guó)家平均的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比60、70年代低。因此，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就把80年代、90年代轉(zhuǎn)型的這二十年稱(chēng)為“迷失的20年”。因?yàn)樗雎粤嗽瓉?lái)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和扭曲，是為了保護(hù)補(bǔ)貼，在那些先進(jìn)的部門(mén)當(dāng)中，企業(yè)沒(méi)有自生能力。如果企業(yè)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)中，沒(méi)有自生能力，保護(hù)補(bǔ)貼被取消掉，他就會(huì)破產(chǎn)，就會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。這種情況下不可能發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

而且有些原來(lái)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)還和國(guó)防安全有關(guān)，基于國(guó)防安全的需要，你也不能讓他垮臺(tái)，那就只能繼續(xù)保護(hù)補(bǔ)貼，這就從原來(lái)的明的保護(hù)補(bǔ)貼變成暗的保護(hù)補(bǔ)貼。

在90年代的時(shí)候，我跟很多人爭(zhēng)論，在先進(jìn)的部門(mén)，如果你私有化以后，政府必須繼續(xù)給保護(hù)補(bǔ)貼，而且會(huì)比原來(lái)還多。最主要的原因是當(dāng)那些先進(jìn)部門(mén)是國(guó)有的時(shí)候，廠長(zhǎng)是國(guó)家部委，他會(huì)跟國(guó)家和政府要保護(hù)補(bǔ)貼，但是他拿到保護(hù)補(bǔ)貼以后，偷偷摸摸地放在口袋里一點(diǎn)，但是不明顯。如果你把他私有化以后，私人的老板不會(huì)配合國(guó)家，然后他用同樣的理由跟國(guó)家要補(bǔ)貼，那么他拿在口袋里的越來(lái)越多是天經(jīng)地義的。這種情況下，他會(huì)更多地去跟國(guó)家尋租，而且他會(huì)跟國(guó)家說(shuō)“你給我保護(hù)補(bǔ)貼也不是你的錢(qián)，是全人民的錢(qián)。如果你多給我一點(diǎn)，我在瑞士給你開(kāi)一個(gè)賬戶(hù)，把一堆錢(qián)轉(zhuǎn)給你”，很多政府官員就會(huì)給他補(bǔ)貼。

在80年代、90年代，這只是一個(gè)理論推論。但是現(xiàn)在有大量的經(jīng)驗(yàn)實(shí)證，像俄羅斯那些大集團(tuán)在私有化以后從政府拿的補(bǔ)貼比在私有化以前多得多。在這種狀況下，其他轉(zhuǎn)型中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崩潰，效率更差，所以危機(jī)發(fā)生的頻率比原來(lái)要高。

中國(guó)為什么能夠在面對(duì)同樣的問(wèn)題的時(shí)候取得穩(wěn)定和快速的發(fā)展？用中國(guó)政府的話(huà)就是“解放思想，實(shí)事求是”。原來(lái)這些大的企業(yè)如果不給他保護(hù)補(bǔ)貼，就活不了，就用老辦法，繼續(xù)用轉(zhuǎn)型升級(jí)的保護(hù)補(bǔ)貼來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)放開(kāi)對(duì)原來(lái)受到抑制的勞動(dòng)力密集型加工類(lèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)、外資企業(yè)進(jìn)入。當(dāng)時(shí)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施很差，營(yíng)商環(huán)境也很不好，我們就設(shè)立了工業(yè)園，在工業(yè)園里加工出口，把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，所以效率非常高。那么就同時(shí)取得了穩(wěn)定和快速發(fā)展。

所以面對(duì)同樣的問(wèn)題，中國(guó)的績(jī)效比其他轉(zhuǎn)型中國(guó)家好，道理很簡(jiǎn)單，就是轉(zhuǎn)型的道路不一樣。中國(guó)以這種方式來(lái)轉(zhuǎn)型，到底有沒(méi)有付出代價(jià)？當(dāng)然，也有不少代價(jià)。這個(gè)代價(jià)最主要的是什么？就是收入分配差距越來(lái)越大，并且腐敗的現(xiàn)象在全國(guó)到處蔓延。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題？因?yàn)槲覀冋劦綄?duì)原來(lái)的那些資本密集的國(guó)有企業(yè)必須給企業(yè)的保護(hù)補(bǔ)貼，在1978年之前，這些大型國(guó)有企業(yè)的投資是靠財(cái)政撥款，不用付成本。

從1979年開(kāi)始往市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，怎么樣繼續(xù)給這些大型的資本密集的國(guó)有企業(yè)以保護(hù)補(bǔ)貼？這就跟轉(zhuǎn)型期的中國(guó)金融體系有關(guān)，因?yàn)榇笮偷膰?guó)有企業(yè)需要廉價(jià)資金才能生存，因此中國(guó)就建立以四大國(guó)有銀行加股票市場(chǎng)的金融體系，然后這些四大國(guó)的銀行跟股票市場(chǎng)可以給這些資本很密集的大型企業(yè)提供資金的需求。開(kāi)始的時(shí)候只有國(guó)有，經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也大起來(lái)，大到可以跟大銀行借錢(qián)和上市。但是為了給大型國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼，能夠在大銀行或者股票市場(chǎng)取得資金的時(shí)候，資金的價(jià)格非常低，比應(yīng)有的比率低。

這樣的一個(gè)金融體系產(chǎn)生的問(wèn)題是什么？農(nóng)戶(hù)、微型企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)得不到金融的服務(wù)，這些企業(yè)的收入水平比擁有大企業(yè)的國(guó)有或者民營(yíng)企業(yè)要窮，那么收入分配差距就會(huì)越來(lái)越大。并且誰(shuí)能取得這些金融體系的資金，誰(shuí)就能得到補(bǔ)貼，這種情況下就會(huì)出現(xiàn)尋租，就會(huì)去賄賂那些有權(quán)力批準(zhǔn)你可以上去或者可以跟銀行借錢(qián)的，所以腐敗現(xiàn)象就是這么來(lái)的。

在金融體系是這樣，在礦產(chǎn)資源也是這樣，在壟斷的電力電信和銀行金融業(yè)也是這樣，因?yàn)槟阋〉脡艛噘Y金，那么就要去賄賂，然后就造成收入分配不均的問(wèn)題。這是中國(guó)漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題怎么解決？在80年代、90年代中國(guó)還是一個(gè)低收入國(guó)家，在資本密集產(chǎn)業(yè)上，中國(guó)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。所以當(dāng)時(shí)給保護(hù)補(bǔ)貼是實(shí)事求是，是一種雪中送炭，但是中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是8500美元的中等偏上收入的國(guó)家，很多優(yōu)秀的企業(yè)其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)有了比較優(yōu)勢(shì)，像大型裝備等企業(yè)，如果再繼續(xù)給他保護(hù)補(bǔ)貼，他的性質(zhì)就變了，就從雪中送炭變成錦上添花，企業(yè)的角度當(dāng)然希望繼續(xù)給保護(hù)補(bǔ)貼，但是造成的結(jié)果就是收入分配差距增大，腐敗現(xiàn)象不斷蔓延。

這也是十八屆三中全會(huì)的全面深化改革的當(dāng)中提出的，資源的配置應(yīng)該由市場(chǎng)決定，也就是要消除在漸進(jìn)轉(zhuǎn)型當(dāng)中所產(chǎn)生的扭曲，包括價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)決定，而不是由政府的干預(yù)來(lái)決定。在金融上，利率應(yīng)該根據(jù)資金的供給和需求來(lái)決定儲(chǔ)蓄和貸款。

對(duì)于大型的銀行和股票市場(chǎng)為主的金融結(jié)構(gòu)怎么解決？今年的第五次全球金融工作會(huì)議提出，金融的結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該去支持、發(fā)展那些能夠給農(nóng)戶(hù)、微型、小型、中型企業(yè)提供金融服務(wù)的地區(qū)性市場(chǎng)。如果這樣做，中國(guó)一方面可以建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并且能夠以釜底抽薪的方式解決現(xiàn)在大家所關(guān)心的收入分配的問(wèn)題，避免腐敗的問(wèn)題。

從中國(guó)這樣一個(gè)40年的轉(zhuǎn)型，到底對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家有什么借鑒意義？我想首先是一個(gè)信心，中國(guó)在1978年的改革開(kāi)放之前，也曾經(jīng)長(zhǎng)期陷在貧困線(xiàn)當(dāng)中，對(duì)中國(guó)來(lái)講，思路決定出路，思路對(duì)了，就很可能把整個(gè)發(fā)展的面貌改變。

其中有幾個(gè)基本的原則必須遵循：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)生產(chǎn)水平要不斷提高，技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新，產(chǎn)業(yè)要升級(jí)。這是對(duì)的，但是你必須遵循這個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)。只有符合比較優(yōu)勢(shì)，你才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是如果比較優(yōu)勢(shì)只是讓你的要素生產(chǎn)低，要在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)當(dāng)中有競(jìng)爭(zhēng)力，交易費(fèi)用要比較低，交易費(fèi)用就與基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境有關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境的完善必須要政府積極作為。

并且一般的發(fā)展中國(guó)家必然有一些過(guò)去遺留下來(lái)的各種扭曲，當(dāng)然我們最終的目標(biāo)都是建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一種務(wù)實(shí)的漸進(jìn)的方式是值得探討的。比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展中國(guó)家到處是基礎(chǔ)設(shè)施要改，但是政府不可能一下把全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施全都改好。

我想只要遵循這種務(wù)實(shí)的在發(fā)展的時(shí)候一步一步地發(fā)展，并且利用市場(chǎng)和政府的作用，那么任何發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該都有可能取得幾十年的每年8%到10%的增長(zhǎng)，擺脫貧困。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家有什么含義？從二次世界大戰(zhàn)以后，有200多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，到現(xiàn)在從低收入進(jìn)入到高收入的只有2個(gè)，一個(gè)是韓國(guó)，一個(gè)是中國(guó)臺(tái)灣，到2025年，中國(guó)很可能是第三個(gè)從低收入進(jìn)入到高收入的經(jīng)濟(jì)體。1960年，有101個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這101個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體到2008年只有13個(gè)進(jìn)入到高收入，當(dāng)中8個(gè)西歐周邊的歐洲國(guó)家，另外5個(gè)是日本和亞洲四小龍。

所以可以說(shuō)從二次世界大戰(zhàn)以后，絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展上并沒(méi)有取得他們所追求的趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。而這些少數(shù)成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同的特色，他們的政策在推行的時(shí)候從主流的理論來(lái)看是錯(cuò)誤的。比如說(shuō)50、60、70年代，當(dāng)時(shí)主流的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體是結(jié)構(gòu)主義，認(rèn)為要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，就應(yīng)該以政府干預(yù)的方式發(fā)展現(xiàn)代化的大產(chǎn)業(yè)。但是像日本和亞洲四小龍?jiān)诋?dāng)時(shí)發(fā)展的卻是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的加工業(yè)，以出口為導(dǎo)向，這個(gè)戰(zhàn)略在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是錯(cuò)誤的戰(zhàn)略，認(rèn)為你發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)怎么能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家？但現(xiàn)在他們是少數(shù)成功的經(jīng)濟(jì)體。在80、90年代的判斷還是政府經(jīng)濟(jì)不如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)的看法是像中國(guó)的漸進(jìn)的雙軌的轉(zhuǎn)型方式是最糟糕的方式，但是現(xiàn)在維持穩(wěn)定和快速發(fā)展的都是這種推行當(dāng)時(shí)認(rèn)為最糟糕的發(fā)展方式的國(guó)家，柬埔寨、越南、毛里求斯都是這樣。

所以對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家有什么啟示？我們經(jīng)常把目標(biāo)和手段搞走，我們當(dāng)然希望幫助發(fā)展中國(guó)家跟上發(fā)達(dá)國(guó)家。但是過(guò)去在理論上基本上多是以發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照系，比如說(shuō)結(jié)構(gòu)主義應(yīng)該發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化，新自由主義認(rèn)為你應(yīng)該發(fā)展現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的運(yùn)行良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

剛才鄭永年教授肯定我提出的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，它與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流最大的不同是什么？就是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該以自己為參照系，先看自己有什么，根據(jù)自己有的什么東西能做好，然后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中依靠有為政府的作用，把能做好的做大做強(qiáng)，如果能這樣，我想任何發(fā)展中國(guó)家都有可能實(shí)現(xiàn)他們想追求的目標(biāo)，取得經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾十年的8%到10%的增長(zhǎng)，從低收入進(jìn)入到中等收入進(jìn)入到高收入。謝謝！

[本文系林毅夫教授8月19日在“發(fā)展與貧困：中國(guó)和世界經(jīng)驗(yàn)”研討會(huì)上的發(fā)言實(shí)錄。發(fā)言題目：“中國(guó)發(fā)展奇跡對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展啟示”。首發(fā)公眾號(hào)：IPP評(píng)論（IPP-REVIEW），澎湃新聞經(jīng)授權(quán)發(fā)表]