今年前7個月，北京市整治“開墻打洞”23390處，完成全年計劃的145.3%；其中城六區整治20966處，完成全年計劃的134.6%。這7個月，本市拆除違法建設3479萬平方米，拆除量是去年同期的2.8倍。

整治之后，社區居民感受到的是環境的美化和便民設施的提升。按計劃，今年全市將建設提升1000個便民網點，拆違之后要有3200公頃土地“留白增綠”。昨日，市發改委發布前7個月“疏解整治促提升”數據，相關負責人也對市民關注的熱點問題也進行了回應。

老城胡同重歸文明清靜

最近一段時間，隨著堵洞的墻面漸漸美化成了胡同的灰瓦灰墻，胡同管家也開始普及，市民也感受到了治理“開墻打洞”的好處。可治理“開墻打洞”之后，本市又要做什么呢？

“本市正在編制本市城市設計導則，加強街區規劃設計指導，與疏解整治同步研究修復方案，促進街區城市修補和生態重塑。”相關負責人說，下一步，北京將強化“先設計、后整治”的原則，把“開墻打洞”整治與街巷環境美化提升結合起來，打造更多的精品街巷。

她表示，老城胡同是北京特有的風貌，蘊含著一種文化的傳承，胡同本源應該是寧靜、安居之所。此前過度商業化、普遍的開墻打洞以及經營行為，使一些胡同成為了臟亂差、熱鬧嘈雜、安全隱患多、治安案件高發的區域。

“治理就是要去掉過度的商業化，恢復該有的風貌，使之成為留住回憶和鄉愁的地方，還居民一個文明、清凈的街巷胡同，讓老城有故事、有溫度。”她表示，前門三里河水系重新恢復，再現“水穿街巷、庭院人家”的歷史景觀；簋街整治重新開街后，周圍群眾感嘆，住了這么多年，沒想到簋街這么寬；南鑼鼓巷整治后，游客稱贊“漂亮”、“干凈”、“有意思”。

最近，東城區為全區17個街道環境提升配備了設計師，同時還將出臺12個設計導則，讓街道設計有章可循。西城區加快推進阜內大街、鼓樓西大街整治復興工作，讓老街重現歷史魅力。

升級版菜市場回到老百姓身邊

前段時間，有市民反映，身邊的菜市場沒有了。早市、菜攤也暫停了。但最近，很多升級版的市場回到了老百姓身邊。

據了解，消失的菜攤，有些是在違建中經營的，有些屬于“拆墻打洞”，有些屬于無證無照經營。在這次全市范圍的綜合整治過程中，確實有一些菜攤，從老百姓身邊“蒸發”了。

市發改委相關負責人說，在整治一開始，對于便民網點的提升就有相應安排。在計劃中，今年全市要建設提升蔬菜零售等7類便民商業網點1000個，既有綜合性生活服務中心，也有菜站、早餐店等專業網點。

“我們鼓勵國有老字號、品牌連鎖企業發揮作用，確保便民商業設施數量只增不減。”這位負責人說。

治理以后，便民設施將實現品牌化、連鎖化、規范化，對此，市政府固定資產投資也計劃每年拿出2億元來補助。

這位負責人表示，對于目前不符合規劃、確需撤除的農副市場，各區按照“拆一補一、先補后拆”的原則，提前謀劃補充和替代措施。

騰退土地還綠要落實到地塊

拆除違法建筑之后，后續治理靠什么？相關負責人說，拆違變治違的根兒就在這兒。

“疏解、整治和提升是有機的整體，疏解整治不是一拆了之、一搬了之，而是立足精細化管理，以釘釘子精神抓整改，以群眾滿意度來衡量。”她說，拆違現在更加注重拆后空間的管理利用，要“留白增綠”。

今年，本市明確了騰退土地“留白增綠”3200公頃以上的目標，80%的拆后騰退土地都將用于還綠，而且要落實到項目和地塊。同時，細化治違考核標準，對拆后場地未及時清理、綠化復墾面積占拆除總面積比例偏低、存在復建復占等情形的區將予以扣分。

據了解，本市將要發揮信用聯合懲戒機制作用，研究將違法建設、擅自改變規劃用途、群租房中介等違法違規行為納入個人及企業信用信息系統。

數據盤點

全年“疏整促”行動完成70%

市發改委相關負責人介紹，今年1到7月，全市“疏解整治促提升”專項行動整體進度達到70%左右。

疏解提升市場160個，比去年全年增加43個；疏解退出一般制造業企業539家，比去年全年增加204家。

由市工商局牽頭，1到7月，全市共整治無證無照經營38935戶，完成全年計劃的233.3%

群租房治理工作加大了對群眾舉報線索的整治力度，將核查屬實的2221條線索全部納入整治工作臺賬。

前7個月，本市建設提升蔬菜零售等7類便民商業網點792個，其中蔬菜零售網點267個。市發展改革委安排2億元市政府固定資產投資用于補助便民商業設施建設，第一批52個項目已面向社會公示，主要涉及便民服務綜合體、蔬菜零售、生鮮、便利店、早餐店等。

西城區靈境小區、海淀區毛紡北小區等5個老舊小區綜合整治試點項目陸續開工，加快推進加裝電梯、鋪設燃氣管線等工作。

核心區背街小巷整治后將逐條驗收

路面是否整潔、有無車輛亂停亂放、“空中蛛網”是否入地……背街小巷環境的各個方面都要量化打分評比，并向社會公示。記者從昨天舉行的背街小巷整治提升總結部署會上獲悉，正在整治提升的東西城2435條背街小巷將逐條驗收。

作為“城市病”集中的地方，背街小巷一直是城市管理的薄弱環節。目前，東西城核心區共有背街小巷2435條，其中東城區1005條、西城區1430條。今年4月以來，《首都核心區背街小巷環境整治提升三年行動方案》正式啟動，三年時間要完成東西城所有背街小巷的環境整治提升，并設立“街巷長”“市容市貌監督員”“小巷管家”，杜絕私搭亂建、開墻打洞、亂停車、亂占道、亂搭架空線等亂象。據介紹，整治后的背街小巷必須實現“十無”標準，即無私搭亂建、無開墻打洞、無亂停車、無亂占道、無亂搭架空線、無外立面破損、無違規廣告牌匾、無道路破損、無違規經營、無堆物堆料。

按照三年行動方案，核心區今年將完成567條背街小巷整治提升，包括東城區252條、西城區315條；2018年完成615條，其中東城區215條、西城區400條；2019年完成492條，包括東城區192條、西城區300條。目前，已有190條背街小巷報送達到“十無”標準，1088條正在整治提升之中。市城管委相關負責人表示，已經制定了《背街小巷環境整治提升達標驗收辦法》，正在征求各方面意見，“達標與否還得靠數據說話，每條背街小巷都要驗收。”

據了解，驗收以“十無”為基礎，涵蓋長效管理措施，制定了詳細的評分表，目前還在進一步完善中。驗收程序分為區級自驗和市級驗收兩個步驟，區級自驗由街道申請，區級主管部門牽頭組織驗收，市級驗收則在區級驗收合格后由區級主管部門申請，市城管委組織相關部門一起現場驗收打分，評比結果將向社會公布。

同時，市城市管理委、首都文明辦已印發相關通知，要求朝陽、海淀、豐臺、石景山和通州在今年內開始進行背街小巷整治提升，意味著這五個區的2145條背街小巷也將按照“十無”標準告別違建亂停。“這些區和東西城的情況不太一樣，環境整治有一部分是集中在城中村和城鄉結合部。首先要摸清家底，然后根據具體情況分類研究，制定切實可行的整治方案。” 市城市管理委相關負責人表示，例如“有路無名”現象十分普遍，全市6000多條新修道路沒有命名，大部分集中在這些區，“不少是企業開發后沒有移交主管部門報備，主管部門根本就不知道路通了。其次就是打通斷頭路，疏通微循環。”目前，各區相關部門正在組織制定整治行動方案。據介紹，整治后的背街小巷也將按照標準進行逐條驗收。

讓“老街坊”們多參與到城市共治中來

熱心的街坊們，不僅構筑著首都平安的銅墻鐵壁，也完善著北京城市治理的服務網絡。

當下，北京正努力探索構建超大城市治理體系，疏解整治促提升專項行動也在全力推進中。在許多治理問題上，不能光靠政府唱“獨角戲”，問政于民、問需于民、問計于民，健全共治共管、共建共享機制，不僅是執政為民的姿態，也是一種更為科學合理的選擇。

“我現在的名字是‘西城大媽’！”你可能想不到，這句自我介紹出自一個大個子高鼻梁藍眼睛的洋大爺之口。

他叫高天瑞，每天定時出現在什剎海荷花市場前的志愿服務亭里，或為游客指路，或給游客倒水，或幫鄰居吆喝生意，有時甚至“路見不平”管理一下小商小販。

一個外國人在北京胡同呆了22年，退休后還樂此不疲地戴上“紅袖標”，管起了雞毛蒜皮的雜事，用他自己的話說，“就想和大家伙一起做點幫助別人的事兒”。

他曾這樣描述自己的心理變化：剛開始覺得“西城大媽”是“事兒媽”，久而久之，卻由衷敬佩起大媽“管天管地”的熱情。可以說，是京城胡同里互助友好的煙火氣留住了他。

放眼北京城，可不只有“西城大媽”，“朝陽群眾”“海淀網友”“豐臺勸導隊”等都是響當當的品牌，大大充實著北京城市治理力量。從單純的治安防范到復雜的法律服務，從調解矛盾糾紛到督促環境整治，這些熱心的街坊們，不僅構筑著首都平安的銅墻鐵壁，也完善著北京城市治理的服務網絡。

今天的北京已經成長為現代化國際大都市，城市治理難度升級。

一方面，治理對象多元多樣，基層實際千變萬化，治安防控、人際糾紛、環境衛生等問題更加敏感；另一方面，社會結構和組織形式發生了深刻變化，以前的“單位人”，現在都成了“社會人”，整個社會急速原子化、個體化，靠政府“大包大攬”的治理效應顯著遞減。

新的形勢，要求我們全面提升城市精細化管理水平，在這一問題上，政府部門首先要承擔起主體責任，積極探索創新，努力消除服務管理的漏洞和空白。與此同時，城市治理也不能光靠政府唱“獨角戲”，問政于民、問需于民、問計于民，健全共治共管、共建共享機制，不僅是執政為民的姿態，也是一種更為科學合理的選擇。

民間自我管理，在中國大地上有著深厚的歷史傳統。

中國人歷來急公好義、古道熱腸，在“鄉土中國”，興學恤孤、造橋筑路、救災紓困、定紛止爭等大事小情，很多都是由鄉親鄰里、街里街坊共同張羅操持，大家有錢出錢、有力出力。

特別是新中國成立后，人民群眾成了國家主人翁，人們參與社會治理的主動性、積極性空前激發，群眾組織在聯防聯控、衛生監管、守望相助方面發揮了不可替代的作用，類似居委會這樣的基層組織，成為社會治理與城市服務的最前沿。從某種意義上說，中國之所以能成為老外點贊的“治安最好”的國度，北京的市民安全感指數之所以能高達95.6%，和這樣全區域覆蓋、無縫隙銜接的社會治理力量密不可分。

當下，北京正努力探索構建超大城市治理體系，疏解整治促提升專項行動也在全力推進中。汲取傳統智慧、結合現實工作，動員人民群眾廣泛參與城市精細化管理，出現了大量生動實踐。

比如，石景山有“老街坊議事會”，清理社區小廣告、騰退空間再利用，老街坊們紛紛獻出金點子；要不要多點綠地，能不能搞個圖書館，老街坊們充分交流、各抒己見。環境整治、精準幫扶、文體活動等各項事務，也都因為有了這群熱心、靠譜的“老街坊”，迅速找到了治理最優解。

再看西城，北京最古老的斜街——鼓樓西大街未來怎么改，政府沒有“剃頭挑子一頭熱”自作主張，而是請有想法有意見的街坊們都到居民議事廳坐坐，和規劃人員面對面討論……有基層干部說得好：“老街坊”們不僅是城市環境的守護者，也是未來社區的“設計師”。

人民群眾的力量是無窮的、智慧也是無窮的。走好群眾路線，推動城市治理重心下移，集聚共商共管共治的正能量，一個更加和諧宜居的新北京圖景會越來越清晰。

（原標題為《 整治“開墻打洞”已完成145%！再利用怎么做到您心坎里？熱切期待您的回復哦~》）