2016年11月16日下午，從美國達拉斯起飛的AA263次航班抵達北京首都機場。潛逃海外13年零7個月，輾轉7個國家、地區的“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠走下舷梯。機場休息室內，一張簽發于2003年的逮捕證，終于摁上了她的手印。

楊秀珠回國投案自首，再次證明海外不是法外、外逃沒有出路，腐敗分子想躲進“避罪天堂”是癡心妄想。在中央追逃辦和浙江省委的組織領導指揮下，浙江目前已成功追回由該省負責追逃的8名“百名紅通人員”中的3名，中央追逃辦掛牌督辦的35名浙江外逃的黨員和國家工作人員僅剩14名未被追回；從2013年起，浙江保持外逃人員“零增長”。

追逃重點鎖定“紅通一號”

今年3月，中央追逃辦召開追逃追贓工作培訓班，浙江省追逃辦負責人又一次站在了發言臺前。成功勸返楊秀珠后，浙江追逃追贓工作已引起全國關注。

“毫不夸張地說，這是近年來最艱巨、最復雜，也是最成功的境外追逃案件之一，不僅跨領域、跨部門、跨國境，涉及國內和國外兩個工作方向，還需要中央、省、市、縣各層面的共同努力，僅靠浙江單方面的力量是無法完成的。”省追逃辦負責人如是說。

2014年6月，中央追逃辦成立后，將楊秀珠案列為掛牌督辦頭號案件。2015年4月，中央追逃辦公開發布“百名紅通”，楊秀珠名列榜首。中央紀委主要領導親自審定楊秀珠案追逃追贓工作方案；中央追逃辦負責人7次帶隊赴浙江具體部署、靠前指揮。

其實，自2003年4月20日楊秀珠經香港外逃到新加坡當日起，對她的追捕就從未間斷過。浙江歷任省委書記多次主持召開專題會議聽取匯報；省紀委6次組織召開省委反腐敗協調小組會議、有關市紀委書記會議，研究部署實施方案。2003年6月，案件進入追逃階段。2005年4月，經外交、警務合作等途徑，確定楊秀珠藏匿在荷蘭。5月20日，楊秀珠因非法居留被荷蘭警方扣留。期間，我方積極爭取將其遣送回國，楊秀珠則先后向法國、荷蘭申請“政治避難”，均被駁回。2014年5月，在被遣返前夕，楊秀珠逃離荷蘭，輾轉數個國家后赴美。6月，根據中方提供的線索，楊秀珠在紐約被美方逮捕。7月，楊秀珠因“違反簽證規定”即將被美方遣返時，以極端方式頑抗，并提出“政治避難”申請。由于美國未與我國簽署引渡條約，追逃幾乎陷入僵局。中央追逃辦審時度勢地提出“遣返、異地追訴、勸返三管齊下”的工作原則。

從此，楊秀珠案件追逃工作的重心轉向了新階段。而中央追逃辦的成立，浙江省追逃辦的成立，為健全從中央到地方的一整套追逃追贓協調機制奠定了基礎。

多方合力編織“天羅地網”

在中央追逃辦的指導下，浙江省委把追逃追贓工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署,由省委反腐敗協調小組負責指揮，形成工作合力，多層次、多部門協作。

2015年，浙江省追逃辦成立，并迅速建立聯席會議機制、日常協調機制和聯絡員機制等3項工作機制，建立健全外逃人員動態數據庫，各方面的合作更趨緊密。隨著體制機制不斷完善，黨委負領導責任、紀委負協調責任、有關單位和部門負主辦責任的全方位、多層次工作體系全面構建。

在浙江省追逃辦的統籌協調下，楊秀珠專案組新設若干工作小組，由省紀委全面負責組織協調，省檢察院主攻案件調查取證，省公安廳、省高院依法開展相關工作。

對象在國外，基礎在國內。扎實的基礎工作，使我方得以向美方提供楊秀珠在國內涉嫌貪污犯罪和跨國洗錢的充足材料，證明其為名副其實的外逃腐敗分子，涉嫌違反中美兩國法律。同時，通過掌握楊秀珠的海外關系、藏匿地親友的家庭和財產情況、生活和心理狀態等，牢牢掌控追逃主動權。

根據中央追逃辦要求，楊秀珠案的進展情況每周一報，重要信息和情況即時溝通上報。工作安排隨之靈活調整，幾乎每隔10天，省追逃辦就組織召開一次協調會或推進會，兩年來共召開37次。

各單位追逃人員各司其職、協調配合，共同推進重點個案的進展?！笆」矎d的一位同志，跟了這個案子快14年，現在楊秀珠被追回來了，他也要退休了。省檢察院也有一名同志一直堅守，不忘使命。”省追逃辦負責人講述的細節，令人動容。

跟進楊秀珠案13年零7個月的專案組同志都說，自己見證了浙江省追逃追贓領導體制和工作機制從建立到完善的全過程。

多措并舉實現成功勸返

2015年，楊秀珠還曾揚言：“死也要死在美國！”。2016年11月16日，回國歸案自首的她深深懺悔：“對還在逃的人講一句，千萬快回來！別再耽誤時間?！?/p>

一年半內，楊秀珠的態度徹底反轉。戲劇化的情節轉變背后，是看不見硝煙的戰場角力。

楊秀珠追逃案的重心轉向勸返后，在中央追逃辦協調指揮下，各級各部門在國內加大調查工作力度，在國外提出司法協助請求。所有行動指向一個目標——迫使楊秀珠成為無錢可花、無人可靠、無路可逃的“三無”人員，不得不主動投案自首。

2015年6月，應美方邀請，浙江省追逃辦赴美工作組來到紐約。遠隔重洋的博弈，變為面對面的交鋒，壓力不言而喻。

這“走出去”的一大步，得益于中央追逃辦此前堅持不懈的對外聯絡和持續深化的中美執法合作。

2014年5月12日，楊秀珠剛潛逃到美國，中方就通過中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)渠道向美方通報了情況，并提供有關線索和證據，提出協助追逃請求。6月19日，美方在楊秀珠藏匿點將其拘捕。12月，中美雙方在北京舉行中美JLG第12次會議，確定楊秀珠案件為中美頭號追逃案件，雙方專人專班，集中突破。

2015年6月工作組赴美期間，與美方進行案情磋商，推動美方啟動刑事調查，展現我方辦案的決心，也為中美合作營造氛圍。

但此時，楊秀珠仍企圖通過訴訟拖延回國。2015年8月，其外甥潘某從西班牙回國投案自首，得到寬大處理；9月，其胞弟楊進軍被美方強制遣返，這是美國首次遣返“百名紅通人員”。

同時，追逃辦在國內國外耐心規勸楊秀珠及其親屬，讓他們認清形勢，早日投案，爭取寬大。種種努力下，迫于中美反腐敗合作的強大壓力，在法律威懾和政策感召下，楊秀珠親屬漸漸扭轉思想，主動規勸其回國。

2015年11月，楊秀珠表露出回國意愿，但提出高條件。追逃辦對其曉之以理，動之以情，商談雖艱難卻不斷前行……2016年7月11日，楊秀珠請求美方撤銷“避難”申請，正式提出無條件回國自首。8月，美國移民法庭裁決同意楊秀珠撤銷“避難”申請，當庭判發遣返令。9月，中美JLG反腐敗工作組第11次會議在美舉行，中美雙方就楊秀珠歸案形成時間表和路線圖。11月16日，楊秀珠歸案。 

（原題為《她的“避罪天堂”是這樣坍塌的—— “百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠歸案紀實》）