8月22日，廣東省住房和城鄉建設廳和廣東省發展和改革委員會，在該省住建廳網站印發《廣東省新型城鎮化規劃（2016-2020年）》。《規劃》明確，將推動建立涵蓋共有產權住房、限價商品房、棚戶區改造住房、貨幣化安置等方面的住房保障體系。探索建立共有產權住房制度，根據定價標準及個人出資數額，確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產權的相應比例產權。金羊網報道稱，廣東探索建立共有產權住房制度有了更為清晰的思路。

此外，《規劃》要求，將建立城鄉統一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業、非農業以及其他所有戶口性質劃分，統一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉戶籍“一元化”登記管理。

《規劃》共分八大篇內容，包括：有序推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化空間布局和形態、提高城鎮可持續發展能力、提升城鎮建設水平和推動城鄉發展一體化、完善城鎮化發展體制機制等內容。

《規劃》提出了總體發展目標：到2020年，全省常住人口城鎮化率達71.7%左右，戶籍人口城鎮化率達到50%，力爭實現不少于600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶；戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。

城鎮化布局和形態進一步優化。珠三角地區優化發展，攜手港澳建設粵港澳大灣區和世界級城市群。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等環珠三角城市深度融入珠三角，基本形成“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”、“深莞惠+河源、汕尾”、“珠中江+陽江” 三大新型都市區。

建立購租并舉住房體系，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房

《規劃》介紹，1978年至2015年，廣東省城鎮常住人口從825萬增加到7450萬，城鎮化率從16.3%提高到68.7%，年均提高1.4個百分點，地級以上城市數量從1984年的12個增加到2015年的21個，建制鎮數量從336個增加到1128個。逐步形成了以珠三角城鎮群為核心，以汕潮揭城鎮群和湛茂陽沿海城鎮帶和韶關都市區為增長極，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系格局。

在建立共有產權住房制度方面，《規劃》首先提出要拓寬住房保障渠道，完善住房保障和供應體系，支持進城農業人口置業。

《規劃》要求，多渠道增加住房保障和供應，探索將經過整治的城中村住宅納入住房保障體系。探索將存量房轉為保障房和棚戶區改造安置房。建立“以需定建”的住房保障供應模式，按照需求逐步增加保障性住房供應量。

建立購租并舉住房體系，構建以政府為主提供基本保障、市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

統籌推進差別化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。擴大保障性住房覆蓋范圍，把長期穩定就業的外來務工人員納入城鎮住房保障和公積金制度覆蓋范圍。

其次，《規劃》強調要完善城鎮住房制度，建立購租并舉的住房制度，健全房地產市場監管調控機制，拓寬住房發展資金渠道。

《規劃》指出，要打通保障房和商品房的政策通道，鼓勵商品住房庫存較多的城市通過貨幣化的方式，支持中低收入家庭在市場上購買、租賃住房，促進存量商品房發揮保障性住房作用。大力發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業性收費等措施，引導與鼓勵有條件的國有企業收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租。建立完善“以需定建”的住房保障機制。

合理提高住宅用地比例，增加普通商品住房用地供應，緩解市場供求矛盾和房價上漲壓力。加快商品房預售制度改革，逐步推廣現房銷售。

全面建立住房公積金和住房補貼雙軌制。研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施，推進住房公積金使用政策調整。建立住宅政策性金融機構，為群眾提供低息、長期穩定住房貸款。探索住房抵押貸款證券化。按照10%左右面積標準，在住房保障小區配建經營性設施。

取消戶口性質劃分，全面實行居住證制度

《規劃》表示，在加快改革戶籍制度的同時，創新和完善人口服務和管理制度。重點保障文化教育、醫療衛生、社保、住房等基本公共服務，并

在居住地享有按照國家有關規定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記證、申領機動車駕駛證等便利。嚴格執行居住有效年限計算標準，避免出現“教育移民”、“醫療移民”等套利行為。做好居住證制度和戶籍制度的銜接，對居住、工作達到一定條件，享有的公共服務達到戶籍市民水平的常住人口，可落戶城鎮。

在全省范圍內取消農業、非農業以及其他所有戶口性質劃分，統一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉戶籍“一元化”登記管理。加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、民政、土地及人口統計、規劃等社會服務制度。