【編者按】

這是一系列（共10篇）給世界各地市長及關心城市未來發展的市民閱讀的文章。每個城市都應承擔起各自的職責，城市面對的挑戰大同小異，典范與案例因而至關重要。《100城》（Cities100）提供100個城市可持續之路的案例以及其成功要素。建筑是能源消耗最為密集的領域，如何采取措施進行改進和提升？本篇將介紹三個相關的城市案例。

建筑能效的改善重點在于緩解對建成環境產生的較高的環境影響。解決方案包括通過節能創新進行建筑改造，更新住宅建筑，鼓勵出臺并實施更為環保節能的建筑技術規范，采取措施對建筑——這一能源消耗最為密集的領域進行改進與提升。本篇將介紹舊金山、東京和廣州的三個城市案例。

舊金山：共同努力，降低能耗

舊金山開展了一系列多樣且雄心勃勃的舉措，針對下至小型住宅上到大型商業物業的所有建筑節能改造，加速了能效提升的共同參與。

為了達成該城在2050年把溫室氣體排放量降低80% 的目標，舊金山市在2011年針對多種建筑，采取全面能效提升措施，重點關注能源公平與市場影響。此后，該城通過一系列計劃，在3000棟商業建筑，1000棟多戶住宅以及500棟單戶住宅開展了能效更新改造，其中多項計劃針對小型商業建筑以及低收入家庭住宅。當中一項是唐人街發展中心的可負擔住房能效提升項目，通過此項目，能耗降低了49235 kWh，每年節省30%通用費用。

除了提供能效提升的幫助和獎勵，舊金山還通過批準《現有商業建筑基準條例(ECBO)》（要求商業物業的業主每年報告總能耗，每5年通過一次能源審核或者執行系統再調試）等方式，對市場進行變革，以促進能效提升。經過審核發現，本政策涉及的首批800棟建筑，投入6050萬美元進行能效提升改進，每年可節省能源開支2500萬美元。

在環境效應方面，截至目前，舊金山已經削減了24%溫室氣體排放，包括每年通過能效項目削減27000公噸以上的碳排放；在社會效應方面，項目確保低收入社區，也是對于氣候變化影響最為脆弱的社區，能夠獲得資源，從而提升其能源韌性；在經濟效應方面，項目提供1800萬美元作為奬勵，并可確保為能效提升提供超過380萬美元的資金，為用戶每年平均節省3000美元的通用費用；在健康效應方面，在舊金山的方案之下完成的更新，通過改善冬季室內低溫狀態、減少凝結水的出現和發霉情況，幫助低收入居民提升健康狀況和室內舒適度。

建筑物，特別是較為老舊的商用建筑和住宅，約佔舊金山市溫室氣體排放量一半。但是，房屋業主和使用者通常欠缺能效提升的資金。為了應對這一問題，該城實施了雄心勃勃的舉措，從而讓居民完成之前無法企及的能源改造，并促進商業用戶在能效方面的投入。

東京：房東與租客共同努力降能耗

通過強令大型居住建筑公開能源使用情況，東京督促市內房東與租客共同努力，優先實施能效改善與更新。

因應東京市強制性《租客評級與披露計劃》的要求，東京碳總量限制與交易制度所涵蓋的大型居住建筑，必須報告其能源使用情況，以及為降低能耗所付出的努力。 作為計劃一部分，每個公寓單元都會接受評審并得到一個評分，公布在東京市的網站上。東京在促進業主降低能源使用的同時，租客的參與對于能效改善也至關重要。項目不僅增強意識，增進透明度，而且激勵業主和租客合作，從而使租客也成為投入其中承擔責任的一方。除此之外，東京還支持信息公布方案，為項目提供關于如何提升能源績效的重要信息，同時還就租賃物業所附的改造與環境性能提供試點項目。

東京市還鼓勵中小型出租建筑參與碳認證計劃，對績效良好的建筑提供獎勵，并為租客和潛在租客發布建筑物的能源績效。通過這些新的舉措，東京致力于在2020年把所有出租建筑的能耗降低1/6。

在環境效應方面，方案致力增強租客環保意識，讓他們增強對諸如資源短缺、水使用以及廢物管理等氣候問題的警覺與重視；在社會效應方面，促進租客與房東的合作，讓他們對極端氣候情況等危機加強準備與提升韌性；在經濟效應方面，在實施之后，節能措施將有助于降低每棟出租建筑的能源消費——這對于租客以及建筑房東雙方而言都有益處。

就出租建筑的管理而言，能效改善的奬勵差異，是其最大的障礙之一。一方面，租客因降低能耗而受益；而另一方面，房東卻需要支付最初的能效改善投資。通過強制要求公布所有出租建筑的能耗，東京市促使租客與房東開展透明合作，鼓勵所有人參與提升能源性能。

廣州：公共建筑要執行能源審核

當前中國廣州的大型公共機構，都需要執行能源審核，并要求在2017年年底之前進行能效升級更新，從而把能耗降低五分之一。

廣州啟動了一項計劃，要求大型公共機構，比如政府部門、醫院、學校以及文化和體育場館等，全部執行綜合的能源審核，并在2017年底之前實施能效提升改造。為了確定出最大的電力用戶，這項計劃圈定了206個機構，其每年耗電量為1500 MWh以上，總建筑面積達2萬平方米，強制要求這些機構在改善措施完成之后，每個單位建筑面積的能耗降低20%。

這一計劃建基于前幾年的顯著成果：廣州的公共機構開展了31項能效改善項目，在2012至2015年期間，每年能耗降低了21000 MWh，共減少12000 噸碳排放。

要求這些重要的電力用戶執行能源審核以及能效提升，其目的在于為廣州所有公共機構提供綠色公共建筑的范例，并制訂出相應的能耗標準。

在環境效應方面，在這一計劃之下，預期2018年二氧化碳的排放量會降低7.8萬噸；在社會效應方面，在重點公共機構中開展這項計劃，這些公共機構通常會有成千上萬的市民到訪，本項目的目的在于增進公眾對節能措施的認識；在經濟效應方面，按照預計，參與這一計劃的公共機構，在計劃完全實施的情況下，每年電費開支節省將達到1500萬美元；在健康效應方面，最終目標在于顯著降低建筑物的碳排放，預計全城空氣質量會相應提升。

因為快速城市化以及日漸提升的生活標準，建筑物，特別是大型公共機構所占用的建筑物，在中國城市能源消耗以及溫室氣體排放中占有了極大份額。為了應對這些挑戰，并確保未來發展符合能源效益，廣州規定大型的高能耗的公共建筑必須進行能效提升改造，從而降低碳排放。

總結

舊金山案例把所有建筑都列入考慮，設定了2050年把溫室氣體排放量降低80% 的目標，下至小型住宅上到大型商業物業的所有建筑都納入能效改造，加速了能效提升的共同參與。實現碳減排同時，低收入社區更獲益匪淺，降低公共事業花費，提升健康狀況與改善環境質量。

東京案例著重關注出租物業，一方面，租客因降低能耗而受益；而另一方面，房東卻需要支付最初的能效改善投資。東京強制要求對出租物業進行能效評價與打分，公布所有出租建筑的能耗，并促使租客與房東開展透明合作，鼓勵各方改善物業能源績效。

廣州案例關注大型公共建筑，針對大型公共建筑開展能源審核并實施能效提升措施，促使其單位面積能耗降低20%。又因為公共機構有成千上萬的市民到訪，此項目還可增進公眾節能意識。

（本系列由Sustainia授權發表，由相欣奕翻譯，Amy Au校對。英文版“Cities100”下載地址：http://solutions.sustainia.me/cities/）