昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局將于8月31日舉行《昆明市違法建筑處置辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）聽證會(huì)，從征求意見稿的內(nèi)容可以看出，本次辦法對(duì)違法建筑的認(rèn)定進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。在處罰方面，擬定對(duì)被拆除的違法建筑一律不予補(bǔ)償，同時(shí)給違法建筑供水、供電、供氣，或者設(shè)計(jì)、建設(shè)的單位或企業(yè)也將受到處罰。

認(rèn)定

哪些建筑屬于違法建筑

從征求意見稿的內(nèi)容可以看出，本次對(duì)違法建筑的認(rèn)定有了明確的規(guī)定。

具體為：城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑；超過批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑；在合法建筑上擅自新建、搭建的建筑；鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑；其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑的。

處置

無法采取改正措施 限期拆除

違法建筑處置部門發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并按以下方式進(jìn)行處置：

城鎮(zhèn)違法建筑尚可采取改正措施消除影響的，應(yīng)限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑尚可采取改正措施消除影響的，應(yīng)限期改正，已形成建筑面積的按已形成的建筑面積處每平方米100元以上300元以下的罰款，未形成建筑面積的，處1000元以上3000元以下的罰款。逾期不改正或無法采取改正措施消除影響的，可以拆除。

哪些違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除

在此次征求意見稿中，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑有明確規(guī)定。

城鎮(zhèn)違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除的有：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑面積、建筑密度、建筑高度的；在建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設(shè)工程（含居住建筑）擅自新建、搭建的；侵占道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；在主要街道、重點(diǎn)區(qū)域臨街兩側(cè)擅自新建、搭建的；存在建筑安全隱患，影響相鄰建筑安全的；導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無法滿足有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；臨時(shí)建設(shè)工程超過批準(zhǔn)期限不拆除的；無法采取改正措施消除影響的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除的有：未依法取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證等合法手續(xù)，且嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的；存在建筑安全隱患，危害社會(huì)公共安全，侵犯社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的；嚴(yán)重違反風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物、歷史建筑、生態(tài)、水系等保護(hù)規(guī)定的；屬于“一戶多宅”需依法拆除的；嚴(yán)重影響整體環(huán)境和村容村貌的；無法采取改正措施消除影響的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

不能拆除的違法建筑 依法沒收

不能拆除的違法建筑為：拆除該違法建筑可能對(duì)無過錯(cuò)利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失的；拆除該違法可能嚴(yán)重影響相鄰建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全的。被認(rèn)定為不能拆除的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法沒收違法建筑或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

強(qiáng)制拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)

征求意見稿提出，對(duì)被拆除的違法建筑一律不予補(bǔ)償。對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除過程中產(chǎn)生的臨時(shí)保管費(fèi)用、強(qiáng)制拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除前，違法建筑處置部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處置違法建筑內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人逾期未認(rèn)領(lǐng)或處置的，違法建筑處置部門有權(quán)對(duì)違法建筑內(nèi)的物品進(jìn)行拍賣變賣或采取其他合理方式進(jìn)行處置。處置后所得價(jià)款在扣除臨時(shí)保管費(fèi)、強(qiáng)制拆除費(fèi)等應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)的費(fèi)用后若有剩余的，返還當(dāng)事人，不足部分由當(dāng)事人承擔(dān)并繼續(xù)繳納。

為違法建筑供水電氣最高罰3萬(wàn)

征求意見稿提出，任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為。社區(qū)、村（居）民委員會(huì)、 村（居）民小組、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法建設(shè)行為給予勸阻，并及時(shí)向違法建筑處置部門報(bào)告。

供水、供電、供氣等部門違反本規(guī)定，為違法建筑提供經(jīng)營(yíng)用水、用電、用氣的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本規(guī)定，承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。 

（原題為《昆明擬定拆除違法建筑一律不補(bǔ)償 強(qiáng)拆費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)》）