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聚焦殘疾人就業：被邊緣化的他們有雙隱形的翅膀

2022-04-18 18:27

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

裴奔康，小時候被電擊失去了雙臂；

王燕釗，高考前遭遇車禍醒來后半身癱瘓；

李青榮，先天肢體一級重度殘疾……

在鄭州市中牟縣的殘友培訓就業孵化基地里，每個人都和他們一樣，是殘障者。

王紹軍是這個培訓基地的負責人，作為一名重度肢體殘障人士，他卻很少抱怨：“像我這樣的殘疾人還有很多，難道都在家坐著等死嗎？我得去上班?！倍@個由王紹軍一手創辦的培訓基地，先后為4700余名殘障人士提供免費培訓，直到他們掌握求職的技能。

我們感慨紀錄片《人生第一次》里殘障群體就業的艱辛，但是在冰山之下，還有多少殘障者在鏡頭沒能照見的地方踽踽獨行？

一、觸摸與連接——“被”邊緣化的他們

根據中國殘疾人聯合會數據，我國共有8502萬殘障者，結合第七次全國人口普查數據，可推算每17個人中就有一位殘障者。如果與城市人口進行對比，殘障群體的人數大約等于“北上廣深”這四個超大城市人口的總和。接近一億的殘障人士與我們共生活在同一片土地，但除了這冰冷的龐大數字，我們對他們的了解少之又少。

我國《殘疾人殘疾分類和分級》對“殘疾”的定義為身體結構、功能的損害及個體活動受限與參與的局限性。按照其分類標準，不同殘疾分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。其中，肢體殘疾人數約占殘障群體總數的54%。值得注意的是，處于15-59歲年齡段的殘障者占比最大。根據我國相關法律規定，法定勞動年齡指年滿16周歲至退休年齡，有勞動能力的中國公民，由此可知，有就業需求的殘障人士并不在少數。

2021年《中國殘疾人事業統計年鑒》數據顯示，我國殘障群體中農業戶口人數遠超非農業戶口人數，其中農村戶口占比達到79%。人數差距懸殊的原因可能在于城鄉差距較大、農村基礎設施較差和機構、政策保障不完善等，農業戶口的殘障者在醫療、康復、心理等方面的需求不能得到很好滿足。

教育對個人乃至社會來說都十分重要。正因如此，我國實行義務教育政策，盡力保障每個人的平等受教育權。但對殘障人士來說，走出家門，走進校門，也許是他們所奢求的夢想。專門學校數量、受教育機會、教育經費投入、教師專業素養、契合式課程、殘疾人教育立法等六方面存在的問題讓部分殘障者與其家庭基于現實“知難而退”。截至2020年底，我國仍有707.5萬殘障人文盲，特殊教育普及之路漫漫。

就業是民生之本，殘障群體就業是保障殘障者平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。然而，社會對殘障人士的認知偏差、殘障者自身技能的缺乏以及就業服務不到位等原因致使殘障者在逐光路上寸步難行，這個龐大群體的生存前景其實并不明朗。

二、跌倒與爬起——荊棘橫生的求職路

「張小山懷念此前的歲月，最高峰時，他所在的快遞站點有一百多名聾啞快遞員，大家在一起大幅度地打著手語交流，整個快遞站點只有他們能夠懂得彼此。

而他所在的那家叫“吾聲快遞”的站點，因為組建了全國首支聾啞人快遞隊伍而被廣泛關注，媒體也紛至沓來。

但僅僅不到一年的時間，今年8月15日，“吾聲快遞”宣布停業。原來的老板明確表示不再涉足快遞行業，聾啞快遞員也紛紛離場，現在仍在堅持做快遞員的，只剩下張小山和另一位聾啞人。

相關專家表示，“吾聲快遞”的案例，顯示了殘疾人就業的現實困境。」

據世界銀行數據統計，2019年中國15歲以上勞動適齡人口就業率達到65.05%，基于《中國殘疾人事業統計公報》數據進行公式計算，同年我國殘障群體就業率僅達42.98%，2020年為43.24%，雖略有提升但仍與中國總體就業率相差甚遠，殘障者就業需求滿足與現實就業渠道、就業機會少等問題存在矛盾沖突。

從地域分布上看，四川、新疆、江西、浙江、福建、云南、甘肅、山西、重慶、河北、安徽、北京、湖北、廣西、貴州和寧夏等16個省份達到了全國殘障群體就業平均水平，其中四川省以56.8%的就業率位居第一，西藏以24%的就業率排名最后。整體而言，全國殘障者就業發展的冷熱點分布呈不均衡狀態，就業率較高的地區與京津冀、長江三角洲城市群呈現較高的結構一致性。

在影響殘障者勞動參與決策的各大因素中，最主要的是人口學特征，最次要的是家庭經濟因素。

具體來講，受教育程度是用人單位招聘雇員時用來衡量其能力的重要指標，相關調查發現，殘障群體中接受過高中以上教育的僅占7.10%, 而非殘障者這一指標為23.06%，低學歷的殘障人士很難進入勞動力市場。[1]另外，殘障女性群體在就業方面處于更劣勢狀態，她們不僅需要承受身體殘缺帶來的影響，還要面臨著性別歧視。[2]

殘障人士生理上與健全人的差異，以及社會對殘障群體的“標簽化”和“污名化”，使他們遭受到整個社會在經濟、制度、文化與社會關系方面的排斥，使他們面臨更嚴峻的生存、發展困境。這導致他們容易形成敏感、自卑及退縮的心理，進而使他們的生活更加艱難。[3]調查數據顯示，已婚的殘障人士就業意愿高于喪偶、離婚的殘障者。美滿幸福的婚姻關系從生理、心理等方面滋潤了殘障者的情感，使他們的精神得到慰藉，讓他們重拾信心，更加勇敢地面對生活、融入社會。

家庭因素雖然對殘障人士就業影響較小，但它在彌補殘障者的家庭“欠賬”上有著不可或缺的作用。所謂殘障人士家庭“欠賬”主要是指殘障者對家庭帶來的消極影響和由此衍生出的家庭內部對殘障者的支持不足和觀念消極。殘障家庭對殘障人士的就業支持可以使其由單純的資本消耗者變為資本創造者，例如“喜憨兒洗車”“麥子烘焙”“殘友軟件”，就是殘障家庭支持殘障者就業的成功案例。

“城鄉二元結構”理論指出，城鎮殘障人士的就業與其他城鎮人口就業相同，都為雇用制，而鄉村殘障人士的就業方式跟傳統的農業生產方式類似。農業人口一旦達到年齡便會自然就業，大部分的農村殘障人士通過農村種養加和個體就業的方式實現就業。相反，雖然城鎮就業機會多，但因為城鎮人才聚集，就業競爭壓力大，非農業殘障人口更難就業。

此外，輔助性就業是殘障群體就業渠道中必不可少的一環。即使輔助性就業質量不高、就業人數少，但是它具有較好的社會效應，是幫助殘障者從家庭走向社會的一個融合點，是解決既無能力正規就業又不能享受重度殘疾人優惠政策的“夾心層”就業的重要陣地，具有不可忽視的存在意義。[4]

各行業在招聘時，往往會根據職位特點從殘疾類型、殘疾程度等方面進行限制。從就業崗位分布狀況來看，肢體殘障人士就業崗位分布最廣，而智力和精神殘障者可就業的崗位相對較少。

就各行業提供的崗位數量而言，消費零售和加工制造行業占比較大，這也是勞動密集型的傳統制造業和簡單體力勞動型的低端服務業對殘疾類別與等級要求較低的原因。殘障群體就業層次低、工作技術含量不高、崗位待遇較差等問題仍未解決。換言之，社會對殘障群體的“低期待”仍然矚目，殘障人士是“被動的、病態的、可憐的”這樣的陳舊觀念仍未被破除。

但令人驚喜的是，互聯網行業如新媒體運營、電子商務等新興就業崗位招聘殘障員工的數目并不少。對于普通人而言，互聯網改變生活；對于殘障者而言，互聯網顛覆生活。它讓殘障人士突破了很多束縛，“看到”了更大的世界，也同樣被世界“看到”。[5]

「“彩色的鍵盤和耳機發著光，大屏上直播著雙十一購物盛典。這些光混雜在一起，打在他們的臉上，這里變得像一個舞廳。沒有人說話，他們專注地回答著用戶提出的瑣碎問題。這些對話有時候很無聊，甚至他們還要被謾罵，可是他們竟然有一些享受，因為這個時候，世界真的把他們當作了正常人。有情緒就在他們身上發，這比那種異樣眼光下廉價的同情，要高貴得多。這是，真正的平等。午夜，他們和正常人之間的那道鴻溝，消失了?！薄?/p>

中國殘聯與阿里巴巴集團聯合推出的 “淘寶創業公益通道”、“淘寶云客服” 等殘障者創就業公益項目在全國范圍落地，幫助弱勢群體及殘障人士實現了網上就業創業，殘障者也能憑借自己的勞動獲得一份體面的收入。

不僅如此，無處不在的互聯網，讓公平開放、包容便利、普惠共享成為社會主流觀念，也促就了殘障群體多元就業的無限創意。殘障者不僅僅可以成為在線客服、淘寶賣家，還可以成為有聲主播、演說家、咖啡師……喜馬拉雅“音為愛·所以愛”公益助殘有聲主播培訓計劃尋找用聲音傳遞愛與智慧的殘障者，“熊爪”咖啡店為聾啞人創造舒適區使他們在工作中感到平等與尊重，越來越多的行業都出現了殘障人士的身影，他們擁有了自主選擇職業的可能。

當我們在討論殘障群體就業的多元性時，它背后的引申含義是生命歷程的多樣性。正如蔡聰在《奇葩大會》的演講所說：“我看不見這件事情，或者傷殘本身，只是一個人的特點或者條件，真正讓我們生活遇到很多問題的，是社會充滿著很多的物理障礙，人們腦海中存在很多對殘障的刻板印象，以及對殘障人士人生的狹窄想象。”而如何消除社會中的歧視與偏見是我們亟待解決的問題。

三、消除與保障——政策關懷的力量

事實上，殘障群體從未被忽視，他們的權益受到了制度性的保障。早在1982年，《中華人民共和國憲法》便提到“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”。而后，國家又頒布實施了《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業條例》等多部法律條規，給予殘障群體關懷與幫助。

“十三五”規劃以來，殘障群體的權益受到了更廣泛的關注與更高層次的重視。為了補上殘障群體事業的短板，加快推進殘障人士小康進程，國家調整出臺了一系列相關政策。2018年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，將實行按比例安排殘疾人就業上升為國家制度，同時作出了殘疾人社會保險補貼、社會救助、護理補貼和政府供養等細化規定。

如果說對殘障群體捐錢捐物是一種授之以魚的話，那么為他們的就業、創業提供幫助，創造條件和環境，則是一種授之以漁，后者顯然要強于前者，同時也更加符合殘障群體的現實需求。因此，國家為促進企業招收殘障人士，推動企業殘障融合用工，出臺了系列優惠政策。其中，“殘保金減免優惠政策”最為人熟知。它雖然在某種程度上促使企業雇傭殘障員工，但作為一項懲罰性的制度，它激勵的不是正向行為的最大化，而是損失的最小化，加上社會對殘障的慈善化態度，很多企業希望做最小的努力完成按比例就業的額度。[6]

直至今日，殘障群體的平等就業權也并沒有得到充分實現，他們在實現夢想與價值的路上舉步維艱。河南科技大學的應屆畢業生楊某科是一位肢體殘障者，他在通過中國郵政集團公司河南省分公司的招聘考試后，卻被工作人員以其“身體原因可能影響公司形象”為由拒絕錄用。公司的做法無疑與“就業公平”的原則背道而馳，也寒了無數積極求職殘障者的心。

如何實現殘障群體平等就業？除了國家的政策保障，問題的關鍵直接指向了企業。一味地批評與指責企業不錄用殘障人士并不是解決問題的方法，主動從企業的困擾與擔憂出發，回應企業對殘障群體的不了解或錯誤的觀念，才能讓企業殘障融合用工的實現工作更進一步。

實際上，我國的部分企業已經有了一套較為成熟、系統的殘障用工制度。例如，在白象食品企業，有三分之一的在職員工是殘障人士，這些員工被親切地稱呼為“自強員工”，與普通員工同工同酬，平等享受一切福利待遇。為了保障“自強員工”的安全，白象不僅根據這些員工的身體特點安排崗位，還對生產線進行了無障礙改造，真切考慮殘障員工的權益。

促進殘障人士就業，推動殘障群體事業發展便需要更多有責任的“白象們”參與其中。從現狀出發，企業應摒棄腐朽的觀念，積極嘗試崗位開發、建設殘障實習生制度等殘障融合用工的實現路徑。

另外，蔡聰指出平等的工作權還需要無障礙意識和平臺的完善?！颁浻梦业臉藴蕬撌俏夷芊癃毩⑼瓿晒ぷ鳎皇怯脽o法閱讀紙質文檔這類理由拒絕我。因為電子化的文檔、具備無障礙功能的計算機是企業理應提供的?！闭缏摵蠂稓埣踩藱嗬s》所寫：“確認無障礙的物質、社會、經濟和文化環境、醫療衛生和教育以及信息和交流，對殘疾人能夠充分享有一切人權和基本自由至關重要?！?/p>

“改變系統以支持人，而不是改變人來適應系統?！?strong>殘障群體就業權利的實現需要國家的保障，強制性的法律條規、社會責任感以及深入的接觸也會推動企業消除對殘障群體的刻板印象。但除此之外，殘障者自身的努力與突破必不可少。

四、能力與夢想——突破邊界的未來

殘障群體就業之所以存在困難,就業能力開發欠缺是很重要的原因。而國家的政策主要體現在外部扶持上，對殘障者就業能力的培訓關注度較低。因此，這也將是未來殘障群體事業發展的重點。

就業能力與個體的技能、知識、認知、態度等因素密切相關。在眾多殘障者就業能力指標中，較強的責任心、團隊合作能力與主動性是殘障人士在勞動力市場獲得工作、保持工作的關鍵因素，工作踏實、認真負責的人更能受到用人單位的青睞。心理資本也是估量殘障者就業能力的一個維度，當殘障者擁有更加積極的就業心理時，他們的心理承受能力會更強，對自己完成工作的自信心也會更強。

“世界上不應該有殘疾人，我們的人生只是換了一種新的活法?！彼麄兛梢韵矚g唱歌，也可以選擇寫作，還可以挑戰極限……在殘障人士身上，我們理應看到他們的無限可能。別讓殘障群體活在“悲慘—勵志”的二元敘事中，活成了一張面孔。因為，他們如同我們一樣特殊，就像每片樹葉都會有不一樣的脈絡。

中國首位聾人語言學博士鄭璇說：“殘障學有一句話叫沒有殘疾的人，只有殘疾的社會。對于殘疾的界定就看社會的包容度能把它的邊界擴展到哪里?！?/strong>在精神和尊嚴上，無論是殘障者還是健全人，都是平等的。正如霍金所說：“我的手指還能活動，我的大腦還能思維；我有終身追求的理想，我有愛和愛我的親人朋友，對了我還有一顆感恩的心?！?/p>