8月15日，民航局召開月度安全運(yùn)行形勢分析會(huì)，分析7月份民航安全運(yùn)行形勢，并對(duì)下一步民航安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。民航局局長馮正霖強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，正確處理好安全與正常的關(guān)系，從四個(gè)方面下功夫，嚴(yán)格把控運(yùn)行總量，科學(xué)把握運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)保障能力，強(qiáng)化技術(shù)手段支撐，為實(shí)現(xiàn)全年安全運(yùn)行目標(biāo)和航班正常目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為黨的十九大勝利召開作出新的更大貢獻(xiàn)。民航局副局長李健、董志毅，機(jī)關(guān)各司局及在京部分民航單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

馮正霖指出，7月份民航繼續(xù)保持總體平穩(wěn)安全態(tài)勢，但要看到，當(dāng)前行業(yè)持續(xù)大流量、高密度運(yùn)行，加之極端天氣和其他活動(dòng)影響加大，運(yùn)行環(huán)境更加復(fù)雜，安全底線承受的壓力持續(xù)加大，航空安全與航班正常性工作的矛盾更加突出。全行業(yè)要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，在確保安全底線的前提下，切實(shí)處理好安全與正常的關(guān)系。

一是正確處理好安全與正常的關(guān)系，要體現(xiàn)在運(yùn)行總量的嚴(yán)格把控上。要高度重視運(yùn)行總量把控，一方面要在航線航班增加、運(yùn)力引進(jìn)等方面堅(jiān)持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，控制好增量；另一方面要改進(jìn)完善容量評(píng)估工作，基于對(duì)運(yùn)行實(shí)際情況的分析判斷，評(píng)估結(jié)果應(yīng)綜合考慮機(jī)場、空管等一線保障能力進(jìn)行科學(xué)的容量評(píng)估，并在實(shí)際運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行，讓容量評(píng)估真正為安全運(yùn)行留出足夠裕度，為航班正常留出調(diào)整空間，真正做到運(yùn)行總量與安全保障能力相匹配，不能在非常態(tài)下工作，也不能在刀尖上跳舞。

二是正確處理好安全與正常的關(guān)系，要體現(xiàn)在運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)把握上。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與安全裕度、運(yùn)行效率，空管部門要與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念、有所作為，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，在確保安全的前提下把有限的空域用足、用好、用活。相關(guān)部門也應(yīng)將空管效率方面的因素納入航班正常率考核中，科學(xué)評(píng)估空管能力和指標(biāo)，在確保安全的基礎(chǔ)上努力提高空管運(yùn)行效率。

三是正確處理好安全與正常的關(guān)系，要體現(xiàn)在保障能力的持續(xù)改進(jìn)上。要夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)重視資源能力建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與軍方的溝通協(xié)調(diào)，抓好中南、華東、華北地區(qū)空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)的深化、推進(jìn)和準(zhǔn)備工作，著力提高空域資源使用效率，盡可能增加空域；要努力提高地面保障能力，大型機(jī)場要統(tǒng)籌新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，適度超前規(guī)劃地面資源配備；要制定時(shí)間表，加快機(jī)坪運(yùn)行管理移交。

四是正確處理好安全與正常的關(guān)系，要體現(xiàn)在技術(shù)手段的有力支撐上。要向技術(shù)要安全、要效率、要效益，將新技術(shù)應(yīng)用與整個(gè)行業(yè)的理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決避免習(xí)慣于傳統(tǒng)做法的思維，用更包容的態(tài)度，把有利于民航安全、提升服務(wù)品質(zhì)的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來，用起來。同時(shí)，要進(jìn)一步完善優(yōu)化流程，推進(jìn)運(yùn)行方式、管理方式創(chuàng)新，要抓緊研究解決CDM系統(tǒng)存在的突出問題，全面鋪開A-CDM系統(tǒng)建設(shè)。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要抓住8月份后全國雷雨天氣總體減少趨勢及其他活動(dòng)影響相對(duì)減少的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)守住安全底線，在確保安全的前提下，努力在民航運(yùn)行全要素環(huán)節(jié)減少民航自身原因延誤，爭取航班正常率有較大程度提升。

會(huì)上，馮正霖肯定了民航廣大職工在四川九寨溝、新疆精河抗震救災(zāi)工作中的突出表現(xiàn)。他要求，隨著抗震救災(zāi)工作的不斷深入，民航各單位各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)抗震救災(zāi)工作指示批示精神，根據(jù)民航局黨組對(duì)抗震救災(zāi)工作的要求和部署，結(jié)合救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)要求，認(rèn)真梳理前期工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)抓好運(yùn)行安全，把抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。

7月份，民航生產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量同比增長10.9%、11.4%、4.7%。

（原文題為《馮正霖：正確處理安全與正常的關(guān)系 出實(shí)招 求實(shí)效 爭取航班正常率有大幅提升》）