中新網(wǎng)南京8月16日消息，無錫市政府16日舉行新聞發(fā)布會，宣布自2017年9月1日起，施行《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》(下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，未報告起飛位置的、超過飛行高度和范圍的、在禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，由公安機關(guān)分別處以3000元以上30000元以下罰款的處罰。

據(jù)了解，無人駕駛航空器俗稱無人機。上述《辦法》是全國首個規(guī)范民用無人機安全管理的地方政府規(guī)章，也是無人機這一新業(yè)態(tài)發(fā)展以來的首次立法，不僅可以解決管理職責不明、實名登記困難、飛行秩序混亂等問題，還對民用無人機違法違規(guī)行為設置了詳細的處罰規(guī)定。

近年來，民用無人機發(fā)展迅猛，成為備受矚目的新興行業(yè)，廣泛應用于航拍、安防等領(lǐng)域，給人們的日常生產(chǎn)生活帶來了許多便利。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前無錫民用無人機持有量已達5000余架，且持有量呈急劇上升趨勢。2016年，無錫全市民用無人機飛行次數(shù)累計達到3.6萬余架次，日均飛行量在100架次以上，目前已快速上升至日均420余架次。

由于民用無人機在實際管理中涉及部隊、民航、地方政府等多個部門，管理體制不夠順暢、法律法規(guī)不夠完善，導致其缺乏有效監(jiān)管，不規(guī)范的升放行為給公共安全帶來一定危害，干擾航班飛行事件時有發(fā)生，被別有用心人員利用容易造成竊密泄密和危害公共安全事件，飛行操控意外也極易導致地面人物損傷。

對此，無錫市公安局在認真梳理分析當前無人機治安管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對無人機所帶來的安全隱患，會同無錫市政府法制辦草擬上述《辦法》。《辦法》于今年7月31日正式公布。

記者了解到，此番無錫出臺的《辦法》，不僅解決了困擾民用無人機管理的政府部門職責、實名登記落實、飛行秩序維護等問題，而且還對哪些區(qū)域不能飛、哪些行為不能有，以及違法違規(guī)飛行的法律后果作了詳細規(guī)定。

在違規(guī)飛行的處罰規(guī)定方面，除一般罰款外，民用無人機在軍民航凈空保護區(qū)飛行，以及違反禁止性行為的，將由公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》、《無錫碩放機場凈空環(huán)境保護辦法》等規(guī)定處理。

據(jù)悉，為確保上述《辦法》有效執(zhí)行，無錫市公安局現(xiàn)已制定公安機關(guān)貫徹實施意見，與《辦法》配套的民用無人機管理服務系統(tǒng)也完成研發(fā)，現(xiàn)已進入公測階段。

（原題為《無錫出臺民用無人機管理辦法 違規(guī)飛行最高罰3萬元》）