據統計，西安交警今年已處罰斑馬線前不禮讓行人交通違法行為15萬余例。為進一步推廣文明禮讓，西安交警近期實名曝光了車不讓人名單，其中包括74輛出租車，出租車管理部門將對其處以停運整頓1至3天的處罰。根據出租車服務質量考核評分標準，不禮讓行人達到8次后，會取消單車下一輪的經營許可資格（8月13日新華社）。

將不禮讓斑馬線上行人的行為列入重點執法對象，在筆者看來正是城市交通管理的進步。此前，落實“車讓人”多以說教、倡議、引導等方式，收效甚微，難以形成行車自覺。

其實，斑馬線上的“戰爭”不全是素質高低的問題，“禮讓”一詞也并不精確。按照道路交通安全法第47條規定，機動車行經人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行。機動車行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓。由此可見，機動車避讓行人不僅是道德價值取向，更是法律明文規定。

但文明禮讓的理想很豐滿，紛亂的交通現實卻很骨感。路況復雜，何時讓、如何讓，全憑人判斷；行車量大，不讓也未必被罰，罰也不過警告罰款，違法成本低廉。加之中國式過馬路現象的存在，令司機頭痛不已、不愿避讓，令斑馬線上的爭搶走進惡性循環。

西安要求出租車必須禮讓行人，累計8次不讓即取消營運資格，規定之嚴格彰顯重拳治理的決心。但再嚴厲的處罰不應超出法定情形。筆者查閱《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》《陜西出租汽車客運條例》《西安市出租汽車管理條例》發現，對取消營運資格的情形，只規定出租汽車經營企業服務質量考核不合格這一種情形；而且，對單車的考核以及處罰，屬于出租車企業負責。因此，8次不禮讓行人被取消經營許可資格是否有相關法律法規作支撐，尚須查證。

各地重拳治亂必要性毋庸置疑，但要實現人車和諧有序的局面不是一蹴而就的。比如，2007年，杭州從公交車開始試點“車讓人”，繼而擴大到出租車，經過八年的摸索總結，才于2015年11月出臺《杭州市文明行為促進條例》，正式將“車讓人”的規定擴大至所有機動車，打造了國內領先的“杭州模式”。其中明確，斑馬線不讓行的司機將被依法處100元罰款、記3分。

對此，一些城市一時集中火力下猛藥只能治標不治本。何況要養成禮讓行人的習慣，也不僅是斑馬線上的事兒，更關乎整個城市道路規劃、車輛規模調控、完善法律法規等深層次問題，所以，落實“車讓人”應有序推進、提前規劃。如何界定不禮讓行為，該怎樣正確地禮讓斑馬線，違法行為如何處罰？這些問題需要更為詳細的法律細則和解讀。

（原題為《落實“車讓人”需要法治組合拳》）