在監管不斷加碼的背景下，同業存單納入MPA（宏觀審慎管理框架）的靴子，明確了落地時間。

8月11日晚間，中國人民銀行在發布的《2017年第二季度中國貨幣政策執行報告》中表示，為了更全面地反映金融機構對同業融資的依賴程度，引導金融機構做好流動性管理，擬于2018年一季度評估時起，將資產規模5000億元以上的銀行發行的一年以內同業存單納入MPA同業負債占比指標進行考核。對其他銀行繼續進行監測，適時再提出適當要求。

在央行實施的MPA考核中，同業負債評估占25分：如果同業負債占總負債比例超過1/3，則被評為零分，不超過25%則得到25分。據興業研究分析師何津津對250家銀行（納入同業負債1/3占比考核以及截至2016年末有完整數據的機構為樣本）數據的測算：截至2016年末，將發行期限在1年以內的同業存單納入同業負債口徑后超過1/3紅線的機構有28家，而資產規模超過5000億元的機構僅3家。

所謂同業存單，指由存款類金融機構（政策性銀行、商業銀行、農村合作金融機構以及央行認可的其他金融機構）在全國銀行間市場上發行的記賬式定期存款憑證，是一種貨幣市場工具。

盡管同業存單的試點2013年年末從國有大行開始，但眼下已經發行的同業存單中，股份制銀行和城商行才是大頭。對于沒有網點優勢存款相對不足的股份制銀行和城農商行來說，發行同業存單可以快速擴張負債并優化資產負債表。

為給平穩實施留出充分的過渡期，央行在貨幣政策執行報告中稱，將做好將同業存單納入 MPA 同業負債占比指標的準備工作，并在利率定價自律機制會議等場合披露相關考慮。

事實上，經過3年多的飛速發展后，作為同業業務資金鏈條的起點的同業存單，在銀監會的三三四檢查中，就成監管靶心。

其中，在中國銀監會《關于銀行業風險防控工作的指導意見（銀監發〔2017〕6號）》中，針對同業存單，銀監會要求，銀行要提高對重點分支機構、幣種和業務領域的關注強度，采取有效措施降低對同業存單等同業融資的依賴度。

在隨后發布的《關于切實彌補監管短板提升監管效能的通知》中，銀監會要求對于同業融資依存度高、同業存單增速快的銀行業金融機構，要重點檢查期限錯配情況及流動性管理有效性。

而在《關于開展銀行業“不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費”專項治理工作的通知》（銀監辦發〔2017〕53號）中，針對同業存單，銀監會要求銀行自查兩項內容：一是若將商業銀行所持有的同業存單計入同業融出資金余額，是否超過銀行一級資本的50%；二是若將商業銀行發行的同業存單計入同業融入資金余額，是否超過銀行負債總額的三分之一。

民生證券副總裁、研究院院長管清友認為，雖然去杠桿、去泡沫很難有個明確的量化標準，但同業存單的內部循環，也是觸發監管加碼的一個重要導火索。因此，沒有看到貨幣乘數與同業存單的實際有效雙降，難言去杠桿有實質性進展。

事實上，在央行此番明確表態前，市場就預計，在上述自查整改階段后，同業存單納入同業負債概率較大。

華泰證券認為，如果商業銀行不進行必要的調整，很可能面臨更加嚴厲的措施包括罰金、處罰高管、停止準入審批（如高管資格、分支機構設立、牌照申請等）等，這對銀行的影響更大。